【中国纪检监察报】安徽推进高标准农田建设管理专项监督严惩失职失责和腐败问题

金秋时节，泊湖之滨，安徽省太湖县大石乡田祥嘴村高标准农田里一派收获场景，当地村民驾驶水稻收割机往来穿梭。

“整改后，农田使用面积增大了，更加平整了，路宽了，水渠也顺畅了，今年粮食产量提高了10%。”田祥嘴村党支部书记吴则胜说。

之前，有群众反映，太湖县一些高标准农田建设中存在田块高低不平，机耕路、排水渠设置不合理等问题。该县纪委监委立足职责定位，督促审计部门对高标准农田建设开展专项审计，发现问题32个；开展专项监督推动问题整改，包括大石乡田祥嘴村植树林组土地平整在内的73处缺陷工程返工整改。

“高标准农田建设是目前全省农业农村系统投入最大的项目之一，具有建设面积大、资金规模大、前期遗留问题多等特点。”安徽省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组组长李子杰告诉记者，高标准农田建设项目以前的亩均投资标准差异较大，一些地方在建设中和建成后存在较多问题。

比如，有的地方偏重田间道路等实体工程建设，对土壤改良、培肥地力等投入不足，导致改造后地力等级依然不强。一些地方重建设、轻管理，后期管护不到位，出现设施设备闲置或毁损现象。

“这些问题的产生，有的是存在腐败问题，比如招投标、验收等环节，可能存在利益输送。有的则是作风问题，一些干部在履职中不担当不作为，导致项目建设质量和资金使用效益不高。”李子杰表示。

今年7月，安徽省纪委监委在全省部署推进高标准农田建设管理专项监督。省纪委监委主要负责同志和分管负责同志多次深入基层一线调研督导、调度推进，推深抓实专项监督工作。一方面压实主管监管部门职责，督促认真把好立项审批、招标建设、审核验收、资金拨付等关键环节关；另一方面跟进监督，及时发现、严肃查处高标准农田建设管理中存在的责任、作风和腐败问题，并监督推动问题整改，督促堵塞建设管理漏洞。

近日，巢湖市纪委监委工作人员再次来到该市中垾镇庙集村，看到先前停摆的泵站电力系统已正常运行，正在为该村节水灌溉管道工程供电。

之前，安徽省审计厅对19个县（市、区）高标准农田建设管理开展专项审计调查，发现了中垾镇庙集村节水灌溉管道工程因泵站电力设计不合理而闲置等问题。巢湖市纪委监委通过“室组地”联动对专项审计反馈的泵站闲置等5项个性问题梳理分类，督促整改。目前3项问题完成整改，其余2项问题整改已取得明显进展。

紧盯专项审计反馈问题，驻省农业农村厅纪检监察组会同驻在部门赴多地明察暗访，督促指导19个被审计县（市、区）制定分类整改方案，抓好问题整改和移交问题线索处置。截至目前，省专项审计反馈的606个问题，已整改完成470个。其中，省纪委监委分解细化的67个重点问题，已督促各有关市、县纪委监委推动整改34个，处理33人。

结合全省正在开展的“加强耕地保护、维护粮食安全”专项监督，安徽省纪委监委督促自然资源、农业农村等部门起底党的十九大以来违法违规占用耕地及高标准农田建设领域突出问题，分层分类建立问题清单台账。全省各级纪委监委通过监督检查等多种方式，梳理搜集问题线索，严惩失职失责和腐败问题。

淮南市纪委监委在今年第二轮政府项目专项监督工作中，以“纪检监察+行政执法+行业专家”模式，抽查高标准农田建设项目，共发现4个方面问题，由市纪委监委统一交办、专题调度问题整改和线索处置工作。泾县、淮南市田家庵区等地将巡察触角延伸到高标准农田建设项目一线，对发现的问题，及时督促整改。

“在严格监督执纪执法同时，我们将进一步做好‘后半篇文章’，推动以查促改、以改促治，及时发现查纠高标准农田建设管理中的共性问题，督促堵塞建设管理漏洞，健全长效工作机制，确保建好、管好、用好，真正让群众满意。”安徽省纪委监委相关负责同志说。（陈多润 赵新华 ）