萧县倾力打造优质营商环境赋能高质量发展综述

近年来，萧县坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，倾力打造一流营商环境，推动经济社会高质量发展。在2023年营商环境省评位中，萧县登记财产、企业开办等5项指标达到全省标杆水平，成为全市唯一入选2023年安徽县域经济总量20强的县；在2023年发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会、2024年创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会上，连续两年被省委、省政府表彰为“全省优化营商环境工作优秀单位”。

提升政务服务质效

营造利企便民政务环境

2023年，萧县积极拓展思路，构建智慧政务新体系，提升一体化政务服务能力。

打造高效便捷服务。构建县乡村政务服务网络体系，推出7项周末延时服务，70项政务服务事项实现跨省市通办，145类高频电子证照实现共享互认。实施23项微改革，试点开展企业注销“一件事一次办”业务，成效明显并在全市推广。建立帮办包保机制。开设线上线下帮办代办服务，2023年代办事项9000余件，持续开展“三减一降”工作，开发上线“水电气一体化过户”等事项“一事联办”。

推行“提前介入、数据共享、并联审批、主动帮办”四步工作法，建立健全项目包保服务责任制。深化营商环境“观察员”“体验官”建设，先行确定4家中介服务机构为首批营商环境“体验官”，并拟从外地商会、媒体中聘请10名营商环境“观察员”。

创新企业要素保障

营造健全完善要素环境

萧县聚焦企业用工、用能等需求，搭建就业招聘、银企对接等平台，靠前对接倾力扶持，经营主体获得感全面提升。

搭建企业交流平台，设立园区企业职工交流中心，成立人力资源服务协会等行业商协会。全县各类经营主体超13万户，2023年新增规上工业企业30家，增量创历年新高。召开萧县籍企业家联合会年会，意向签约项目24个，总投资140亿元。联动纾解企业难题。推出“园区易贷”等服务，发放企业贷款16.67亿元。举办各类招聘会534场，服务企业6323家次，新增城镇就业1.36万人。相继帮扶新型农业主体46家、重点外贸企业26家，兑现助企纾困资金1.9亿元。

发挥人才服务效能。聘请10位知名企业家、专家、教授和商会会长为首批萧县“招才大使”。2023年吸引柔性和全职创新创业人才153名，其中高层次人才98名，拥有省“特支计划”领军人才8人、省“115”产业创新团队2支、皖北产业创新团队10支。

持续优化平等竞争

营造公平有序市场环境

萧县落实公平竞争政策制度，确保经营主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。

划定禁止线，印发《萧县优化营商环境“十做到、十严禁、三保障”重点任务分工方案》等文件，明确什么可为、什么不可为，不断改进工作作风，为民办实事、为企优环境。深化专项监督，开展营商环境专项监督检查和指标牵头单位公开承诺活动，成立政务服务巡查队，常态化抽查“办不成事反映窗口”等窗口服务情况，2023年以来开展督查60余次。

优化招投标，推行招标计划提前发布制度，提高工程建设项目招投标透明度，加强对招标代理机构和从业人员行为考评。实行“机构+人员”双轨道动态监管，全面推进“互联网+公共资源”交易，优化全流程数字化见证服务，实现交易全过程“进系统、留痕迹、可追溯”。

创优行政执法模式

营造公平透明法治环境

坚持将普法融入执法全过程，全面优化执法方式，推进法治政府建设。

建强执法监督机制，成立打造一流法治化营商环境工作协调小组、行政执法监督检查工作领导专项组，联合公职律师进行执法监督，落实“谁执法谁普法”责任制，2023年开展政策宣讲98场次，发放政策清单、法律手册1150份。公开征集问题线索，发布《关于公开征集损害营商环境问题线索的公告》，坚决打击损害营商环境的行为；全面排查机关、事业单位和大型企业、政府平台企业拖欠民营企业中小企业账款问题。

优化行政执法行为，常态化开展执法队伍培训，推进行政执法人员能力大提升，2023年认证行政执法人员考试资格202人；对市场监管领域实行包容审慎、柔性监管，免予或不予处罚16起，减轻处罚27起，减少罚没款90余万元。

创建新型政商关系

营造开放包容社会环境

萧县畅通政企对接渠道，纵深推进政府信用建设，健全政府拖欠账款常态化预防和清理机制。

解决企业诉求，2023年县政府主要负责同志牵头开展“企业家沙龙”“企业家接待日”等活动18期，县直单位、乡镇（街道）开展现场办公106次，公安局局长、法院院长、检察院检察长通过“警企恳谈会”“法院见面日”“企业家约见检察长”等活动会见企业家46人次，多渠道收办企业诉求1109件，解决率100%。

完善评价制度，增加评价内容，拓展“百名股长千人评”活动为“百名股长千人评、对标对表评局长”，将具有行政执法、行政审批、监督管理职能以及与经济社会发展、群众生产生活密切相关的单位作为评议对象，邀请县内个体工商户、国有企业、集体企业等经营主体参加评议。

优化调度机制，建立周会商、月调度、季度考核工作机制，对乡镇、街道优化营商环境工作进行季度评比，集中攻坚营商环境指标存在问题，实行任务、责任、问题“三清单”管理，推进工作闭环落实，2023年共会商解决问题91件，经营主体满意度不断提升。记者 陈成光