2家中央省属驻宿企业安全生产管理先进经验

根据《宿州市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，充分发挥中央、省属驻宿企业“排头兵”表率作用，我局组织宿州市烟草公司、宿州海螺水泥有限责任公司梳理总结了本单位在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面的安全生产管理先进经验。现予发布，供全市企业学习借鉴。

安全管理有妙招  “四化”建设保平安

——宿州市烟草公司安全生产管理经验

“备豫不虞，为国常道。”党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。近年来，宿州烟草始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全发展”理念，以防火、防交通事故和防人身伤害为重点，全面落实安全生产主体责任，扎实推进安全生产标准化建设，深入开展“139”安全文化建设，积极探索安全生产信息化和智慧化管理等“四化”建设，为企业现代化建设保驾护航。

一、坚持夯基固本，以“标准化”建设强安

安全生产标准化建设是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定向好的根本保障。该公司从标准化创建到标准运行控制，从自评到复评持续改进，一步一个脚印；从完善标准制度到规范工作流程，从风险防控到隐患治理，从应急预案修订到演练检验，一步一驱提升，使企业生产经营活动切实实现了安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，切实提高了安全生产水平和事故防范能力。

（一）标准化建设起步早，重融合。早在2011年起启动安全生产标准化建设。2018年又以“标准化建设提升年”为抓手，以“简化、统一、高效”为原则，依据行业标准规范，全面修订完善了安全生产标准化文件，形成了《综合管理标准化文件——安全管理标准手册》及涵盖安全生产责任制、道路机动车辆安全管理、安全用电管理、相关方安全管理等17个制度在内的《安全生产管理制度汇编》。2019年获得“安全生产标准化二级企业”称号，并连续两届通过复评，标准化管理体系持续有效运行，并不断改进。

（二）标准化建设重实用，强运行。该公司一直坚持“简单易用、化繁为简”原则，编写安全管理标准化文件，组织标准化评审。将《安全操作规程》和《事故应急处置预案》优化为表格化，并用模块颜色体现，使表格内容更加清晰明了、易于接受。统一了89个安全管理工作记录表单，通过表单直接表达的形式固化管理流程和管理痕迹，让安全工作“一目了然”。系统设计形成《宿州烟草安全生产标准化档案盒管理标准标签》，固化了安全管理档案管理标准。

（三）标准化建设重持续，强改进。坚持示范引领，统筹推进标准县级局、标杆基层班组、安全重点部位建设，推进安全生产标准向基层延伸。选树2家标杆县级局和7家标杆基层班组，打造8处安全重点部位，在萧县县局召开标杆县级局现场会，搭建互学交流平台，形成标杆引领的良好氛围，全面提升基层安标运行水平，努力形成持续改进的PDCA运行机制。

二、坚持系统驱动，以“信息化”建设利安

安全生产信息化建设是提高安全生产管理水平的重要手段，是增强安全生产各项管理工作时效性的重要保障。向信息化要效率是该公司的一贯做法。

（一）强化培训，学以致用。坚持问题导向，结合行业标准要求，完善企业安全管理信息化系统，每季度组织开展信息化系统应用专题培训，让系统使用人员熟练掌握信息系统各数据模块录入、流程审批和考核指标要求，做到“真懂、真会、真运用”，养成工作内容信息化的良好习惯。

（二）专题学习，全面诊断。针对全省系统《安全管理信息化系统诊断报告》，组织安全管理人员专题学习，对标对表，规范录入系统模块，确保数据真实准确。同时，全面诊断企业安全管理信息化系统运用情况，每月通过系统对各单位、部门模块数据录入情况进行统计和通报，结果直接纳入季度和年度安全绩效考核。

（三）重点推进，全面落实。针对行业安全信息化系统填报工作，召开专题视频培训会议，安排专人牵头负责，明确时间节点、填报标准及要求，确保信息填报准确无误。结合自身实际，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产全流程管理、消防安全管理、车辆安全管理、相关方管理、应急管理、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产预测预警等信息系统的建设。

三、坚持数字转型，以“智慧化”建设助安

安全发展，科技先行。该公司针对安全管理新技术运用不适应等问题，持续强化互联网、大数据、人工智能等技术与安全生产深度融合，主动探索“智慧安全”项目，逐步实现了“1+3+N”智慧安全管理应用。该项目获评2023年度安徽省烟草系统创新成果奖，获得了《宿州烟草安消一体化智慧平台V1.0》计算机软件著作权证书，其学术论文《浅谈“安消一体化智慧平台”在烟草商业企业的探索及应用》在《安徽烟草》杂志刊发。

（一）搭建“1”个智慧安全管控平台。该公司探索建立以“多维感知、数据共享、安消联动”为理念，实现了安全管理“数字化管理、网络化协同、智能化管控”，打造了“1”个智能监管平台，建设了全市系统安全生产智慧监控中心。中心搭建了智慧安全监督管理平台，通过标准界面，实现了一个开放、集成、可视、综合联动、统一运维、综合分析、智能化管控系统，对安全风险进行全过程、全要素、全领域实时智慧管理。

（二）智能管控“3”大安全风险。针对防盗抢风险，完成全市系统500余台安防视频监控设备平台接入，实现“市-县-管理所”三级视频联网。针对火灾风险完成全市系统火灾自动报警系统联网联控，出现火警信息，系统可联动现场所在摄像机，实现安消联动。针对车辆交通风险，完成全市系统100余辆机动车辆全方位动态监控，应用驾驶员行为分析摄像机实现对驾驶安全行为实时监测、动态监管。

（三）扩展“N”个安全监测应用。一是消防给水实时监测。对全市系统消防水池、水箱液位和消火栓水压进行全天候监测。二是燃气泄漏实时报警。对全市13处食堂使用天然气、液化气场所安装可燃气探测报警器联网控制。三是温度异常迅速警报。在卷烟仓库、配电房等重点区域安装红外双光谱摄像机，实时监测温度异常变化。四是周界入侵报警。在院区围墙布控周界监视摄像机，人员靠近，现场立即声光提示报警。五是温湿度在线监测。通过物联检测设备，实时检测卷烟仓库温湿度数值。六是值班人员在岗监测。通过安装AI摄像机，对值班人员在岗情况进行实时监测。七是消防维保闭环管控。实现维保机构及人员管理、维保项目管理等5大功能，全面完善消防运维全流程跟踪监督管理机制。八是完善应急管理机制。智慧系统与应急预案体系衔接，发生紧急情况，逐级推送信息，快速应急处置。

四、坚持思想先行，以“安全文化”建设固安

文化引领，思想先行。安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。近年来，该公司一直致力于思考和解决“如何将文化由‘虚’变‘实’”这一难题，通过安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，并荣获“安徽省安全文化示范企业”和“宿州市安全文化示范企业”称号。

（一）构建安全文化体系。该公司经过不断探索，积淀升华，凝聚提炼了具有自身特色的“139”安全文化体系，即：建立“1”套安全标准化管理体系，形成“3”个篇章的安全文化手册；开创“9”个“安全+”新维度（安全+党建、安全+办公、安全+环境、安全+信息、安全+交通、安全+食品、安全+客户、安全+家庭、安全+网络），文化引领安全工作新活力已初步得到彰显。

（二）打造安全文化载体。在“139”安全文化建设成果的基础上，通过市局（公司）网站“安全管理”专栏，发布《标准成为习惯·文化引领安全》安全文化宣传片，向全员发放《宿烟安全文化手册》，统一制作“市、县、管理所”三级工作场所安全文化宣传展板100余块，设置室外LED宣传屏和“安全文化角”，建设三块“安全宣传橱窗”，设计制作安全宣传标语，更新补充安全标志，安装LED显示屏，不间断打造安全文化主阵地，营造浓厚安全文化氛围。

（三）加大安全宣传力度。利用企业微信公众号、制作活动展板、拍摄安全微视频、开展安全承诺签名活动，组织开展全员“生命至高无上·安全责任为天”安全大讲堂，端午节组织“谜韵宿烟·端午粽香”有奖安全猜谜，开展“迎国庆除隐患——大家查”活动，“119消防月”开展“消除火灾隐患·构建和谐宿烟”消防安全技能竞赛活动，开展“百花齐放”应急演练活动等，以各类活动为载体，传播安全文化，发出安全生产“最强音”。

安全生产能力每提升一步，生命的堤坝就加固一分。该公司牢牢守住安全生产底线，牢固树立忧患意识、责任意识，更加主动有效防范化解风险，“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

坚持科技创新融合 打造本质安全企业

——宿州海螺水泥有限责任公司安全生产管理经验

“世界水泥看中国，中国水泥看海螺。”宿州海螺水泥有限责任公司坚持以“为人类创造未来的生活空间”的经营理念，始终把保障员工的生命财产安全放在首位，坚持科技创新融合，全面落实企业安全生产主体责任，以风险预控管理为核心，以控制人的不安全行为为重点，强化员工的日常安全教育培训，扎实开展隐患排查治理，着力夯实安全生产基层基础，全力打造本质安全型企业。

一、坚持以人为本，筑牢安全防线

该公司坚持以人为本的发展理念，把安全生产理念贯穿于企业发展各方面和全过程，通过安全生产标准化建设实现企业安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上消除事故隐患，提高企业本质安全管理水平。2023年先后荣获“全国安全文化建设示范企业”称号和建材行业安全生产标准化一级企业。

（一）党建引领，安全发展。公司将安全文化融入安全生产全过程，“党建+安全”的精准切入和深度融合，通过“十字法”“六有”管理运用，强化公司安全文化建设。“方法出色的安全管理、优越的安全管理体制机制、优异的安全绩效、卓绝的安全成果”是公司安全文化，实现本质安全的基础。一年安全靠经验，十年安全靠制度，百年安全靠文化。公司认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，秉承“安全于心，责任于行”的安全使命，以文化人、以文兴业，将文化软实力转化为发展新动力，打造品牌、塑造形象。全面提升公司安全文化引领力、凝聚力、辐射力，全面强化安全意识、安全能力、安全氛围、安全素养，全面打造“人人讲安全、个个会应急”的安全文化新格局，引领实现高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

（二）关爱生命，健康发展。秉持“关心员工就是关心企业，关心企业就是关心自己”的安全文化，以海螺网站、安全文化教育展厅、职工书屋、“手工板报长廊”、公司微信公众号、办公楼视频电子屏幕等载体，加强信息交流、思想沟通和理论传播，在职工中深入进行安全、职业健康及职业道德教育。每年开展职业健康体检，并邀请专家讲授应急救护、心理辅导、安全及职业健康知识等，全面提升职工的能力素质，保护劳动者生理、心理健康。坚持以党建“红色引擎”激发企业内生动力，利用公司党课夜校开展安全职业健康知识培训，成立党员先锋队，彰显党组织政治引领和党员先锋模范作用，助推企业安全健康、快速发展。该公司职工书屋荣获“安徽省职工书屋示范点”称号。

（三）照单履职，责任到人。 公司认真贯彻落实安全生产法律、法规和标准，坚守安全生产“红线意识”和“底线思维”，牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的安全理念，紧盯一个目标——“零事故”，于每年年初组织研讨制定年度安全生产职业健康目标与考核细则，并将责任层层分解落实到每个部门、工段、班组和个人，逐级全员签订安全生产职业健康目标责任书，落实安全生产责任，形成了安全目标责任制的“铺天大网”，切实做到“人人有指标，个个有责任”。同时，制定了公司班子成员、各部门成员《安全履职清单》，充分发挥安全管理体系作用，压实各级管理人员的职责履行，提升安全管理成效。

（四）“四大治理”，保障安全。该公司将安全生产“零事故”和打造科技创新融合，本质安全型工厂有机统一，制定有效的保障措施，在思想上让员工树牢事故可防可控理念。安全生产，重在落实。为实现“零事故”安全管理目标，公司严格实施“八个零”保障措施。即：规章制度落实“零偏差”，技术管理“零失误”，分管管理“零漏洞”，检修作业“零违章”，设备状况“零缺陷”，特种设备检验“零遗漏”，作业现场“零隐患”，对待管理瑕疵“零容忍”。并围绕“八个零”保障措施，开展安全生产“四大治理”，提升安全水平。强化源头治理，严控源头风险，严格人员准入，严防制度漏洞，夯实筑牢安全根基；坚持系统治理，凝聚业务部门和属地部门合力，消除监管盲区，清零风险隐患，防范化解各类安全风险；推进综合治理，强化各方责任，创新监管手段，严格督导问效，压实压紧安全责任；扎实开展专项整治，切实解决突出问题，坚决守住安全底线。

（五）“四级”严查，激励管理。修订完善了公司内部《检维修全过程安全管理实施细则》《危险作业分级审批管理规程》，从作业前、作业中、作业后，全过程加强检维修作业安全管理。规范检维修现场安全标准化管理，提高检维修现场标准化、规范化管理水平，强化检维修全过程安全监管，明确各检维修单位在现场检维修过程中的标准化操作、管理、检查及奖惩办法，保障检维修工作高标准、高质量安全顺利的完成。建立了“四级”严查安全行为机制，即公司领导带头查、安全部门监督查、属地部门日常查、员工随手拍及时查，通过对员工作业过程进行观察并与其交流，及时阻止并纠正员工的不安全行为，表扬员工的安全行为，增强员工安全意识和技能，减少事故和伤害的发生。

二、加强科技应用，保障安全生产

（一）数智赋能安全生产。围绕水泥生产核心业务，利用自身长期生产经营过程中积累的生产制造、设备运维和经营管理知识，基于移动通信网络、数据传感监测、信息交互集成及自适应控制等关键技术，创新应用了数字化矿山管理系统、专家自动操作系统和智能取样分析质量控制系统、设备管理及辅助巡检系统、能源管理系统、供销物流管理系统、智能插袋点包、自动机器人装车等涵盖水泥生产全过程的智能化控制及管理系统，实现了工厂运行自动化、管理可视化、故障预控化、全要素协同化和决策智慧化，形成了“以智能生产为核心”“以运行维护做保障”“以智慧管理促经营”的水泥生产智能化模式。

（二）相关方管理一码通行。建设应用宿州海螺相关方准入安全管理系统，信息化管理一码通行，提升安全管理效率，多终端、多场景、多手段培训、多层级监管，强化相关方人员安全素质，违章行为快速登记，规范现场作业人员行为，系统化安全准入，严控安全风险。以水泥企业相关方人员“个人基本条件+安全素质条件+现场行为条件”为依据，综合研判相关方人员准入状态，生成“安全码”，人因风险等级可视化，通过安全警示教育室、安全准入管理平台等用于人员信息采集、准入培训考核、作业行为全过程安全监管，严控相关方人员安全准入，降低人因安全风险，减少安全事故的发生。

（三）监测预警“智能化”。建设应用宿州海螺安全生产预警系统，从公司领导决策者、安全管理者、安全管理参与者等多角度出发，围绕“事前、事中、事后”三条业务主线，通过信息化技术手段，建立了“日常监管、提前预警、事中救援、事后提高”的包含安全管理全过程的业务系统。系统主要涵盖日常安全管理、隐患排查治理、教育培训、应急救援、事故处理、预警指数报告、数据统计查询和系统管理等功能，自动生成安全生产预警指数图，分析安全生产现状和趋势，及时发布安全生产预警信息，提醒全体员工注意，及时、有效地采取预防措施控制事态发展，最大限度地降低事故发生概率及后果严重程度，进一步提升公司安全管理水平，促进公司安全生产标准化一级企业达标创建工作及公司对各部门的统一安全监督管理，实现公司安全管理信息化。