2020年度宿州市安康码民生工程绩效自评报告

（二）项目过程情况。主要包括组织实施、项目管理、资金管理等指标。（总分：20分，自评分：16分）

一是组织实施（总分：2分，自评分：2分）。按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，及时与各县（市、区）签订了目标责任书。市数据资源局于9月9日组织成立民生工程工作领导小组，确定民生工程项目联络员，明确责任，确保有人负责、有人落实。为规范全市“安康码”项目管理，按照《安徽省人民政府关于 2020 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号文件）和《加快推广使用“安康码”工作方案》（皖疫控办〔2020〕260号）等文件要求，及时制定合法、合规、完整的项目管理制度。按照省局要求，全面清理规范各类疫情防控码，只保留全省统筹建设的“安康码”。

二是项目管理（总分：11分，自评分：9分）。

1、项目采购执行情况（总分：3分，自评分：3分）。

宿州安康码项目严格执行政府采购制度，于2020年10月14日在宿州市公共资源交易网发布招标公告，2020年11月18日至2020年11月19日进行中标公示，并于2020年11月20日正式签订，项目建设期间严格执行合同制，按照规范签订合同，合同条款满足项目建设需要、符合相关规定，严格执行信息化项目监理制度。

2、监督检查（总分：2分，自评分：2分）。

宿州市数据局制定“安康码”项目监督检查机制，并于2020年12月7日要求监理公司对该项目进行专项督查，监督检查中没有问题。

3、信息报送、媒体宣传和公开公示（总分：4分，自评分：4分）。市数据资源局根据省局部署，建立专人负责机制，按要求每周报送周进展情况、每月报送月进展情况，并确保报送信息属实，无错报、漏报。加强“安康码”民生工程媒体宣传，在省级以上（含省级）电视台、党报党刊和其他主流媒体宣传或发表“安康码”信息8篇。按要求及时公示项目信息（实施主体、投入情况等），并在市数据资源局网站公示局党组书记、局长朱大忠关于对《加快推广使用“安康码”工作方案》的解读。

4、项目验收（总分：2分，自评分：0分）。

宿州安康码项目严格执行合同制，按照规范签订合同，合同条款满足项目建设需要、符合相关规定，但暂未验收。按照合同建设要求计划于12月21日验收完成。

三是资金管理（总分7分，自评分：5分）。

1、资金管理制度（总分1分，自评分：1分）。

市数据局专门制定了安康码项目资金管理制度，资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资料，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压;资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变;特殊状况，务必请示。

2、资金到位率（总分2分，自评分：2分）。

    “安康码”项目预算资金608万元，实际到位资金608万元，中标价581.45万元，资金到位率100%

3、预算执行率（总分2分，自评分：0分）。

   目前实际支出资金174.435万元，暂未达到中标价的80%，不得分。

4、资金使用合规性（总分2分，自评分：2分）。

宿州市数据资源局设置了“安康码”民生工程资金专账核算，并做到专款专用。经党组会研究后，拨付30%的资金，履行资金拨付手续。资金支付进度符合合同约定，无拖欠款项现象。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（三）项目产出情况。

一是目标任务完成情况（总分43分，自评分：43分）。

1、“安康码”综合服务平台建设（总分4分，自评分：4分）。依托“皖事通办”平台，按照全省统一建设标准,我市已建设完成“安康码”综合服务平台市级有关系统，进一步加大“安康码”在全市范围内推广使用，实现特殊时期动态健康认证，为政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级提供依据，疫情期间“安康码”首先应用于全市各级党政机关办公场所、住宅小区、建筑工地、公共交通，符合复工复业规定的企事业单位，市数据资源局强化宣传，充分发挥“安康码”在新冠肺炎疫情防控中的精准识别、精准管控作用，加大“安康码”推广使用力度，保障企业安全有序高效复工复产，并在疫情稳定后进一步推广应用“安康码”做好疫情常态化防控工作在公共服务机构、交通出行等方面全面推广使用“安康码”推进“安康码”检查点全覆盖，全力保障中高考考生顺利应考，14天内，全市数据资源部门接受咨询电话21826次，现场、网络等其他渠道受理群众咨询4700次，解决群众申诉14850条，申诉办结率100%。

2、“安康码”申领及使用（总分10分，自评分：10分）。截至2020年12月11日，全市累计安康码申领量551.7万人，占全市常住人口数96.78%，超额完成任务，全市累计设立2.3万个检查点，累计核验6936.9万人次。人均核验12.46次、人均亮码多少次9.39次。

3、“安康码”三卡合一推广应用（总分9分，自评分：9分）。联合卫健委、人社局、医保局推进电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，增加通过“安康码”申领电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证的功能，通过各系统对接的方式，让用户出示安康码即可完成药房购药、医院医疗挂号、就医住院等服务。

4、政务服务中心场景应用（总分8分，自评分：8分）。各级政务服务大厅均已实现使用安康码进行出入管理，各区县大厅创新服务，安康码平台与政务大厅的闸机系统，实现疫情防控期间“一码出入”、“凭码出入”、凭码取号；积极推行使用安康码进行政务服务事项线上预约、线下取号，实现“一码取号”人员分流；推动“安康码”与电子云签、电子证照、电子材料有机结合，真正做到扫码办事，四县一区各政务服务中心在窗口端和自助端等渠道共实现“一码通办”4308项，切实服务了群众。

5、其他场景应用（总分12分，自评分：12分）。一是安康码+公共场所服务场景建设。建设安康码公共场所预约平台、景点预约平台并将宿州植物园、博物馆、体育馆、非物质文化遗产博物馆、灵璧县现代农业博物馆、灵璧县奇石文化园景点纳入安康码预约平台进行管理，城市公共场馆的预约、景点预约与安康码平台融合，通过线上预约，线下扫码入馆、扫码入园，提升公共场馆和景区的服务管理能力，合理分配公共资源，避免人群聚集。二是安康码+教育场景建设。联合市教育局在各县区挑选五十家试点学校依托安康码服务实现学校出入、学生教职工健康电子档案、学生健康打卡考勤的统一管理，健全学校、班级、家庭协同防控网络。统计考生安康码申领情况和健康状况，为中高考的安排和学生健康保障提供数据支撑。截至12月12日，我市已入驻52所学校、完成98765教职工及学生的信息导入工作，累计完成1187497人次健康打卡信息。三是安康码+企业场景建设。联合市经信局统筹安康码+服务企业，利用扫码考勤，能够有效避免人员集聚，这种不接触考勤方式，既监测了员工健康状况，也避免了人员聚集，提高了考勤效率，使考勤数据更加精准。截至12月12日，我市已入驻75家企业，累计打卡考勤67444人次。四是安康码+购药场景建设。联合市医保局、市人社局统筹开展安康码购药场景建设，让群众出示安康码即可在药房完成购药，极大的方便群众生活。目前安康码接入平台医保结算系统的对接工作已基本完成，正在进行联调测试，测试通过后即可上线。五是安康码+医院场景建设。联合市卫健委在宿州市市立医院、砀山县人民医院两家试点医院开展安康码+医院场景建设，实现群众在医院出示安康码，即可完成挂号就医、药房取药、打印检验报告等服务，方便群众就医。目前两家试点医院均已实现扫安康码就医、结算。六是安康码+发热门诊登记场景建设。联合卫健委统筹开展安康码+发热门诊登记场景建设，制定常态化、高标准防疫工作要求。目前已覆盖我市117家医疗机构，创建医护人员账户491个，累计登记13323次发热情况，为我市防疫工作的精准识别、精准管控提供帮助。

二是产出质量（总分5分，自评分：5分）。

宿州市数据局制定“安康码”数据安全管理办法，加强数据安全管理，安康码项目数据收集，以市民群众个人自行申报、个人授权且经过脱敏处理后的真实数据为基础。遵循“依法有序、分级管控、安全可靠”的基本原则，建立职责清晰、公开透明的管理机制，并在运行期间未出现信息泄露问题。

三是产出时效（总分2分，自评分：2分）。

“安康码”市级综合服务平台建设，“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证互联互通，在市、县级试点医院实现场景应用，在市、县级政务服务中心场景应用及其他场景应用等工作，均已在考核要求时间内完成。

（四）项目效益情况。主要包括项目效益指标。（总分：20分，自评分：20分）。

1、长久运行和社会影响（总分5分，自评分：5分）。建立“安康码”长久推广、长效使用的机制。3月13日拟定《关于进一步做好“安康码”在全市重点领域拓展应用的通知》 、4月13日拟定《关于增设“安康码”推广应用专项工作组的通知》、6月11日拟定《关于进一步推广应用“安康码”做好疫情常态化防控工作的通知》、11月12日拟定《关于印发疫情常态化防控中“安康码”应用使用方案的通知》，分别交由市疫情防控指挥部发文；加强“安康码”民生工程舆情管控，加大各种媒介的宣传力度营造良好的舆论氛围，提升群众获得公共卫生疫情防控的参与感。

2、响应速度（总分5分，自评分：5分）。申诉处理时长和待申领处理时长

申诉处理情况：自2020年7月1日至2020年12月11日申诉总数为29718，平均处理时长为9.7小时；

待申领处理情况：自2020年7月1日至2020年12月11日申诉总数为45567，平均处理时长为1.9小时

3、满意度（总分10分，自评分：10分）。

宿州市在安康码推广过程中利用各类媒介广泛宣传“安康码”在健康管理、疫情防控中发挥的重要作用和在日常生产生活中的应用优势，不断扩大“安康码”应用覆盖面和群众参与度，营造良好的舆论氛围，提升群众获得感、满意度，群众反映良好。

综上所述，按照《“安康码”应用便民工程绩效评价办法和评价指标》的有关规定，我们认为，宿州市2020年度“安康码”民生工程绩效自评分为：96分。

宿州市数据资源管理局

                                  2020年12月15日