2023年《政府工作报告》重点工作任务完成情况

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、确保完成全年主要预期目标

1

地区生产总值增长8%左右。

全年地区生产总值2291.5亿元，增长5.8%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长6%左右。

全年一般公共预算收入161.8亿元，增长4.1%。

市财政局（国资委）

3

固定资产投资增长12%。

全年固定资产投资增长8%。

市发展改革委

4

社会消费品零售总额增长9%以上。

全年社会消费品零售总额增长7.2%。

市商务局

5

城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右。

全年城镇常住居民人均可支配收入增长5.1%。

市人力资源社会保障局

6

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

全年农村常住居民人均可支配收入增长8.2%。

市农业农村局

7

节能减排完成年度任务。

单位地区生产总值能耗完成省定目标。

市发展改革委

市生态环境局

二、聚力强“引擎”，做实工业经济支撑

（一）锻强壮大先进制造业。

8

优化产业生态，围绕“5+5+N”产业布局，实施优势产业强链、成长产业延链、新兴产业补链工程，规上工业增加值增长9%以上，新增规上工业企业150家，“5+5”产业体系规模达到2200亿元。

制定《宿州市制造业提质扩量增效“2321”行动计划2023年工作要点》《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023－2025年）》《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》等文件，全市规上工业增加值增长4.4%，新增规上工业企业133户。

市经济和信息化局

9

围绕制造业3－5年倍增目标，加快打造轻工产业、绿色食品产业2个千亿级产业集群。

制定《宿州市制造业提质扩量增效“2321”行动计划2023年工作要点》，谋划制定《宿州市高端绿色食品产业集群行动方案》，加快烧鸡产业园建设步伐，做大做强砀山绿色果蔬产业。全年战略性新兴产业产值增长21.1%。

市经济和信息化局

10

县域将着力培育家居建材、生物医药、装备制造、轴承制造、汽车零部件等百亿级产业集群。

“一县一策”推动县域产业化城镇化，重点打造砀山县现代农业产业化融合发展示范区和长三角绿色食品产业集聚地、萧县功能性新材料和高端装备制造特色产业基地、埇桥区中国板材家居之都和装备制造产业基地、灵璧县全国轴承特色产业集聚区、泗县农机装备和汽车零部件特色产业基地。萧县国晟异质结大尺寸硅片生产、灵璧县欣然铝型材基地、泗县泉为异质结光伏电池和光伏组件等一批重大制造业项目开工建设。砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县华企云谷制造业项目加快推进。

市发展改革委

11

扩大制造业投资，新开工宿马园区中鹰热磨纤维及资源利用等项目，新竣工宿州经开区伊维特电子气体生产等项目，制造业投资占全部投资比重超30%。

深入实施有效投资专项行动。新开工的宿马园区中鹰热磨纤维及资源利用项目道路、网管、桩基等基础设施建设已完工。宿州经开区伊维特电子气体生产项目竣工投产。

市经济和信息化局

12

促进省级云计算战新基地集聚发展，加快8个市级战新基地建设，动态培育“链主型”企业，力争新增战略性新兴产业企业20家以上。

1．省级云计算基地聚焦算力产业提质升级，独立建成全省首个直通上海双路由架构网络，智能算力规模达到1159.7P、全省前列，入选省三大智算中心城市。

2．8个市级战新基地围绕生物医药、智能制造等产业错位发展，佳力奇复材、中恒汽喷等“链主型”重点企业产值实现大幅增长。

市发展改革委

市高新区管委会

（二）大力培育专精特新企业。

13

实施专精特新倍增行动，健全国家省市三级专精特新企业培育体系，动态调整制造业重点企业“白名单”，促进“小升规”“规提质”，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新冠军企业5家、省级专精特新企业15家。

落实落细《安徽省专精特新中小企业扩面认定管理办法》，建立“国家－省级－市级”专精特新中小企业梯队培育库，认定国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新冠军企业4家、省级专精特新中小企业54家，认定创新型中小企业99家，新增规上工业企业133户。

市经济和信息化局

14

实施中小企业数字化普及工程，滚动实施“工业强基”和“揭榜挂帅”技术攻关项目，用好省级羚羊、市级绿色家居建材等工业互联网平台，加快培育省级智能工厂、绿色工厂、数字化车间。

1．制定《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023－2025年）》，实施中小企业上云上平台行动，全市注册入驻省羚羊平台企业3000余家。

2．推进数字化软件服务包推广工作，联合省羚羊平台及相关软件服务商，举办中小微制造业企业数字化软件服务包推广应用培训会7场；组织1900余家制造业企业，开展软件服务包应用对接、首席数字官培训。

3．围绕研发、生产、销售、服务等业务环节，推动规上制造业企业开展数字化诊断，助力企业实施数字化转型。

市经济和信息化局

15

深入实施“464”服务高质量发展行动，确保省政府质量奖实现“零”突破。

1．2023年，宿州市成为全省唯一“安徽省质量强县（区）”全覆盖的省辖市。

2．组织“464”助企发展走访活动102次，走访企业380家，召开座谈会116场，协助解决难题486个，为648家企业培训质量管理人员750名。新增质量管理体系认证企业165家、认证证书783张、产品认证证书203张；食品生产行业新增“食安安徽”认证证书18张；新增注册计量师24名、标准化工程师22名。

3．许启金荣获第六届省政府质量奖提名奖，实现省政府质量奖“零”突破。

市市场监管局

（三）改造提升传统工业。

16

继续实施制造强市“1525”重点技改行动计划，加快推进200项重点技改项目和“四化”改造项目，技改投资增长18%。

滚动实施制造强市“1525”重点技改行动计划，全年工业投资增长50.9%，技改投资增长48.9%。

市经济和信息化局

17

强化数字赋能，推进建设轻纺鞋服智能化产业基地、绿色家居生产制造基地、造纸及纸制品后加工基地，市级绿色家居建材工业互联网平台注册企业达到150家以上。

1．强化引导培训，邀请蓝卓、羚羊等国家双跨平台服务商专家，面向全市30余名纺织服装企业负责人开展纺织服装行业数字化转型解决方案培训，到部分企业组织现场诊断服务2轮，实施数字化改造纺织服装企业1家。

2．成立宿州市工业互联网协会，开展工业互联网进园区活动，先后赴宿州经开区、埇桥区绿色家居园区、萧县循环园区、灵璧轴承产业园区、泗县经开区等园区，采取理论授课和现场观摩等方式开展专项培训，解读优秀实践案例，提高企业数字化转型意识。

3．加快推进绿色家居建材工业互联网平台注册，帮助企业降本提质增效。

4．推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，雨鑫木业获评国家级5G工厂名录、省级“5G+工业互联网”创新应用，雪龙纤维获评省级工业互联网优秀应用案例。

市经济和信息化局

18

用好省“亩均论英雄”大数据平台，规上工业企业亩均税收增速、亩均营收增速均超10%。

制发《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》，纵深推进“亩均论英雄”改革。萧县2022年度“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，全省“亩均论英雄”改革能力提升培训暨现场会在萧县举办；成立全省首个地级市“亩均论英雄”改革服务联盟。

市经济和信息化局

19

联动实施“标准地”改革，新增产业用地以“标准地”方式出让比例超50%。

联动实施亩均效益评价和“标准地”改革，探索将“标准地”制度向生产性服务业以及各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇延伸，扩大“标准地”的用地类型和适用区域。支持各园区探索已取得工业用地使用权的企业投资改扩建工业项目、进入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖项目，参照新增工业项目“标准地”的相关标准执行。

市发展改革委

市自然资源局

20

完善工业经济运行监测、会商分析、调度通报工作机制，加强对县区园区的考核激励。

1．加强全市工业监测预警和经济运行调度，建立健全行业重点企业监测点、入规工业企业培育、专精特新企业培育、重大技改项目培育、数字化转型培育等“一点四库”监测服务机制；完善以工业增加值增速为主导的工业和信息化工作监测评价“赛马”机制。

2．强化工作调度，落实“市政府负责同志月调度、主要负责同志季调度”的工作机制，召开全市工业经济形势分析会10次，通报监测评价结果，激励各地争先进位。

市经济和信息化局

三、聚力扩投资，增强发展内生动力

（一）推项目增动能。

21

坚持项目为王，完善谋划项目“专班专职专款”机制，提升“3万亿”项目储备质量。

1．持续开展项目谋划，落实“专班专职专款”机制，更新完善项目储备库，谋划储备项目1069个、总投资8777.6亿元。

2．争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等国家政策资金支持。

市发展改革委

22

大力推进有效投资攻坚行动，接续实施亿元以上重点项目超830个，实现市高新区杭宿产业园、宿州经开区传化智联宿州公路港、萧县轨道交通新材料产业园、泗县泉为绿能异质结光伏电池片及组件等项目开工建设，促进宿马园区山鹰包装纸、钱营孜电厂二期等重大项目提速提质，推动宿州经开区智能制造产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县林平绿色环保智能制造新材料等项目达产达效，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

1．落实落细有效投资专项行动方案。市高新区杭宿产业园、宿州经开区传化智联宿州公路港、灵璧县欣然铝型材项目、泗县泉为绿能异质结光伏电池片及组件、宿马园区顺风光电光伏电池产业、萧县义安山矿区南矿段开采等项目已开工建设。

2．宿马园区山鹰包装纸、钱营孜电厂二期、萧县华企云谷等重大项目主体工程加快建设。

3．宿州经开区智能制造产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县林平绿色环保智能制造新材料等项目部分竣工投产，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

市发展改革委

（二）抓招引助增长。

23

完善落实十大重点产业“双招双引”链长制，补充“两库三图”，动态、升维承接长三角、珠三角优质要素溢出和产业转移。强化产业链招商、商协会招商、基金招商，举办宿州（杭州）化工产业、预制菜产业、装备制造产业、数字经济产业等招商推介活动。

1．调整十大重点产业专班，开展“延链、补链、强链”。

2．陆续成立现代物流、绿色食品、数字产业等产业协会，推动重点产业发展。

3．相继举办预制菜全产业链“双招双引”工作推进会、2023宿州埇桥·徐州高端装备制造产业招商推介暨产需对接会、2023中国互联网大会·宿州站智能算力高端对话、2023宿州埇桥（合肥）投资环境暨智能制造产业招商推介会、宿州（杭州）医药化工产业投资推介会等招商推介活动。

市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

市投资促进中心

24

实行招商引资周通报、月评比、季“赛马”制度，加强对总投资超10亿元制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核。

1．坚持每周梳理主要负责同志外出招商、会见客商情况，各县区园区、市十大重点产业推进组、市直单位外出招商及招引项目情况，省“双招双引”平台项目录入情况，20支招商小分队项目线索，5亿元以上项目情况等；印发“双招双引”统计指标月汇报11期、“双招双引”工作情况通报19期、“双招双引”工作专报82期。

2．对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制，严格落实重大项目评审和要素保障机制。

市投资促进中心

市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

25

全市落户百亿级制造业项目1个以上，各县区、园区均落户50亿级制造业项目1个以上。

全市开工百亿级制造业项目1个，为宿马园区顺风光电科技有限公司光伏电池产业项目；落户县区50亿级制造业项目5个，分别为萧县国晟新能源产业、灵璧县欣然铝型材、灵璧君道高效晶硅光伏电池、泗县莱卡织造智能产业基地、泗县泉为高效异质结光伏电池片及光伏组件项目。

市投资促进中心

市发展改革委

市经济和信息化局

（三）聚要素强保障。

26

优化重大项目评审与要素保障机制，健全“接洽－签约－落地－投产－达效”全程跟踪服务机制，完善招商引资通报、考核制度，持续提高招商引资项目资金到位率、项目履约率。

1．严格落实重大项目评审和要素保障机制，召开重大项目评审会10次，评审通过项目25个。协调解决钱营孜电厂扩建二期、宿马园区顺风光伏电池产业、灵璧县欣然铝型材等20个项目的资金、土地等问题。强化项目全流程管理服务，推动项目落地开工、投产达效，形成动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理体系。

2．每月印发“双招双引”统计指标汇报、“双招双引”工作情况通报等，对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制。加强10亿元以上制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核，修订2023年招商引资考核细则，进一步完善考核体系。

市发展改革委

市投资促进中心

四、聚力畅流通，持续扩大消费需求

（一）健全现代流通体系。

27

加快建设国家骨干冷链物流基地，推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园、浍河港口物流园、徐洪河港口智慧物流产业园等项目，抓好冷链物流、商贸物流、电商快递等头部企业“双招双引”，积极发展物联网。

1．依托砀山县存量冷链物流设施和特色产业优势，获批国家骨干冷链物流基地，谋划建设砀山县冷链集配中心。宿州百大农产品物流中心获批省级冷链物流基地。黄淮海智慧物流产业园、安徽微谷物流创业园获批第七批省级示范物流园区。

2．黄淮海（宿州）智慧物流产业园控制性规划获批实施，园区片区开发加快推进。宿州港埇桥港区祁东作业区码头工程已开工建设，泗县徐洪河码头项目正在推进前期工作。

3．产业招引成效初显，京东电商物流园、湛江冷链、砀山冷链集配中心、中华佳农冷链产业园等招引项目前期工作加快推进。

市发展改革委

28

完善农产品供应链体系，建设200个村级寄递物流综合服务示范站点。

1．出台《关于进一步加快物流业发展的实施意见》，推动快递电商协同发展，积极建设县级快递产业园区。

2．建成村级寄递物流综合服务示范站点200个，带动就业671人，邮快合作快递进村业务量1929.6万件。

市邮政管理局

（二）促进消费扩容升级。

29

深化“徽动消费”行动，接续开展“皖美消费·乐享宿州”主题促消费活动，促进新能源汽车、绿色智能家电消费，扩大升级信息消费。

1．制定《“徽动消费 乐享宿州”2023年促消费活动方案》《宿州市推进夜间经济提质扩容实施方案》，开展“2023宿州嗨购年货节”展会、“徽动消费 乐享宿州 惠购金秋”等各类促消费活动300余场。

2．制定《宿州市2023年消费券发放实施方案》，围绕住房、汽车、绿色智能家电、文旅、普惠等重点领域，组织发放消费券50场，发放金额5374万元，带动消费9.8亿元。

市商务局

30

加速培育省级商业步行街，支持传统商贸主体电商化、数字化改造。

1．指导宿州南翔云集文化商业街、宿州衢坊街等现有省级商业步行街升级改造；指导吾悦海街印象、砀山古城老街等对照《安徽特色商业街认定规范》申报2023年度安徽省特色商业街区。

2．支持传统商贸企业升级改造，安徽壹度品牌、宿州韵达物流设施改造项目获省级流通业支持资金。创建省级农村电商示范县1个、省级农村电商网销千万示范企业4个、省级农村电商网销百万品牌企业9个、省级电子商务示范园区4个、省级电子商务示范企业1个。

市商务局

31

实施县域商业体系建设行动和农村电商高质量发展三年行动。

1．砀山县获评全国县域商业“领跑县”，萧县获评2023年度全国县域商业体系建设试点县。

2．组织电商企业参加2023安徽省第六届“好网货”大赛、宿州高端绿色农产品杭州展会、2023长三角地区农超对接洽谈会、2023全国农商互联及乡村振兴产销对接大会及全“宿”启“杭”2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会。创建省级农村电商示范县1个、省级农村电商网销千万示范企业4个、省级农村电商网销百万品牌企业9个、省级电子商务示范园区4个、省级电子商务示范企业1个。

市商务局

32

开展旅游回暖攻坚，加快泗县芋见田园农旅小镇等项目建设，实施乡村旅游高质量发展行动计划，办好“传奇皖北”“宿杭·共享美景”等活动，支持砀山县创建省级全域旅游示范区。

1．全年接待国内游客3300万人次、增长60%，实现国内旅游收入230亿元、增长65%。

2．泗县芋见田园农旅小镇已招引上海源怡种苗股份有限公司参与建设，正在推进相关建设任务。

3．开展“传奇皖北”系列活动，举办2023中国（宿州）大运河文化带非遗展暨安徽省传统戏剧扶持项目汇演比赛。组织杭州市文化旅游企事业单位赴我市开展采风踩线、文化走亲等活动。

4．砀山县已启动2024年省级全域旅游示范区创建工作。

市文化和旅游局

（三）壮大生产性服务业。

33

促进先进制造业和现代服务业深度融合，建设省级服务业集聚区2家，其他营利性服务业营收增长20%。

1．宿州经开区、市高新区获批省级“两业融合”试点单位，龙润堂生物科技公司获批省级“两业融合”试点企业。

2．宿州经开区科技服务业集聚区、市高新区阿尔法电子商务业集聚区获批省级服务业集聚区。

3．全年其他营利性服务业营收增长23.8%。

市发展改革委

34

支持发展供应链管理、工业设计、商务咨询等生产性服务业，建立绿色家居、预制菜产业检测中心，大力培育省级工业设计中心，最大限度激发生产性服务业发展潜能与活力。

1．制定支持现代服务业高质量发展政策，印发《关于进一步加快现代物流发展实施意见》，重点支持面向制造的关键生产性服务业领域。

2．加快推进家居和人造板材质量检测中心建设，与江南大学签约共建“江南大学国家技术转移中心宿州分中心”。预制菜产业检测中心项目土建工程已竣工验收。

市发展改革委

五、聚力促融合，增创区域发展优势

（一）突出一体化发展增后劲。

35

深化长三角一体化发展，强化淮海经济区协同发展。

1．持续推进宿州徐州现代产业园区、张江萧县高科技园等省际产业合作园区建设。杭州宿州产业园区加速建设，成立杭宿高新产业发展（宿州）有限公司，编制完成《杭州宿州产业园区产业规划（2023－2030）》。

2．培育创建省际毗邻地区新型功能区，推动徐州市铜山区与埇桥区、萧县签订《合作共建铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，启动新型功能区发展规划编制和相关前期工作。

市发展改革委

36

扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

落实国家、省皖北承接产业转移集聚区建设政策，市高新区“6+2”试验区加快建设，萧县经济开发区跻身2022年度皖北承接产业转移集聚区考评第一档。深化南北合作共建，宿马园区获评安徽自贸试验区联动创新区。

市发展改革委

37

建成运行驻杭人才工作站和“科创飞地”。

1．依托杭州市宿州商会，成立宿州市首家驻外人才工作站，贯彻落实宿州市“人才归宿”行动，为宿杭两地人才搭建沟通交流平台。

2．宿杭“科创飞地”启动运营，萧县·长三角城市联合创新空间在上海揭牌运营。

市科技局

市发展改革委

38

推动5个县区、3个市管园区分别与杭州市8个区结对合作共建园区。

杭州宿州产业园区加速建设；砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县分别与杭州市结对帮扶区签订合作共建产业园区框架协议，其中，“灵璧－临平合作共建示范园”已揭牌。

市发展改革委

39

健全“张江创造+宿州制造”合作模式，支持宿马园区、张江萧县高科技园、泗涂现代产业园扩容升级。

1．“萧县携手张江 打造省际产业合作园区样板”入选安徽推动长三角一体化发展创新案例。萧县·长三角城市联合创新空间在上海揭牌运营。

2．宿马园区全年实施城乡基础设施、绿化景观、公共公益、住房保障等政府投资类项目35个，年度计划投资28.03亿元，已完成投资25.77亿元。

3．泗涂现代产业园累计入驻工业企业63家，其中汽车零部件产业链企业占比82.5%，初步形成以滤清器为主的汽车零部件产业集群。

市发展改革委

40

推进安徽自贸试验区宿州联动创新区建设，扩展经济外向度。

联动创新区103条经验复制推广率100%，形成制度创新成果3条，获省自贸办认定在全省复制推广1条。深入实施创新驱动发展、推进长三角区域一体化发展等战略，重点发展云计算、数字经济、高端装备制造、智能终端、绿色纸制品等产业。

市商务局

（二）突出多领域联动强支撑。

41

加速淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、宿州西站等项目建设，提升基础设施一体化水平。

1．淮宿蚌城际铁路红线内房屋征迁工作顺利完成，合新高铁泗县段征地拆迁已基本完成。

2．宿州西站片区一期控制性详细规划已批复，土地征收成片开发方案已通过市规委会审查，综合开发一期总体开发项目一标段招标候选人已公示，陈岭村村庄规划正在按照专家意见修改。西站站前广场立项已批复，产业大道西延、宿州西站连接线施工图已评审，涉京台高速节点方案已报至省高速公路管理中心。

市发展改革委

42

推动浙商银行在我市设立分支机构，探索共建运行产业发展基金。

1．浙商银行合肥分行派驻宿州金融服务工作组就“六大模式”（政府平台、重点企业供应链、专精特新企业、进出口企业、人才银行、浙商企业）和宿杭联动制定“6+1”整体工作方案；浙商银行在我市信贷投放总量17.43亿元。

2．定期调度各基金公司对接宿杭基金合作进展，以宿杭结对合作帮扶为契机，学习借鉴杭州市先进经验，进一步完善管理机制。

市地方金融监管局

43

启动杭州宿州绿色农产品生产加工供应基地建设。

按照《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》要求，与杭州市农业农村局签订合作框架协议。杭州市农业农村局已来宿考察，基本同意基地选址在埇桥区国家现代农业产业园内，并组织杭州大希地集团、四维生态等企业来宿考察。

市农业农村局

长三角绿色农产品

生产加工基地建设

指挥部办公室

44

探索推进长三角政务服务一体化，主动对接长三角优质医疗、教育资源，全方位促进人力资源共建共享。

1．市本级及四县一区均设立长三角一网通办窗口，政务网线上接入长三角一网通办专区。办理长三角一网通办事项2482件，淮海经济区跨省通办专区办件2207件。建设推出卫健主题和教育主题接入长三角政务服务地图。

2．全市共有长三角医疗合作项目22个，率先在全省实现长三角地区医保门诊结算业务直接结算全覆盖，与长三角地区实行异地就医即时结算医院7120家，与徐州等市建立跨省异地就医基金监管协同联查机制。

3．杭州技师学院与泗县签订合作办学协议，揭牌“杭州技师学院泗县分院”，选派教师来泗挂职。宿州技师学院与杭州技师学院、浙江建设技师学院分别签署战略合作协议，在共建专业、师资交流等方面达成合作意向；与杭州技师学院联合招生的宝马班学生已赴杭学习、与浙江建设技师学院联合招生的建筑施工及工程造价班前期在宿学习。

市发展改革委

市政务服务局

市卫生健康委

市教育体育局

市人力资源社会保障局

45

大力推进“人才归宿”行动，完善与沪苏浙人才双向交流机制，全面落实宿杭干部双向挂职制度。

1．召开深入实施“人才归宿”行动加快建设人才强市工作会议，出台人才强市“21条”。承办中国科大领导干部暑期读书班活动，近百名专家教授参加，签订《“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项市校合作协议》。举办2023年宿州市科技活动周暨第一届宿州市科技创新成果展、2023中国互联网大会·宿州站智能算力高端对话等活动，现场进行科创成果发布和技术需求对接。

2．实施“人才归宿”行动，建成众创空间国家级2家、省级18家，新获批院士工作站4家，引进博士93人、新增市级高层次科技人才团队7个。

3．依托杭州市宿州商会设立宿州市驻杭州人才工作站；宿杭“科创飞地”启动运营；市领导率队赴中国科学技术大学、浙江大学、中国矿业大学、宿州学院等高校开展“招才引智高校行”活动；市政府与河海大学、中国矿业大学签署合作协议，浙江理工大学宿州技术转移中心正式签约。

4．贯彻落实“人才安徽行”系列活动部署要求，通过召开会议、项目路演、组织调研等形式邀请各类人才齐聚宿州。承办2023全国通用人工智能创新应用大赛宿州复赛，来自北京、上海等地20个全国知名人工智能创新创业团队进行路演比赛，并推介宿州市“双招双引”优惠政策，助力产业“双招双引”。

市发展改革委

市委组织部

（三）突出创新型园区筑平台。

46

促进“1234”平台提质扩量增效，加快建设铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，做强长三角区域重要的现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地，支持宿州经开区、市高新区争先进位，高水平建设县、区的园区。

1．签订《合作共建铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，启动新型功能区空间规划编制和相关前期工作。

2．依托砀山县存量冷链物流设施和特色产业优势，获批国家骨干冷链物流基地；黄淮海（宿州）智慧物流产业园获批省级示范物流园，园区片区开发加快推进。

3．长三角绿色农产品生产加工供应基地有序建设。推进砀山县酥梨、萧县葡萄、埇桥区小麦、灵璧县肉牛、泗县山芋产业开展“一县一业（特）”全产业链创建。支持企业入驻电商平台、开设长三角地区直营店，各县区均已在沪苏浙地区设立农产品展示交易窗口，合作搭建特色农产品展馆。举办2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会。

4．宿州经开区获评2023年安徽省制造业数字化转型示范园区，市高新区聚焦“云计算、智能制造”双主导产业发展。

市发展改革委

47

推深“亩均论英雄”改革，加速园区“腾笼换鸟”，支持企业开展“零增地”技改和扩建。

1．制发《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》，2022年度全市规上工业企业实现亩均税收10.35万元、增长11.29%，亩均营收203.53万元、增长9.05%。全市共发放“亩均英雄贷”370笔、金额52.97亿元，腾退企业50家、土地面积3789亩。

2．实施制造强市“1525”重点技改行动计划，工业技改投资力度加大，同比增长48.9%，其中制造业技改投资增长22.5%。

市经济和信息化局

六、聚力提能级，有序加快城乡融合

（一）拓展城市空间辐射力。

48

落实“大宿城”战略，聚焦“一主两星”空间结构，围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架，统筹老城区、城东新区、汴北新区、城南片区、宿州西站片区联动发展，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心。

《宿州市绿色家居产业园区3片区土地征收成片开发方案》《宿州市高铁西站集中建设区1片区土地征收成片开发方案》已上报省政府待审批，《宿州市符离镇片区3土地征收成片开发方案》《宿州市宿马园区集中建设区3片区土地征收成片开发方案》已获省政府批复，《宿州市国土空间总体规划（2021－2035年）》编制完成，符离片区、城东新区、城南片区、西站片区同步建设。

市自然资源局

（二）提升中心城市承载力。

49

加紧宿徐高速、徐州－萧县市域铁路等前期工作，力争徐砀商高速、宿遂高速绕城段等开工建设，促进宿固高速、徐淮阜高速等提速提效，加快建设城市高架路网。

1．宿徐高速路线方案已完成，并与江苏省就省界接点达成一致意见；徐州－萧县市域铁路工程前期工作正在推进。

2．徐砀商高速土地预审与规划选址获自然资源部批复，工可报告通过省发改委审查；宿遂高速宿州绕城段路线方案及工可报告通过省交通运输厅行业审查。

3．宿固高速、徐淮阜高速宿州段已开工，分别完成工程量的45%、40%。

市交通运输局

50

巩固深化全国文明城市、国家公交都市、国家绿色出行示范城市创建成果，实施火车站公交枢纽站工程。

1．印发《宿州市2023年建设全国文明城市工作方案》，开展市容市貌整治攻坚等10项专项行动和建筑工地围挡提升等35项常态推进专项行动。严格落实交办督办制度，推动问题整改，巩固提升文明创建成果。

2．开展“日行一善·德润宿城”主题活动，开通宿州火车站夜间循环公交、优化调整7条公交线路经停宿州火车站，开通节假日学生放假专线8条，市区15条公交线路实施视情停靠，提高公交运行效率。

3．新打造敬老爱老公交线路4条，实施公交站台适老化改造75处；在淮河路增设公交专用道4.2公里；落实军人优待证、“三属”及无偿献血荣誉卡免费乘公交政策。实行夜间免费公交，助推夜市经济。

4．开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周系列活动，组织志愿者在三角洲广场开展现场咨询宣传、公交卡充值优惠活动，通过车尾电子屏、车载电视、电子站牌宣传“绿色出行 美好生活”标语，“世界无车日”当天开展免费乘公交活动。

5．火车站公交枢纽站项目设计、招标及土地组卷报批等前期工作已完成。

市创建办

市交通运输局

市创建办

市交通运输局

51

有序推进城市更新行动，实施城市体检，改造城镇老旧小区35个，建设棚改安置房1.19万套。

1．编制完成《宿州市城市更新专项规划》，划定城市更新8个片区21个单元，对接第三方服务单位推动西关片区城市更新项目前期设计工作；推进埇桥区西门口老桥片区项目（宿州市城市更新大运河遗址片区项目）等7个城市更新项目建设。

2．围绕“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”五大维度、50项城市指标体系，精准把握城市发展状态，找出弱项短板，形成城市体检报告。

3．年度改造完成城镇老旧小区35个。

4．印发《宿州市2023年棚户区改造方案》，细化分解任务，明确责任分工。建成棚改安置房1.45万套。

市住房城乡建设局

市房管中心

52

系统化实施城市道路、综合管廊、海绵城市、“口袋公园”、生活垃圾分类、城市生命线安全等工程，加强学校、医院等公共基础设施建设，推进“环境、设施、市容、立面”全方位立体化整治提升。

1．银河一路西延、纺织路东延、胜利路东延等13项工程建成通车，打通主城区“断头路”7条。

2．综合管廊项目除下穿高速约150米及部分标识系统、供配电及照明、监控及报警系统、排水系统、消防系统等安装工程外全部完工。

3．将海绵城市元素纳入项目建设要求，建成区范围内达标分区面积占比42%，达到相应径流控制率指标要求。

4．新建“口袋公园”20个。

5．开展资源回收日活动1185场、培训讲座176场、大型主题活动15场，设置智能设备388套、分类亭255座、分类投放房612座，配套分类垃圾清运车105辆；厨余垃圾收运企业与主城区1994家餐饮商家签订收运协议，处置厨余垃圾3.03万吨、其他垃圾20.91万吨。

6．城市生命线安全工程二期项目可研报告及初设批复已完成，正在开展招投标采购前期工作。

7．新建、改扩建公办幼儿园和中小学88所。市妇幼保健院装修即将完工，市第二人民医院扩建项目正在进行信息化和医疗专项建设，市中医院新院区室内外装饰、医疗专项工程正在施工，市立医院新区传染病楼机电一体化工程正在进行招标合同审核。

市城管局

（三）增强县域经济支撑力。

53

深入实施县域经济振兴发展“十大工程”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，打造“一县一产业、一县一集群”。

制定《宿州市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023－2025年）》，推进砀山县果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧县机械制造、泗县农机装备和汽车零部件等5家省级县域特色产业集群建设，每个集群（基地）拥有规上工业企业数超30家；萧县国晟异质结大尺寸硅片生产、灵璧县欣然铝型材基地、泗县泉为异质结光伏电池和光伏组件等项目开工建设；砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县华企云谷制造业项目加快推进。2022年萧县功能性新材料特色产业集群（基地）获批国家火炬防腐涂料特色产业基地。2023年砀山县获批国家骨干冷链物流基地。

市发展改革委

54

推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持灵璧县国家级新型城镇化示范县、萧县省级新型城镇化示范县建设，积极争创省级新型城镇化建设试点县。

1．制定《宿州市新型城镇化和城乡融合发展2023年工作要点》，指导砀山县、萧县、灵璧县、泗县编制印发实施县城城镇化工作方案，建立分年度重点项目建设清单。

2．摸排灵璧县、萧县县城城镇化重点项目融资需求，推介至金融机构。

市发展改革委

市住房城乡建设局

55

支持有条件的镇改街道。

全市符合条件的镇改街道工作已完成。

市民政局

七、聚力夯基础，全面推进乡村振兴

（一）力促农业强。

56

继续推进“两强一增”16项专项行动。

1．2022年度宿州市“两强一增”行动获省政府督查激励。

2．科技强农方面，1232名科技特派员覆盖全部行政村，建立利益共同体70个，组建省级科技特派团11个；夏粮总产280.45万吨，设施蔬菜播种面积55.58万亩、新增2.52万亩；食用菌产量达5.92万吨、产值3.96亿元；水产品产量4.7万吨；新增稻渔种养面积2053亩，新改造绿色池塘1167.5亩；新增“两品一标”认证56个，长三角绿色农产品加工供应基地28个；完成6个数字农业工厂、9个数字农业应用场景的建设任务。

3．机械强农方面，完成农机补短板项目6项，建设全程机械化高标准示范基地2个、农机农艺融合示范基地2个，建设粮食烘干中心18个、综合农事服务中心14个，均超额完成任务。农产品产地仓储冷链设施已完工20个，建设库容10.16万立方米。

4．2023年，全市农村常住居民人均可支配收入18282元，增速8.2%。

市农业农村局

57

坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

1．全市实有耕地面积904.09万亩，连续23年实现耕地占补平衡。

2．本年度耕地“非粮化”计划整改2176.7亩，已完成整改3573.97亩。

市自然资源局

市农业农村局

58

新建高标准农田9.6万亩，改造提升高标准农田28万亩，全方位夯实粮食安全根基。

新建高标准农田9.6万亩，改造提升高标准农田28万亩，已完成年度任务。

市农业农村局

59

与江南大学共建预制菜研发和科技成果转化基地，面向沪苏浙的农副产品和农产品加工品年销售额达到450亿元，新增省级认定长三角绿色农产品基地超5个，农业产业化联合体新增10家。

1．与江南大学签约共建“江南大学国家技术转移中心宿州分中心”，梳理科技成果436项，为预制菜研发和产业发展提供技术支撑。组建以江南大学蒋将教授领衔的专家服务团队，开展科技规划1次，为企业开展技术培训咨询10余次。

2．面向沪苏浙地区农副产品和农产品加工品销售额完成543亿元。新增省级认定长三角绿色农产品基地8个，累计达28个。新增农业产业化联合体12家，累计达350家，居全省第1；加入联合体的龙头企业363家、合作社936家、家庭农场2422家，年产值达400亿元以上。

市农业农村局

60

稳定生猪等畜禽生产，推进种业技术研发，落实农业品牌精品培育计划。

1．全市自主选育国审省审品种21个，其中小麦品种13个（国审3个、省审10个）、玉米品种3个（省审）、大豆品种5个（国审3个、省审2个）。登记非主要农作物品种33个，其中辣椒品种26个、西甜瓜品种5个、豌豆品种2个。国家小麦育种联合攻关抗病小麦新种质目录中，黄淮南片中抗赤霉病品种（系）18个，宿州品种占2个；抗白粉病品种（系）30个，宿州品种占2个。

2．新增“两品一标”产品认证56个，年度任务已完成。

市农业农村局

61

支持泗县争创全国乡村振兴示范县。

泗县被省委农村工作领导小组评为省级乡村振兴示范县。

市乡村振兴局

（二）力促农村美。

62

落实乡村建设行动方案，进一步提升村庄规划编制和实施管理水平，做好498个村庄规划，打造美丽乡村省级中心村35个。

1．调整后的村庄规划任务，已全部完成。

2．省级中心村建设任务基本完成。

市农业农村局

63

配合推进引江济淮二期及配套调蓄工程建设，有序实施宿州群众喝上引调水等重点工程。

1．引江济淮二期工程初步设计报告已经水利部批复，萧县新庄水库开工建设，萧砀输水管道完成招标工作。

2．坚持高起点规划、高标准建设，实施宿州群众喝上引调水工程，为乡村振兴提供水利支撑。

市水利局

64

实施农村公路提质改造和安防工程200公里。

实施并完工农村公路提质改造和安防工程501公里。实施农村公路养护工程2129公里。

市交通运输局

65

完善“生态美超市”模式，深入开展农村“三大革命”“三大行动”，健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制。

1．在砀山县、萧县、灵璧县开展农村人居环境整治积分制试点，建立生态美超市，通过村集体经济收入列支、帮扶单位支持、企业爱心捐助等方式筹集积分兑换物品。

2．制定《宿州市农村改厕建管护“一站四体系”工作规范（试行）》，将农村卫生户厕和公厕纳入服务体系；农村生活垃圾治理均实施一体化PPP项目，构建“户分类、村收集、镇转运、县处置”的垃圾分类处置体系；建立农村生活污水处理设施运维管护制度，由第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展管理服务。

市农业农村局

66

完善“三治结合”的乡村治理体系。

1．印发村民会议、村民代表会议、村民自治章程等制度模板，将移风易俗、弘扬孝道、人居环境改善等纳入村规民约，全市1128个行政村完成村规民约修订工作。

2．加强法治乡村建设，配备行政执法人员548名，培养“法律明白人”6856名。全市共有国家级民主法治示范村（社区）8个；建立调委会1435个、“百姓评理说事点”2263个，聘请专职人民调解员765人。

3．埇桥区夹沟镇镇头村、灵璧县大庙镇马庄村、泗县泗城镇关庙村入选第三批全国乡村治理示范村。

市农业农村局

（三）力促农民富。

67

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫的底线。

1．加强网格化管理，完善“困难农户自主申报、基层干部走访排查、行业部门筛查预警”三线并行监测模式，开展防止返贫监测帮扶集中排查。

2．落实控辍保学、基本医保和医疗救助托底、住房安全动态监测、供水工程长效保障“四项机制”，常态化开展暗访督导，“三保障”和饮水安全问题动态清零，全市未发生返贫致贫现象。

市乡村振兴局

68

促进“四带一自”产业帮扶经营主体发展壮大，完善紧密型联农带农机制，有效带动脱贫人口和监测对象稳收增收。

建立帮扶项目联农带农季调度机制，组织全市财政扶贫（衔接）资金项目“双五百”督导调研，开展经营性扶贫资产专题调研。新增扶持经营主体65个，扶持特色产业园区44个，带动脱贫人口和监测对象发展生产1456户、资产收益488户。

市乡村振兴局

69

深化供销合作社综合改革。

1．供销系统内10家发展较好的基层合作社与农村经济合作社联动发展已完成。

2．高质量发展基层社5家已完成。

3．农业社会化服务规模任务为360万亩次，已完成415万亩次。

市供销社

70

鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，培养更多致富带头人。

1．组织开展包村联户服务农技人员982名，服务科技示范户5601个，为高素质农民4108名、农民合作社785个、家庭农场1032个开展种养等方面的服务。基层农技推广人才定向培养年度任务已完成。

2．招募“三支一扶”高校毕业生96名。

3．组织开展徽菜师傅、家政、养老、建筑、维修等技能培训，培育认定乡村产业带头人2611人。

市农业农村局

市人力资源社会保障局

八、聚力深改革，激发创新创造活力

（一）推动更深层次改革。

71

全面深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，严控并逐步化解隐性债务风险。

1．召开全市深化国有企业改革和巡查整改工作推进会及深化国企改革加快市场化转型发展推进会，理清发展思路、明确重点方向、优化改革举措。印发《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见（试行）》等文件，规范市属企业决策行为，提高管理水平。

2．组织市属企业参加国企改革讲堂视频培训20次，修订完善《对标世界一流企业价值创造行动实施方案》，提高企业核心竞争力。

3．24家市属企业正在战略性充足和专业化整合，国有资本布局进一步优化。

4．严格政府债务“借、用、管、还”闭环管理，有序化解存量政府债务。监测平台系统数据显示全市未新增政府隐性债务余额。

市财政局（国资委）

72

深化金融体制改革，新增贷款超400亿元，新增新型政银担贷款超80亿元。

1．持续发挥市县镇助企便民融资服务专班作用，纵深推进“五进”活动，走访市场主体52万余户，其中，一级活跃度市场主体走访覆盖率100%。

2．2023年，新增贷款405.4亿元，发放新型政银担贷款135.15亿元。

市地方金融监管局

73

实现企业上市1家、在审1家、辅导备案1家、新三板挂牌2家。

实现上市辅导备案企业2家、辅导验收企业1家。

市地方金融监管局

74

建设好国家DIP付费示范点城市。

1．全市219家具有住院职能的定点医疗机构全部纳入DIP试点范围，初步完成“国家医保支付方式改革三年行动计划”目标。

2．在第二届全国CHS-DRG/DIP支付方式改革大会上专题发言介绍典型经验；在《中国医疗保险》《中国卫生》杂志发表文章分享宿州做法；《坚持法治思维推进医保DIP支付方式改革》获评第二批安徽省法治政府建设示范项目。

市医保局

75

助力国防动员体制改革落地。

市、县（区）国防动员办公室均按时完成挂牌成立、机构设置、人员转隶、档案移交等工作，制定《宿州市国防动员委员会工作规则》《宿州市国防动员委员会成员单位工作分工》等规章制度，建立定期例会、联合办文、信息互通、要事互商等制度机制，构建党全面领导、军队需求提报、政府依法建设、国动委组织指导协调、全民共同参与的国防动员新格局。

市国动办

76

深化职业教育改革，大力实施中职学校分类达标建设和“双优计划”，推进职普融通，推动职业教育一体化高质量发展。

1．实施中职学校分类达标建设，通过省级A类学校验收1所、B类学校验收2所。

2．建立中职学校专业设置动态调整机制，开展办学资质核查和专业调整工作，15所中职学校设置188个专业点。持续推进“1+X”证书制度，13所中职学校、4137名学生申报40个类别技能证书培训。

3．推进高职专业学院、高职中专分校设置试点工作，7所中职学校与省内8所高职院校，共同设立高职专业学院1所、高职中专分校10所。推动宿州技师学院、宿州工业学校和宿州应用技术学校组建宿州数字工贸职教集团。荣获职业技能竞赛等省级以上奖项近百项。

市教育体育局

（二）实行更高水平创新。

77

建好用好中科大技术转移宿州分中心、中国矿大宿州埇桥科技园、南农大宿州现代农业研究院等平台，对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊取得突破性进展。

1．印发《宿州埇桥科技园合作共建方案》，埇桥区与中国矿业大学正在洽谈对接科技园项目，磋商具体建设协议。

2．宿州市大豆振兴协同创新工程项目“揭榜挂帅”第一阶段项目任务已完成，组建覆盖大豆全产业链的宿州市大豆产业创新联合体，推广绿色综合防控技术及优质高产大豆品种“南农47”近2万亩；成立南京农业大学科技特派员工作站及科技特派员创新创业示范基地；积极推动“国家级大豆生物育种中心”及永久性实验场站建设。

3．对接合肥、杭州等G60科创走廊城市，深化大院大所合作，市政府分别与中国矿业大学、河海大学、合肥工业大学签订战略合作协议，与中国科大签订《“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项市校合作协议》，安徽大学、浙江理工大学技术转移宿州中心相继落地。

市科技局

78

深入实施科技创新“151”工程，开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动，高新技术企业超400家，省市级高层次科技人才团队突破35个。

1．全市2022年全社会研发经费为19.06亿元，增长19.1%；研发投入强度为0.86%，同比提高0.12个百分点。

2．新增高新技术企业100家，全市达450家。

3．组织实施2023年度扶持高层次科技人才团队在宿创新创业项目，新扶持市级高层次科技人才团队7个，现有省、市级高层次科技人才团队38个。

市科技局

79

加快科技成果转化应用体系建设，支持骨干企业建立新型研发中心。

1．开展贯彻落实《宿州市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》专项督查。

2．2023年市级“一室两中心”申报工作正在推进，进入专家评审阶段单位21家。全市现有省级工程技术研究中心7家、省级企业研发中心12家、市级重点实验室10家、市级工程技术研究中心9家。

市科技局

80

办好全国航天航空新材料成型技能大赛。

9月18－20日，复合材料“佳力奇杯”职工职业技能竞赛决赛在市高新区举办，安徽佳力奇先进复合材料科技股份公司2名参赛选手分别获复合材料铺叠项目第1名和复合材料无损检测项目第4名。

市总工会

市高新区管委会

81

支持宿州学院申硕工作和高峰学科建设。

1．申硕工作各项指标已符合《学位授权审核申请基本条件》（2020年）要求，待国务院学位委员会发布“硕士学位授权审核工作的通知”后提交申报材料。

2．市政府给予专项建设经费支持高峰学科建设，各项指标均按规划有序推进，阶段建设任务已完成。

3．开展“4510”校地联合科创行动，与宿州市近500家企事业单位开展合作；成立皖北首个新能源汽车产业研究院。

宿州学院

（三）打造更优营商环境。

82

持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动，落实《宿州市优化营商环境条例》，常态化开展一月一次企业家沙龙及“四接”活动，优化提升“宿事速办”平台。

1．接续出台支持市场主体纾困发展“12条”、促进房地产市场平稳健康发展“12条”、稳经济“33条”及“19条”、促进经济平稳健康运行“50条”等政策措施，提振市场信心，推动经济运行持续好转。

2．制定出台创优营商环境对标提升“127条”、优化提升惠企政策“50条”，梳理汇编“免申即享”“即申即享”政策68项，建设惠企政策“免申即享”平台并上线事项186项，推动惠企政策资金直达企业805家。

3．创新开展“宿政速说·局长给你讲政策”系列直播活动，有关负责人走进“宿州发布”抖音直播间解读政策。

4．组织开展“四送一服”专项行动46场次、“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等现场集中办公活动20余场次。每月举办企业家沙龙和企业家接待日活动，受理企业意见建议及诉求578项、办结率96.7%。

5．优化“宿事速办”平台，再度获评“全国政务热线服务质量评估A级城市”。

市政府办公室

市工商联

市政务服务局

83

深化“互联网+政务服务”。

1．推进政务服务事项标准化、便利化、规范化，修改问题要素1200余项。进驻政务网办理市级服务事项1991项，市县两级行政许可事项全部进驻政务服务大厅，实现“最多跑一次”。推进各部门数据互通、联合审批，上线“一件事”联办事项220项，服务企业群众2.6万余人次。政务服务“好差评”满意率、评价整改率均达100%。

2．推进区域通办建设，线上接入长三角“一网通办”专区，线下设置长三角“一网通办”窗口，办件2482件；与江苏河南等地合作建设政务网淮海经济区跨省通办专区，提供个人、法人区域通办事项分别为43项、18项，办件2207件。

3．推进7×24小时“不打烊”服务建设，升级改造自助服务区，开辟专门服务通道，集中税务、公安、人社、不动产登记等部门自助设备20台。已完成全省一体化智能自助系统对接设备21台，省级统筹43个事项、市自助办3个事项已完成入驻、发布。

4．出台《宿州市首席数据官试点工作方案》，完成一体化数据基础平台建设项目方案编制。通过国家一体化共享平台申请接口资源362个，调用量246余万次；通过江淮大数据中心申请省级资源792个，回流数据近10.4亿条。完成市不动产215个、市公积金18个、市工改系统240个、市房管2个、省农机15个、省公安2个政务事项的对接。累计上线身份证、驾驶证、不动产权证等各类电子证照568类4910万张，536个发证服务事项实现电子证照和纸质证照同步制发。

市政务服务局

市数据资源局

84

市场主体新增10万户。

经营主体新增11.2万户，居全省第3。

市市场监管局

85

落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济高质量发展。

开展政策宣贯进企业、进园区活动，举办“专精特新”银企对接会、资本市场要素对接会、新材料产需对接会，举办苏州大学·宿州市民营企业家“专精特新”专题培训班，兑现制造强市奖补资金6930万元，争取省级奖补资金3530万元。

市经济和信息化局

九、聚力优生态，强化绿色转型保障

（一）打好污染防治攻坚战。

86

深入实施大气、水、土壤污染防治升级版。

1．印发《2023年宿州市生态环境保护工作要点》《2023年宿州生态环境保护委员会工作要点》，强化工业污染防治，PM2.5平均浓度、优良天数比率完成省控目标。

2．印发《宿州市农村净水攻坚行动方案》《宿州市2023－2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》，全市13个地表水国考断面中10个水质为Ⅲ类，水质优良比例为76.9%（年度考核目标61.5%），同比提升30.7个百分点。10个地表水省考断面中4个水质为Ⅲ类，水质优良比例为40%（年度考核目标30%）。县级及以上集中式饮用水水源地共9个，水质达标率100%。

3．全市受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%，土壤环境质量总体保持稳定。

市生态环境局

87

狠抓工业污染源头治理，推进大气环境综合治理工程，持续提升空气质量优良率。

1．开展宿州经开区VOCs二期整治工作；对砀山县薛楼板材园提升改造、埇桥区顺河工业聚集区大气环境整改提升、萧县合成革园区DMF回收等项目实行源头控制、过程化管理、末端治理；对家具、印刷、制鞋等行业，开展低VOCs含量原辅材料替代工作，开展VOCs无组织排放收集整治和简易低效VOCs治理设施清理整治行动。

2．全市建成空气监测站国家级4个、省级8个、市级38个，配备VOCs站2个、空气超级站1个及臭氧雷达，初步建立覆盖市、县、乡镇的空气质量自动监测系统。宿州经开区在建大气监测微站点20台套，实时检测VOCs、PM2.5等因子浓度。

3．印发《宿州市2023年秸秆禁烧工作方案》，落实全区域、全时段秸秆禁烧措施，午季秸秆禁烧实现“零火点”，严控秋季秸秆焚烧反弹。

市生态环境局

88

强化地表水、地下水协同防治与保护，落实区域再生水循环利用试点城市建设方案，强化黑臭水体整治和农村生活污水治理，完成29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，优良水体比例达到国家考核要求。

1．建立项目定期调度、通报和考核等工作机制，宿州市地下饮用水水源补给区划分及“双源”地下水环境状况调查评估项目正在推进。

2．将再生水纳入水资源统一配置体系，下达用水计划时充分配置非常规水源。

3．237个农村黑臭水体治理任务已完成。

4．开展农村净水攻坚行动，实施宿州市汛期畜禽养殖污染防治攻坚行动，对农村生活污水、畜禽养殖废水、水产养殖尾水、种植业面源污染等开展重点整治。

5．全市29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务已完成。

6．全市13个地表水国考断面中10个水质为Ⅲ类，水质优良比例为76.9%（年度考核目标61.5%），同比提升30.7个百分点。

市生态环境局

89

严厉打击跨省倾倒危废行为，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。

1．印发《2023年度全市危险废物规范化环境管理评估工作方案》，将46家企业列入危废规范化环境重点企业清单，发挥乡镇环保工作站作用，借助“雪亮工程”、无人机、卫星遥感监测、铁塔高点监控等信息化手段进行摸排，暂未发现跨省倾倒危废行为。

2．受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。

3．全市新增“一住两公”用地73个，土壤污染状况调查工作已完成。

市生态环境局

（二）打好碳达峰主动战。

90

探索建设用能权、碳排放权交易市场。

1．开展重点用能单位一企一策节能减煤降碳诊断，摸清全市重点用能企业能耗基数，为探索建设用能权交易奠定基础。

2．全市发电企业2022年度碳核查市级审核、数据汇总及2023年度预分配额核发工作已完成，天瑞水泥、海螺水泥两家水泥企业2021－2022年度碳核查已完成；加快推进市属重点碳排放企业绿电交易等市场化改革。

市发展改革委

市生态环境局

91

推进生活垃圾分类和减量化、资源化，持续提升发展“含绿量”。

全市生活垃圾焚烧处理率达100%，实现原生生活垃圾“零填埋”的目标；主城区生活垃圾资源化利用率86.4%，回收利用率37.4%。根据住建部《关于宿州市2023年第二季度生活垃圾分类工作评估情况的通报》，我市居全省第5、全国中等城市第21。

市城管局

（三）打好生态保护持久战。

92

强化河湖长制、林长制，推进“幸福河湖”建设项目，持续完善“百村万树”绿化提升工作机制。

1．召开总河长会议，出台《宿州市加强河湖管理保护工作的实施意见》，市级总河长调研河湖长制工作10次，各级河湖长按要求巡河履职。

2．召开市级总林长会议，发布总林长令2个，开展“林长能力提升年活动”，各级林长巡林5.1万人次，总里程7.9万公里。

3．4条省级幸福河湖已通过市级初验，并报请省级核验。

4．103个行政村实施“百村万树”村庄绿化提升，共栽植乡土树苗116.6万株。

市水利局

市林业局

93

抓好矿山生态环境修复治理。

2023年废弃矿山生态修复项目共34个，已全部完成竣工验收并备案。

市自然资源局

94

系统推进突出环境问题排查整改，严厉打击生态环境违法行为，落实常态化环境监督机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。

1．开展全市突出生态环境问题大排查大整治专项行动，纳入年度应销号突出生态环境问题907个（国家层面1个、省级层面292个、市县自主排查614个），均已销号。

2．推进生态损害赔偿制度改革，已完成磋商8件，已具备磋商条件、拟开展磋商案件3件，已筛选疑似问题线索、拟启动调查1件。

3．运用公众号、视频号等阵地，结合“世界环境日”“生物多样性日”等节点，围绕固废法、噪声法等开展宣传活动，组织环保书法摄影展巡回展。

市生态环境局

十、聚力惠民生，优化公共服务供给

（一）做优普惠性民生。

95

深入实施德智体美劳“五大行动”，加快推进学前教育普及普惠发展，统筹推进义务教育优质均衡发展，坚持高中阶段学校多样化发展，推进教育数字化。

1．做好创建省级第二批德智体美劳“五大行动”实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区申报工作。建成宿州教育体育数字化党建思政中心、大中小学思想政治教育一体化平台。开展以“奔跑吧·少年”为主题的系列体育比赛活动，完善市、县、校三级体育赛事体系。举办中小学（中职）生合唱、中小学音乐、美术教师基本功等美育实践活动。

2．新建及改扩建公办幼儿园61所，已完工58所。开设托班幼儿园189所，评选市级游戏教育实验园22所。新建及改扩建中小学27所，已完工16所。

3．实施改善高中办学条件项目28项。推进选课走班工作，总结推广县中托管帮扶工程经验做法。做好艺体类特长生等特殊类型自主招生工作。

市教育体育局

96

新建及改扩建公办幼儿园48所、中小学28所，建设市特殊教育学校。

1．实际新建及改扩建公办幼儿园61所，已完工58所、主体施工3所。

2．因选址规划调整，实际新建及改扩建中小学27所，已完工16所、主体施工3所、基础施工2所、规划方案修改完成3所、前期手续办理3所。

3．市特殊教育学校项目正在立项。

市教育体育局

97

筹办省“十六运”，加快市奥体中心建设，完善全民健身体系。

1．全市已建成场馆12个，在建场馆21个，全部建成后可满足省第十六届运动会群体部、高校部及青少部22个大项的赛事。全国“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动启动仪式在我市举行，成功举办宿州市第七届运动会。

2．成立7个运动管理中心，选拔优秀运动员1459名，入选国家队8名；商定将省体育局引进的16名高水平运动员注册宿州；新注册运动员1670名，在岗在训教练员56名。承接“省队市办”马术项目，市政府与省体育局共建马术运动队。

3．市奥体中心项目主体施工图已报审，体育场和游泳馆及地库桩基施工已完成，土方开挖、基础工程和地下室工程正在施工。

4．举办国家体育锻炼标准达标测验赛、安徽省跳绳邀请赛、2023行走大运河全民健身健步走、2023江淮行中美篮球对抗赛等赛事活动，组织“发展体育运动 增强人民体质”71周年活动、全民健身日活动、世界健身气功日等活动。

市教育体育局

98

加强“一老一小”全周期健康服务，提升公办养老院照料护理服务能力，大力发展社区嵌入式养老院和社区养老服务机构。

1．建立健全定期巡访独居、空巢、留守老人工作机制，走访率100%。

2．实施“女童保护”公益课项目，在14所学校开展少年儿童防性侵公益课程150节。

3．全市养老服务机构均与所在乡镇卫生院签订服务协议，与综合性医疗机构建立急救绿色通道和转诊机制。

4．全市217个城市社区均建有养老服务站，在13个社区开展嵌入式示范养老机构试点建设工作，新增城市社区配套养老服务设施6024.31平方米。

市民政局

99

实施跨省异地就医及基层能力提升补短板行动。

1．制定《宿州市解决跨省异地就医问题补短板方案》《宿州市紧密型县域医共体分级诊疗监测考核实施方案（试行）》，完善跨省异地就医群众健康随访机制。

2．新建、改扩建乡镇卫生院18个，所有村卫生室均达到标准化建设要求；开展千医下乡、巡回医疗、派驻服务等工作，基层诊疗量长期稳定在70%左右。鼓励基层人员参加职称考核和评审，通过副高级职称评审200余人。

市卫生健康委

100

继续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划。

1．新引进全日制博士1名、全日制硕士133名，培养副高职称人才657名，新增全科医师、儿科医师、妇产科医师等各类紧缺医师154名，新增护士519名、其他专业技术人员781名。

2．组织省级重点专科申报工作，市第一人民医院神经外科、市中医医院治未病科和市立医院急诊科、骨科、内分泌科等5个建设项目已在省卫健委官网公布。

市卫生健康委

101

落实健康宿州行动15项任务，深化国家卫生城市创建。

1．印发《宿州市建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制实施方案》，评选市级健康巡讲专家21名，埇桥区获评第四批省级健康县。实施以“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动，推进营养健康餐厅（食堂）建设。推进控烟行动，《宿州市公共场所控制吸烟条例（草案）》通过市人大常委会第十一次会议审议。创建二级妇幼保健院3家，落实母婴安全五项制度。

2．建立“周督查、月调度”“书面交办、视频通报”等工作机制，常态化开展督查调度培训，开展“十项攻坚行动”，创建国家卫生城市已通过省级暗访评估。开展“爱国卫生月”“爱卫新征程 健康中国行”等活动，发动群众参与创建工作。

市卫生健康委

102

完善“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈，打造“15分钟”健身圈、阅读圈、医疗卫生服务圈。

1．落实《宿州市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点三年行动实施方案》，建成“一刻钟便民生活圈”试点社区10家；结合文明菜市行动，完成主城区菜市升级改造7家。

2．281个居住小区和151个行政村健身设施维修、改造、升级、补建的目标任务已完成，新建体育公园和口袋体育公园20个，配建群众健身房10个，新建全民健身步道75公里，学校体育场地“一场两门”安全改造完成10个，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

3．制定《2023年度宿州市“15分钟阅读圈”建设实施方案》，全市城市阅读空间35个建设任务已完成，常态化开展全民阅读活动。

4．黄庄小区北区、迎宾小区、唐河西路三期等8家基层医疗机构用房已移交。

市商务局

市教育体育局

市文化和旅游局

市卫生健康委

（二）做实基础性民生。

103

系统推进民生工程，扎实推进10项暖民心行动。

1．细化分解10项暖民心行动中20项省民生办重点监测指标任务，建立年度项目清单。

2．10项暖民心行动均提前完成年度目标任务。

市发展改革委

104

强化就业优先政策，深入实施创业安徽宿州行动，统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业超2.5万人。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。

1．全市城镇新增就业2.6万人；常态化开展“2+N”招聘活动2300余场，服务企业2.56万余家，达成意向4.75万人。大力推进“三公里”就业圈建设，拟建成“三公里”充分就业社区101个。

2．印发《创业安徽宿州行动重点任务分工表》，建立联动、调度机制，持续打造“宿创速赢”品牌，支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者12817人；培训创业人员11711人。

3．开展保障农民工工资支付“安薪”行动、根治欠薪冬季专项行动，分别检查工程项目193个、164个。

市人力资源社会保障局

105

坚持“房住不炒”定位，加大保交楼力度，推进物业管理制度化、长效化、精细化，促进房地产市场平稳健康发展。

1．加强商品房预售资金监管，完善房地产调控政策，优化营商环境。全市“保交楼”1.12万套，“难安置”交付1.2万套。

2．建立四级物业矛盾排查化解制度，制定宿州市物业服务考核办法，调整完善考核标准。常态化开展“业主面对面”“物业大家谈”“围楼夜话”等活动，推进信访工作从“被动处理”向“源头化解”转变。开展住宅物业全方位宣传，印发《物业知识一点通》，设立专题栏目，循环播报“两信一音频”。

市房管中心

（三）做好兜底性民生。

106

稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。

1．印发《关于提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，2023年，城镇职工养老保险符合待遇领取条件的养老金平均水平2783元，同比提高122元；机关事业单位养老保险待遇4802元，同比提高148元。

2．截至2023年12月31日，全市灵活就业参保职工90878人，同比新增参保1725人。

市人力资源社会保障局

107

增加低收入者收入，扩大中等收入群体，千方百计提高人民群众收入水平。

1．促进工资性收入增长，实施就业“121”计划，实现就业13026人。开展“2+N”招聘活动，举办各类专场招聘会2789场次，服务企业33430家，促进56255人就地就近就业。发挥公益性岗位就业保障作用，共开发公益性岗位2354个，安置就业困难人员1083人。

2．促进财产性收入增长，通过股份合作开展“三变”改革村1246个，农村土地流转面积575.1万亩，占“三调”耕地总面积的64%。

3．促进经营性收入增长，截至12月底，全市家庭农场达50795个，农民专业合作社达17795个。2023年全市规上农产品加工产值占全省总量的8.2%，增速5.4%。

4．促进转移性收入增长，实施农民工素质提升工程，开展农民工职业技能培训3万人次；通过惠农补贴“一卡通”，打卡发放特困人员供养补助、农村居民最低生活保障、农机购置补贴等资金。

市人力资源社会保障局

市农业农村局

108

统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，促进残疾人事业全面发展，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。

1．全市接收社会捐款2102.45万元，救助困难群众10万余人。开展儿童关爱服务主题活动50余场次，为事实无人抚养儿童发放暖心礼包3116个、为176名家庭困难大学生发放助学金58.2万元；开展“我为农村孩子送本书”活动，受赠学校32所；拨付“慈善一日捐”资金23.08万元，用于老年助餐和弱势群体；实施“红十字天使计划”人道救助项目，为75名白血病和先天性心脏病患儿发放救助款219万元；开展救护员培训班112场，培训救护员7430名，开展普及性救护培训12万人次；培训红十字救护员3067名，应急救护普及性培训5万余人次。

2．推动农村留守儿童关爱工作，开展牵手行动，确定牵手人825名、牵手儿童1253名；走访留守儿童和困境儿童12300余人次。

3．将残疾人“两项补贴”标准均提高至80元/月·人。对全年未发生肇事肇祸精神障碍患者的监护人，按照2400元/年监护补贴标准发放补贴。

市民政局

十一、聚力防风险，确保社会大局稳定

（一）科学精准防疫情。

109

灵活做好分级分类救治，保障好群众就医用药，推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

1．根据《关于印发基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准的通知》和省卫生健康委要求，做好基层医疗卫生机构防护类、消毒类、诊断检测类、药品类和救治类等物资配备，及时更换到期的健康一体机。

2．全市累计报告接种新冠疫苗1173.02万剂次，其中第一剂次437.1万剂次、第二剂次430.45万剂次、第三剂次93.33万剂次，加强接种第1针193.16万剂次、第2针18.98万剂次。

市卫生健康委

（二）化解风险保安全。

110

强化自然灾害与事故灾难风险防控和隐患治理。

1．修订宿州市防汛抗旱应急预案，成功抗御汛期11轮强降雨及台风“杜苏芮”风雨影响，未发生较大汛旱灾害；及时处置森林火情65起，未发生森林火灾；未发生因灾导致人员死亡和重大财产损失事件。实施地震易发区房屋加固工程60余处，举办2023年地震灾害综合应急救援演练，建成各类减灾示范社区（村）77个。

2．完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全市共获得致灾因子和承灾体数据4199554条，推进普查成果深化运用。持续加强隐患排查，整治森林防火隐患75条、制止违规行为123起、没收可燃物830余件，完成重点度汛风险隐患整改13处、河道开口子工程堵口复堤4处。

市应急局

111

强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

1．制定《宿州市食品安全工作评议考核办法》《宿州市散装食品经营管理规范》等文件，召开全市食品安全责任保险暨“两个责任”工作推动调度会和季度食品安全风险会商会；开展“食安守护”“食安行”、集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，常态化开展“制止餐饮浪费”“两超一非”问题整治工作。

2．2022年我市获省药品安全考核A级。市综合行政执法业务技能在全省市场监管系统竞赛中获两项第1，入选2023全省药品行政处罚优秀案件2件。省食品药品检验研究院宿州工作站挂牌成立，成为全省首家地市级工作站。《不同药用部位及采收期的香茶菜质量研究》被评为省药监局科技创新项目。

市市场监管局

（三）夯基固本优治理。

112

一体推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，支持泗县争创第七届全国文明城市、各县争创第六届安徽省文明城市。

1．制发《全国文明镇（村）实地考察指导手册》，编发《宿州市镇村文明手册》1万册，组织业务培训3次，开展现场指导40余次。挖掘农村精神文明先进事迹线索113条，在市属媒体宣传报道，其中，多篇被中国文明网、安徽文明网选用。开展第四届宿州市文明村镇推选工作，全市现有全国文明村镇10个、省级文明村镇22个，县级及以上文明镇77个、文明村742个。

2．印发《2023年度宿州市文明单位落实“门前三包”责任工作方案》《2023年度宿州市文明单位履行社会责任 助力文明城市建设工作安排》，开展第十一届宿州市文明单位推选工作，推动文明单位履行社会责任，开展文明城市建设、志愿服务等活动93场。

3．评选第三届宿州市文明家庭，复核往届文明家庭200户。在传统节日等节点，开展文艺演出、家风故事宣讲等家庭文明建设活动。

4．评选第四届宿州市文明校园，复核往届文明校园175所。印发《关于充分发挥市级以上文明校园示范带动作用 深化文明校园创建工作的通知》，开展道德模范与身边好人进校园活动42场，激励广大师生见贤思齐、崇德向善。

5．赴泗县开展文明城市实地督查、模拟测评，发现、交办点上问题400余个，全力支持泗县争创县级全国文明城市。指导各县争创第六届安徽省文明城市（城区），逐县审核网申材料，出具评价意见。

市文明办

113

开展好第五次全国经济普查。

1．组建市、县（区）、乡镇（街道）三级普查机构全覆盖，审议通过《宿州市第五次全国经济普查工作计划》《宿州市第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工方案》，印发《宿州市第五次全国经济普查宣传工作方案》，组织6期经济普查单位清查业务培训。

2．全市上报普查区1358个、普查小区2706个、标注有可能存在普查对象的建筑物69514个，共清查单位114494户、较四经普增长59.9%，清查个体户461317户、较四经普增长55.2%。

市统计局

十二、全面加强政府自身建设

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开展法治政府建设突破年活动，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，做好行政复议和应诉工作，严格落实重大行政决策程序制度，大力实施“八五”普法规划。

1．纵深推进法治政府建设，常态长效推动公共政策兑现和政府履约践诺，梳理汇编“免申即享”“即申即享”政策68项，推动惠企政策资金直达企业805家。

2．持续规范行政权力运行，将市政府重大决策事项、重要合同协议、行政规范性文件全部纳入合法性审查范围，累计审查市政府重大事项122件。

3．切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，累计收到复议申请388件，受理374件，直接纠错率18.69%，调解和解率17.76%；行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

4．推进“八五”普法规划落地落实，打造“惠企暖企 普法先行”等系列普法主题，法治宣传教育覆盖全市，基层法治建设基础持续夯实。

市司法局

115

切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市委实施细则，推进作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负成效。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控。

全面落实中共宿州市人民政府党组全面从严治党主体责任清单、中共宿州市人民政府党组2023年度落实全面从严治党主体责任工作要点，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市委实施细则，严格执行《准则》《条例》，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力营造良好干事创业氛围。严格按照省市委整治形式主义为基层减负工作要求，减轻基层一线迎检迎考负担。深入实施“赛道选马”，践行“四下基层”优良传统，推动目标精细化、工作项目化、管理闭环化、激励差异化、督查全程化。

市政府办公室