2023年《政府工作报告》部分重点工作任务前三季度完成情况

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

1

地区生产总值增长8%以上。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全市生产总值1835.0亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%。分产业看，第一产业增加值213.9亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值653.6亿元，同比增长5.0%；第三产业增加值967.5亿元，同比增长6.7%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长6%左右。

前三季度，全市一般公共预算收入121.8亿元，同比增长0.3%。一般公共预算支出373.9亿元，下降3.8%。

市财政局（国资委）

3

固定资产投资增长12%。

前三季度，全市固定资产投资同比增长6.6%，增速比1-8月份提升0.3个百分点。分领域看，工业投资增长61.1%，基础设施投资增长7.6%，建安投资增长5.8%。民间投资增长2.5%。高技术产业投资增长18.9%，其中高技术制造业投资增长39.4%。

市发展改革委

4

社会消费品零售总额增长9%以上。

前三季度，全市社会消费品零售总额979.6亿元，同比增长6.5%，增速比上半年提升0.4个百分点。其中，限额以上消费品零售额增长4.0%，增速比1-8月份提升1.5个百分点。按消费类型分，商品零售增长5.7%，餐饮收入增长13.0%。限额以上单位零售额中，新能源汽车增长137.1%，智能手机增长38.9%。

市商务局

5

城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右。

前三季度，城镇常住居民可支配收入30351元，增长4.8%。

市人力资源社会保障局

6

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

前三季度，农村常住居民可支配收入31439元，增长6.4%。

市农业农村局

7

节能减排完成年度任务。

化学需氧量、氨氮减排年度任务已提前完成。2023年省下达我市单位GDP能耗强度降低目标3.2%，我市一季度下降3.3%，上半年扣除新增可再生能源后下降5.6%，超额完成省下达目标任务。

市发展改革委

市生态环境局

8

优化产业生态，围绕“5+5+N”产业布局，实施优势产业强链、成长产业延链、新兴产业补链工程，规上工业增加值增长9%以上，新增规上工业企业150家，“5+5”产业体系规模达到2200亿元。

制定《宿州市制造业提质扩量增效“2321”行动计划2023年工作要点》《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》等文件，前三季度，全市新增规上工业企业119家。

市经济和信息化局

9

围绕制造业3-5年倍增目标，加快打造轻工产业、绿色食品产业2个千亿级产业集群。

谋划《宿州市高端绿色食品产业集群行动方案》，加快烧鸡产业园建设步伐，做大做强砀山绿色果蔬产业。

市经济和信息化局

10

县域将着力培育家居建材、生物医药、装备制造、轴承制造、汽车零部件等百亿级产业集群。

一县一策”推动县域产业化城镇化，重点打造埇桥区中国板材家居之都和装备制造产业基地、砀山县现代农业产业化融合发展示范区和长三角绿色食品产业集聚地、萧县功能性新材料和高端装备制造特色产业基地、灵璧全国轴承特色产业集聚区、泗县农机装备和汽车零部件特色产业基地。砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县好七智慧农业一二三产融合、灵璧县静萱轻质高强刨花板生产、泗县异质结光伏电池等项目开工建设；萧县华企云谷制造业项目加快推进。

市发展改革委

市经济和信息化局

11

扩大制造业投资，新开工宿马园区中鹰热磨纤维及资源利用等项目，新竣工宿州经开区伊维特电子气体生产等项目，制造业投资占全部投资比重超30%。

全力推动200项重点技改项目建设，完成投资97.62亿元，砀山县迈瑞医疗、市经开区伊维特新材料、宿马中鹰热摩纤维、泗县泉为新能源等重点项目加快建设。

市经济和信息化局

12

实施中小企业数字化普及工程，滚动实施“工业强基”和“揭榜挂帅”技术攻关项目，用好省级羚羊、市级绿色家居建材等工业互联网平台，加快培育省级智能工厂、绿色工厂、数字化车间。

1．聚力顶层设计。制定《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023－2025年）》，实施数字化转型标杆培育、中小企业上云上平台、区域数字化转型、工业互联网创新发展、智能制造水平升级等十大行动计划。

2．聚力平台建设。全市已有2800余家企业入驻省羚羊工业互联网平台，160余家企业入驻市绿色家居建材产业工业互联网平台，市经开区获评省级制造业数字化转型示范园区，市工业互联网协会成立。

3．聚力示范引领。新培育1个省级“5G+工业互联网”创新应用、1个省级工业互联网优秀应用案例、1个省级信息消费创新产品、1个省级信息消费体验中心、1个省级智能工厂、10个省级数字化车间，打造品青食品、金利塑业等5个企业级工业互联网平台，推进225家规上工业企业数字化诊断服务。

市经济和信息化局

13

深入实施“464”服务高质量发展行动，确保省政府质量奖实现“零”突破。

组织开展8次464助企发展走访活动，实地走访企业36家，召开9场座谈会，协助企业解决难题62个。组织抽检197家企业生产的204批次产品，总体合格率98.5%。组织缺陷产品召回28734件。加强品牌培育，许启金荣获第六届省政府质量奖提名奖，实现省政府质量奖“零”突破。

市市场监管局

14

继续实施制造强市“1525”重点技改行动计划，加快推进200项重点技改项目和“四化”改造项目，技改投资增长18%。

全力推动200项重点技改项目建设，完成投资97.62亿元，砀山县迈瑞医疗、市经开区伊维特新材料、宿马中鹰热摩纤维、泗县泉为新能源等重点项目加快建设。

市经济和信息化局

15

强化数字赋能，推进建设轻纺鞋服智能化产业基地、绿色家居生产制造基地、造纸及纸制品后加工基地，市级绿色家居建材工业互联网平台注册企业达到150家以上。

全市已有2800余家企业入驻省羚羊工业互联网平台，160余家企业入驻市绿色家居建材产业工业互联网平台，市经开区获评省级制造业数字化转型示范园区，市工业互联网协会成立。

市经济和信息化局

16

用好省“亩均论英雄”大数据平台，规上工业企业亩均税收增速、亩均营收增速均超10%。

2022年度，全市参评规上工业企业1116家，实现亩均税收10.35万元/亩，同比增长11.29%；亩均营业收入203.53万元/亩，同比增长9.05%。萧县2022年度“亩均论英雄”改革获评省政府督查激励，全省“亩均论英雄”改革能力提升培训暨现场会在我市萧县成功举办，全省首个地级市“亩均论英雄”改革服务联盟在我市成立。

市经济和信息化局

17

联动实施“标准地”改革，新增产业用地以“标准地”方式出让比例超50%。

深入推进开发区“标准地”改革，今年以“标准地”方式出让土地占出让新增工业用地的92.71%。探索将“标准地”制度向生产性服务业以及各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇延伸，扩大“标准地”的用地类型和适用区域。支持各园区探索已取得工业用地使用权的企业投资改扩建工业项目、进入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖项目，参照新增工业项目“标准地”的相关标准执行。

市发展改革委

市自然资源局

18

完善工业经济运行监测、会商分析、调度通报工作机制，加强对县区园区的考核激励。

1．建立健全行业重点企业监测点、入规工业企业培育、专精特新企业培育、重大技改项目培育、数字化转型培育等“一点四库”监测服务机制，完善以工业增加值增速为主导的监测评价“赛马”机制。

2．落实“市政府负责同志月调度、主要负责同志季度调度”的工作机制。

市经济和信息化局

19

坚持项目为王，完善谋划项目“专班专职专款”机制，提升“3万亿”项目储备质量。

1．持续开展项目谋划，落实“专班专职专款”机制，不断更新完善项目储备库。

2．积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等国家政策资金支持，按照“成熟一批走一批”的滚动管理要求，提升项目质量，分批次申报省亿元以上项目投资计划。

市发展改革委

20

实行招商引资周通报、月评比、季“赛马”制度，加强对总投资超10亿元制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核。

每周梳理主要负责同志外出招商、会见客商情况，各县区园区、市十大重点产业推进组、市直单位外出招商及招引项目情况，省“双招双引”平台项目录入情况，20支招商小分队项目线索等，对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制；每月印发“双招双引”统计指标汇报、“双招双引”工作情况通报、5亿元以上重点项目信息等。

市投资促进中心    市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

21

全市落户百亿级制造业项目1个以上，各县区、园区均落户50亿级制造业项目1个以上。

截至9月底，全市亿元以上重点项目签约196个，其中10亿元以上项目23个，包括50亿级5个，百亿级项目2个。

市投资促进中心

市发展改革委

市经济和信息化局

22

全市实际到位内资增长50%，实际利用外资增长10%，力争利用省外资金达1500亿元。

1—8月份，全市利用内资增幅12.8%，利用省外资金436.9亿元。前三季度，上报省外资金总量560亿元，实际利用外资1485万美元。

市投资促进中心

市商务局

23

优化重大项目评审与要素保障机制，健全“接洽—签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务机制，完善招商引资通报、考核制度，持续提高招商引资项目资金到位率、项目履约率。

1．落实重大项目评审和要素保障机制，定期召开要素保障会商会，协调解决钱营孜电厂扩建二期、萧县轨道交通新材料制造基地、宿马园区顺风光电科技有限公司光伏电池产业等项目的资金、土地等问题。强化项目全流程管理服务，不断推动项目落地开工、投产达效，形成动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理体系。

2．每月印发“双招双引”统计指标汇报、“双招双引”工作情况通报、5亿元以上重点项目信息等，对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制。

市发展改革委

市投资促进中心

24

加快建设国家骨干冷链物流基地，推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园、浍河港口物流园、徐洪河港口智慧物流产业园等项目，抓好冷链物流、商贸物流、电商快递等头部企业“双招双引”，积极发展物联网。

成功入选国家骨干冷链物流基地，系宿州现代物流领域获得的首个“国字招牌”。积极对接中国物流与采购联合会，筹备举办第十七届全国冷链产业年会，着力提升宿州冷链物流知名度和影响力。市经开区、市高新区获批省级两业融合试点区域。

市发展改革委

25

完善农产品供应链体系，建设200个村级寄递物流综合服务示范站点。

贯彻落实《安徽省推进村级寄递物流综合服务示范站点建设工作方案》《宿州市加快农村寄递物流体系建设工作方案》，调度快递进村巩固提升工程，鼓励邮政快递企业开展“邮快合作”“快快合作”工作。

市邮政管理局

26

深化“徽动消费”行动，接续开展“皖美消费·乐享宿州”主题促消费活动，促进新能源汽车、绿色智能家电消费，扩大升级信息消费。

围绕汽车、家电、普惠（含住房）、文旅券汽车、家电等领域发放多轮多期消费券；坚持市县部门联动、政府与商协会和重点企业联动、线上线下联动，全市商务部门牵头或指导组织开展“2023宿州嗨购年货节”展会，徽动消费乐享宿州惠购金秋”等各类促消费活动110余场。

市商务局

27

实施县域商业体系建设行动和农村电商高质量发展三年行动。

推进县域商业体系建设，支持销售渠道下沉布局农村，组织灵璧县、萧县申报2023年度国家县域商业体系建设行动试点县。鼓励各地电商企业充分利用线上资源优势，通过网络直播、社群电商、对接大型电商平台等方式，多途径、多渠道推进本地农副产品线上销售。积极争创农村电商示范，全市创建2023年度省级农村电商示范县（区）1个，年网络销售额超1000万元农村电商企业4家、年网络销售额超100万元农村产品品牌电商企业9家，省级电子商务示范企业1家和示范园区4家。

市商务局

28

开展旅游回暖攻坚，加快埇桥区“姑苏印象”文旅商综合项目、泗县芋见田园农旅小镇等项目建设，实施乡村旅游高质量发展行动计划，办好“传奇皖北”“宿杭·共享美景”等活动，支持砀山县创建省级全域旅游示范区。

1.恢复泗县芋见田园农旅小镇山芋文化展览馆建设。

2.全市新获评省级特色美食村1个、省级精品主题村2个、省级后备箱工程基地4个；遴选推荐安徽省最干净旅游乡村创建单位；拍摄《灵璧朱若玉：农文旅融合+助力乡村振兴》专题片参加推优活动。

3.参加“安徽人游安徽·传奇皖北”系列宣传推广活动。与杭州市文广旅局共同组织“宿杭合作·杭州市文化旅游企事业单位赴宿州采风采线团”和宿杭合作·“共享美景、文化走亲”等系列活动，筹备组织专题书画展。在“翰墨传宋韵 丹青绘亚运”2023年杭州市“西湖杯”主题书法美术作品展中，合计入选22幅作品。9月，分别赴宁波、苏州参加风情淮河文化、大运河文化旅游推介会。

市文化和旅游局

29

促进先进制造业和现代服务业深度融合，建设省级服务业集聚区2家，其他营利性服务业营收增长20%。

全市9家省级服务业集聚区集聚企业5100余家，累计营收超100亿元。前三季度，全市其他营利性服务业营业收入增长23.8%，高于全省5.9个百分点，居全省第6位。

市发展改革委

30

深化长三角一体化发展，强化淮海经济区协同发展。

2023年市级领导先后9次带队赴杭州市考察对接，各级对接互访共50次，两市围绕产业协同、农业互链、医联体建设等重点领域达成一批合作共识。全市共组织长三角招商推介活动29次。杭州宿州产业园区正式挂牌运行。推动签订《合作共建铜山-埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，新型功能区空间规划编制和相关前期工作全面启动。

市发展改革委

31

扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

落实国家、省皖北承接产业转移集聚区建设政策，市高新区“6+2”试验区加快建设，萧县经济开发区跻身2022年度皖北承接产业转移集聚区考评第一档。深化南北合作共建，宿马园区获评安徽自贸试验区联动创新区。“皖北振兴发展”居2022年省政府目标管理考核全省第1。

市发展改革委

32

建成运行驻杭人才工作站和“科创飞地”。

加强与市大数据公司的对接联系，推动市大数据公司遴选评估单位对杭州“科创飞地”租金进行评估定价。

市科技局

市发展改革委

33

推进安徽自贸试验区宿州联动创新区建设，扩展经济外向度。

宿州联创区形成“建设工程规划许可实现电子报批与工改系统深度融合、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）、构建“智慧化+信用化+网格化”市场监管新模式”等制度创新成果，其中“建设工程规划许可实现电子报批与工改系统深度融合”获省自贸办认定在全省推广。

市商务局

34

加速淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、宿州西站等项目建设，提升基础设施一体化水平。

淮宿蚌城际铁路宿州段（续建项目），目前埇桥段共完成淮宿蚌主线及站场征地1368.85亩，拆迁面积约41000平方米；萧县段桩基施工已完成77%。宿州西站配套设施及站区综合开发项目完成征地4.1万平方米；合新高铁泗县段二期工程完成线路选址。

市发展改革委

35

探索推进长三角政务服务一体化，主动对接长三角优质医疗、教育资源，全方位促进人力资源共建共享。

1．我市共有21个合作项目，其中医联体11个、专科联盟3个、联合办院1个、名医工作室2个、科联体2个、远程会诊中心2个。8月30日浙大一附院陈作兵副院长带队来我市宿马医院考察，交流合作共建事宜，怀颖副市长出席座谈会，并讲话。

2．定期对接杭州，收集两地企业用工信息，线下线上同步发力，实现跨区域信息共享。线下通过人力资源市场广告机、显示屏等设备为杭州臻稀生物科技有限公司、浙江邮电工程建设有限公司等78家企业发用工信息554个。以社会保障卡为载体探索建立居民服务“一卡通”，推动交通出行、旅游观光等领域实现一卡多用。

3．市本级及四县一区均设立长三角一网通办窗口，政务网线上接入长三角一网通办专区。1—9月，全市范围内办理长三角一网通办事项2028件，淮海经济区跨省通办专区办件1654件。建设推出卫健主题和教育主题接入长三角政务服务地图。

市发展改革委

市政务服务局

市卫生健康委

市教育体育局

市人力资源社会保障局

36

促进“1234”平台提质扩量增效，加快建设铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，做强长三角区域重要的现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地，支持宿州经开区、市高新区争先进位，高水平建设县、区的园区。

1．签订《合作共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，启动新型功能区空间规划编制和相关前期工作。

2．依托砀山县产业优势和存量冷链设施，我市入选2023年国家骨干冷链物流基地；加快黄淮海智慧物流产业园、砀山县爱泽物流产业园等项目建设；举办2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会，组织120多家农产品生产加工企业参展。

3．宿州经开区获评2023年安徽省制造业数字化转型示范园区；市高新区聚焦“云计算、智能制造”双主导产业发展。

市发展改革委

37

落实“大宿城”战略，聚焦“一主两星”空间结构，围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架，统筹老城区、城东新区、汴北新区、城南片区、宿州西站片区联动发展，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心。

《宿州市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于6月上报省政府待审批，《宿州市符离镇片区3土地征收成片开发方案》《宿州市宿马园区集中建设区3片区土地征收成片开发方案》已获省政府批复。

市自然资源局

38

加紧宿徐高速、徐州-萧县市域铁路等前期工作，力争徐砀商高速、宿遂高速绕城段等开工建设，促进宿固高速、徐淮阜高速等提速提效，加快建设城市高架路网。

宿徐高速路线方案研究已完成，徐州—萧县市域铁路工程前期工作正在推进。徐砀商高速，工可报告已通过省发改委审查。宿遂高速绕城段，路线方案已编制完成并报至省交通运输厅。宿固高速、徐淮阜高速宿州段已全面开工建设，路基桥涵工程施工正在推进。

市交通运输局

39

巩固深化全国文明城市、国家公交都市、国家绿色出行示范城市创建成果，实施火车站公交枢纽站、城东客运站等工程。

1．印发《宿州市2023年建设全国文明城市工作方案》，开展市容市貌整治攻坚等10项专项行动和建筑工地围挡提升等35项常态推进专项行动。

2．开展“日行一善·德润宿城”主题活动，开通宿州火车站夜间循环公交55路，优化调整7条公交线路经停宿州火车站，开通节假日学生放假专线5条，市区15条公交线路实施视情停靠，提高公交运行效率。

3．新打造4条敬老爱老公交线路；落实军人优待证、“三属”及无偿献血荣誉卡免费乘公交政策。实行夜间免费公交，助推夜市经济。

市创建办

市交通运输局

40

有序推进城市更新行动，实施城市体检，改造城镇老旧小区35个，建设棚改安置房1.19万套。

1．《宿州市城市更新专项规划》已通过专家评审，划定城市更新8个片区21个单元；获批省城市更新专项资金600万元，推进埇桥区西门口老桥片区项目（宿州市城市更新大运河遗址片区项目）建设。

2．开展城市体检前期调查摸底工作，待省住建厅下发年度工作方案后，全面开展城市体检工作。

3．2023年度城镇老旧小区改造35个已全部开工，总体完成工程进度70%，砀山县、埇桥区已基本完成。

4．截至9月底，全市棚改安置房基本建成12446套。

市住房城乡建设局

市房管中心

41

系统化实施城市道路、综合管廊、海绵城市、“口袋公园”、生活垃圾分类、城市生命线安全等工程，加强学校、医院等公共基础设施建设，推进“环境、设施、市容、立面”全方位立体化整治提升。

1．推进便民停车工程建设。2023年新增城市停车泊位28104个，完成任务100.37%，其中公共停车泊位4412个，完成任务163.4%。2023年二季度省民调“便民停车行动”全省知晓率排名第3、满意度第4、综合第2，新增公共车位任务完成率全省第4、皖北第2。

2．提升城镇绿化品质，推进口袋公园建设。截至目前，宿州市城区已建成各类公园绿地164个，城区人均公园绿地面积18.84平方米。2023年新增绿化90.43万㎡，提升绿化13.6万㎡，建设“口袋公园”20个，绿道建设20公里。

3．推进引调水工程建设。完成芦岭地表水厂一期工程清水池主体工程，2023年投资任务10128万元，已完成投资8350万元，已纳统7543万元。

4．推进供水保障工程实施。推进顺河水源工程建设，完成输水管道穿越宿淮铁路施工，增加城市水源供应能力5万吨/日；新建14.6公里市政给水管道，改造4.2公里供水管道。

市城管局

42

深入实施县域经济振兴发展“十大工程”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，打造“一县一产业、一县一集群”。

制定《宿州市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023—2025年）》，推进砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备和汽车零部件等5家省级县域特色产业集群建设，每个集群（基地）拥有规上工业企业数超30家。

市发展改革委

43

推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持灵璧县国家级新型城镇化示范县、萧县省级新型城镇化示范县建设，积极争创省级新型城镇化建设试点县。

指导各县编制《县区新型城镇化实施方案》，建立分年度重点项目建设清单。目前，各县均已编制完成。

市发展改革委

市住房城乡建设局

44

支持有条件的镇改街道。

全市符合条件的镇改街道工作已完成，暂无符合改街道条件的镇。

市民政局

45

坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

全市实有耕地面积901.8万亩，永久基本农田面积775.71万亩，连续23年实现耕地占补平衡。

市自然资源局

市农业农村局

46

促进金融稳粮兴农政策落地。

支持“农业芯片”发展，为华升生态农业有限责任公司“种子小镇”投放贷款。推动“泗县小麦收益保险”试点落地。联系金融机构为秋季青贮饲料发放贷款7628万元。

市农业农村局

47

与江南大学共建预制菜研发和科技成果转化基地，面向沪苏浙的农副产品和农产品加工品年销售额达到450亿元，新增省级认定长三角绿色农产品基地超5个，农业产业化联合体新增10家。

江南大学国家技术转移中心宿州分中心正式挂牌，与南农大宿州研究院合作成立大豆生物育种研究中心，与宿州学院合作成立长三角绿色农产品（预制菜）精深加工协同服务中心。

市农业农村局

48

配合推进引江济淮二期及配套调蓄工程建设，有序实施宿州群众喝上引调水等重点工程。

截至9月底，全市群众喝上引调水工程完成投资13.57亿元，省级任务投资完成率123.98%，年度有水源置换任务的埇桥、灵璧、泗县3个水厂推进有序。萧县新庄水库工程是引江济淮二期工程建设内容之一，已挂网招标。

市水利局

49

完善“生态美超市”模式，深入开展农村“三大革命”“三大行动”，健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制。

1．在砀山县、萧县、灵璧县开展农村人居环境整治积分制试点，建立生态美超市，通过村集体经济收入列支、帮扶单位支持、企业爱心捐助等方式筹集积分兑换物品。

2．制定《宿州市农村改厕建管护“一站四体系”工作规范（试行）》，将农村卫生户厕和公厕纳入服务体系；农村生活垃圾治理均采取一体化PPP项目，市场化运作，实现垃圾清扫保洁、收转运一体化治理，构建“户分类、村收集、镇转运、县处置”的垃圾分类处置体系；建立农村生活污水处理设施运维管护制度，由第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展管理服务。

市农业农村局

50

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫的底线。

全面加强网格化管理，做到分格管理、定责到人。持续完善“困难农户自主扫码申报、基层干部入户走访排查、行业部门数据筛查预警”三线并行监测模式，对困难对象快速发现、及时预警、入户核查。集中近两个月时间，组织开展集中排查，走访行政村（社区）1242个，排查农户140余万户，做到“应纳尽纳”。2023年全市新识别监测对象2237户6640人，目前共有监测对象15349户39230人，制定针对性帮扶措施10.07万条，户均6.6条；其中未消除风险4330户12508人，制定针对性帮扶措施2.56万条，户均5.9条，做到分层分类精准帮扶，今年以来未发生返贫致贫情况。

市乡村振兴局

51

鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，培养更多致富带头人。

全市各级人社部门创新方式方法，实施送关怀温暖、送岗位技能、送政策权益、送关爱帮扶等暖心措施，开展多形式就业促进活动，助力农民工返乡就业创业。截至目前，全市累计开展组织“2+N”线上线下招聘会1635场次，支持返乡人员创业者人数4655人，城镇新增农民工登记就业23201人。

市农业农村局

市人力资源社会保障局

52

全面深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，严控并逐步化解隐性债务风险。

1．印发《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见（试行）》等文件，规范市属企业决策行为、完善选人用人机制、提高管理水平、防范经营风险。

2．开展对标世界一流企业价值创造提升行动，修订完善《对标世界一流企业价值创造行动实施方案》，促进企业价值创造，提高核心竞争力。

市财政局（国资委）

53

深化金融体制改革，新增贷款超400亿元，新增新型政银担贷款超80亿元。

截至9月末，新增贷款385.15亿元，新发放新型政银担99.9亿元。

市地方金融监管局

54

建设好国家DIP付费示范点城市。

连续三年列入全市深改工作要点并列为重点督查事项，先后获评2022年度全市十大改革案例、支付方式改革省级示范城市，“坚持法治思维推进医保DIP支付方式改革”获评省第二批法治政府建设示范项目。2022年DIP基金支付率达到93.75%，较上年度明显提升，医疗机构满意度逐步提高，改革积极性越来越高。

市医保局

55

助力国防动员体制改革落地。

市、县（区）国防动员办公室均按时完成挂牌成立、机构设置、人员转隶、档案移交等工作。

市国动办

56

深化职业教育改革，大力实施中职学校分类达标建设和“双优计划”，推进职普融通，推动职业教育一体化高质量发展。

中职分类达标创建成效显著，有望1所学校通过省级A类学校验收，2所通过省级B类学校验收。7所中职学校与省内8所高职院校共同设立1所高职专业学院、10所高职中专分校。推动宿州学院创建宿州大学，支持宿州职业技术学院、皖北卫生职业学院创建地方技能型高水平大学。推动宿州技师学院、宿州工业学校和宿州应用技术学校组建宿州数字工贸职教集团。加快推进产教融合发展。优化专业设置，15所中职学校设置188个专业点。荣获职业技能竞赛等省及以上奖近百项。

市教育体育局

57

建好用好中科大技术转移宿州分中心、中国矿大宿州埇桥科技园、南农大宿州现代农业研究院等平台，对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊取得突破性进展。

浙江理工大学、安徽大学宿州技术转移中心相继落地运行，市政府与中国科大签订了“鲲鹏计划”校地合作协议。中国矿业大学宿州埇桥科技园项目正在有序推进中。由南京农业大学主办，宿州现代农业研究院承办，在宿州召开了大豆产业创新高质量发展（宿州）论坛。

市科技局

58

深入实施科技创新“151”工程，开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动，高新技术企业超400家，省市级高层次科技人才团队突破35个。

全力推进2022年度全市研发经费投入统计工作，根据省统计局最新反馈，2022年度全市研发经费投入共计19.1亿元，较上年增加3.1亿元，增速19.4%，排全省第二位，强度0.86%。经省科技厅初步反馈，我市第一批、第二批高企共165家企业通过初审，第三批共推荐上报29家企业，预计2023年高新技术企业可以超400家。启动开展了2023年度宿州市扶持高层次科技人才团队在宿创新创业项目，目前，专家评审已结束，已商市创投对通过专家评审的团队进行尽职调查。

市科技局

59

持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动，落实《宿州市优化营商环境条例》，常态化开展一月一次企业家沙龙及“四接”活动，优化提升“宿事速办”平台。

1．制定出台创优营商环境对标提升“127条”、优化提升惠企政策“50条”，梳理汇编“免申即享”“即申即享”政策62项，建设惠企政策“免申即享”平台，已梳理汇编153项“免申、即申即享”事项上线惠企政策“免申即享”平台，推动惠企政策资金直达企业634家、1028次、1.57亿元。

2．对接市不动产中心、市地方金融监管局、市文旅局、市残联、市农业农村局、市司法局开展“营商环境监督分线”专题业务培训10场。开展专业心理辅导培训讲座1次，持续提升热线工作团队业务能力。以督办通报为核心机制，强化日常工作动态调度通报，制发专项通报14（督办通报2次，直报14次）期，持续推动一把手领办等工作机制落细落实各地各部门一把手阅批、签报率达95%以上，累计入库调度重复件1699件，赴县区集中督办调度9次，召开专题集中化解会议12次，已经化解1605件。针对补偿款问题、小区违建问题等群众诉求难办件，制发《宿事速办专报》1期，市委、市政府领导批示1次，市政府召开专题会议0次，推动化解难办件0个。7-9月份，12345热线接通率90.78%，诉求办结率97.25%，群众满意率达到99.61%。

市政府办公室

市工商联

市政务服务局

60

深化“互联网+政务服务”。

1．推进政务服务事项标准化、便利化、规范化，修改问题要素1000余项。市级1991项服务事项进驻政务网办理，市县两级行政许可事项全部进驻政务服务大厅，实现“最多跑一次”。推进各部门数据互通、联合审批，上线“一件事”联办事项220余项，服务企业群众2.6万余人次。

2．推进区域通办建设，1—9月，线上接入长三角“一网通办”专区，线下设置长三角“一网通办”窗口，办件2028件；与江苏河南等地合作建设政务网淮海经济区跨省通办专区，提供个人43项、法人18项事项的区域通办，办件1654件。

3．推进7×24小时“不打烊”服务建设，升级改造自助服务区，集中税务、公安、人社、不动产登记等部门自助设备20台，开辟专门服务通道，统一名称标识、操作系统。已完成全省一体化智能自助系统对接设备21台，完成省级统筹43个事项与市自助办3个事项的入驻、发布工作。

4．1—9月，政务服务“好差评”满意率、评价整改率均达100%。

市政务服务局

市数据资源局

61

市场主体新增10万户。

前三季度，我市新设市场经营主体92087户，同比增长6.54%，增量排名全省第4。其中企业17395户，个体工商户73530户，农民专业合作社1162户。

市市场监管局

62

深入实施大气、水、土壤污染防治升级版。

1．前三季度，宿州市PM2.5平均浓度为36.4微克/m3，优良率73.7%。

2．前三季度，全市13个国考断面中9个断面水质为Ⅲ类。全市10个省考断面中4个断面水质为Ⅲ类。全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

3．全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%，土壤环境质量总体保持稳定。

市生态环境局

63

强化地表水、地下水协同防治与保护，落实区域再生水循环利用试点城市建设方案，强化黑臭水体整治和农村生活污水治理，完成29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，优良水体比例达到国家考核要求。

2023年，乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工作任务29个，完成21个，在建8个；农村黑臭水体治理任务237条，完成170条，在建67条。

市生态环境局

64

推进生活垃圾分类和减量化、资源化，持续提升发展“含绿量”。

2023年投放居民小区智能厨余和其他垃圾投放设备283套，智能可回收箱105套，分类亭255座，分类投放房612座，城区生活垃圾分类覆盖率达95.9%以上。2023年出台《宿州市生活垃圾分类实施办法》，生活垃圾焚烧发电二期扩建项目、厨余垃圾处理厂已投入运营，实现生活垃圾100%焚烧、原生垃圾“零填埋”，城区生活垃圾资源化利用率86.1%，回收利用率37%，无害化处理率100%。2023年8月24日，宿州市城管局组队代表安徽省参加全国城市生活垃圾分类知识总决赛，荣获全国第4名，获得团队赛三等奖。在“全国城市生活垃圾分类全民活动”中，宿州市成为省内率先点亮地标的城市，获得全国城市组二等奖。根据住建部《关于宿州市2023年第二季度生活垃圾分类工作评估情况的通报》，我市位于安徽省第5名，全国中等城市第21名，位居第二档。

市城管局

65

强化河湖长制、林长制，推进“幸福河湖”建设项目，持续完善“百村万树”绿化提升工作机制。

1．落实《宿州市河湖长制工作2022年度考核方案》，对各县区、市管园区、各县级河湖长、各市级河长会议成员单位进行考核排序，并通报考核结果。启动2023年省、市级幸福河湖建设，下发《关于明确2023年幸福河湖建设任务的通知》，明确各县区创建任务，目前各创建正按照创建方案逐步推进。

2．印发《宿州市林长能力提升年活动实施方案》和《关于切实提升县镇村林长履职效能的提示函》，通报各县区三级林长履责短板并提出相关建议，压实林长责任。三季度以来各级林长巡林1.3万人次，护林员巡林13.82万人次。

市水利局

市林业局

66

抓好矿山生态环境修复治理。

2023年我市废弃矿山生态修复任务共计34个，其中：灵璧县20个，18个已竣工验收，2个正在施工中；埇桥区10个，1个已竣工验收，9个正在施工中；萧县4个均在施工中。

市自然资源局

67

系统推进突出环境问题排查整改，严厉打击生态环境违法行为，落实常态化环境监督机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。

1．继续开展突出生态环境问题整改“百日攻坚”督查工作，对泗县和市管园区的整改进展情况核查，同步督导各地开展日常排查整治、已销号问题的全覆盖核查工作情况，同时通过随机巡查等方式发现和交办一批问题。截至目前，2023年下半年应销号的突出生态环境问题共计573个，其中国家层面1个，省级层面129个、市县两级自主排查问题443个，现已销号420个，未销号153个，包括中央层面交办1个、省级层面交办92个、市县两级自主排查60个。

2．结合日常监管和大气监督帮扶、执法大练兵、排污许可专项执法检查等专项行动，严格执法检查，持续打击环境违法行为。

市生态环境局

68

深入实施德智体美劳“五大行动”，加快推进学前教育普及普惠发展，统筹推进义务教育优质均衡发展，坚持高中阶段学校多样化发展，推进教育数字化。

建成宿州教育体育数字化党建思政中心、大中小学思想政治教育一体化平台。人民教育出版社课程教材研究所实验基地落户宿州。2023年全国“奔跑吧•少年”儿童青少年主题健身活动暨安徽青少年“未来之星”阳光体育大会启动仪式在我市举行。10所学校被评为省级首批中华优秀传统文化传承学校。建设宿州智慧研学平台、劳动教育综合管理平台，打造家校社一体化协同育人劳动教育模式。申报创建第二批德智体美劳“五大行动”省级实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区。

市教育体育局

69

新建及改扩建公办幼儿园48所、中小学28所，建设市特殊教育学校。

强化学前教育普及普惠发展，新建、改扩建公办园61所。推进义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学27所。

市教育体育局

70

加强“一老一小”全周期健康服务，提升公办养老院照料护理服务能力，大力发展社区嵌入式养老院和社区养老服务机构。

新增城市社区配套养老服务设施6024.31平方米；特困老年人居家适老化改造已完成7989户，完成率100%；家庭养老床位完成100张，完成率100%；村级养老服务站（幸福院）完成118个，完成率100%；高龄补贴发放17.04万人，9150.54万元；低收入养老服务补贴发放3.2万人，1498.64万元；护理补贴发放4934人，225.37万元；新增失能老人集中托养265人，完成率136.6%；培训养老机构从业人员4811人次，完成率164%。

市民政局

71

实施跨省异地就医及基层能力提升补短板行动。

1．制定《宿州市解决跨省异地就医问题补短板方案》《宿州市紧密型县域医共体分级诊疗监测考核实施方案（试行）》，完善跨省异地就医群众健康随访机制，针对短板弱项制定“一院一策”帮扶措施。

2．开展基层医疗卫生机构“大排查、大整改、大提升”活动，推进乡镇卫生院分类管理，全市达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心共33家，27家乡镇卫生院达到二级综合医院水平。

市卫生健康委

72

继续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划。

2023年以来，共引进全日制博士1名，全日制硕士28名，正高职称学科带头人5名，副高职称人才10名；新增全科医师、儿科医师、妇产科医师等各类紧缺医师106名，新增护士386名，其他专业技术人员365名。

市卫生健康委

73

落实健康宿州行动15项任务，深化国家卫生城市创建。

1．推进健康县区建设，埇桥区获评第四批省级健康县。推进健康知识普及行动，开展健康素养巡讲专家评选，完善健康科普专家库和健康教育工作网络；推进控烟行动，加快《宿州市公共场所控制吸烟条例》立法；推进妇幼健康促进行动，完善危重孕产妇和新生儿救治网络及跨省联动机制；推进职业健康保护行动，实施重点行业领域职业病危害专项治理。

2．完善国家卫生城市创建通报、调度等工作机制，开展“十项攻坚行动”；开展“爱国卫生月”“爱卫新征程 健康中国行”“指导百姓健康生活 争创国家卫生城市”“健康大讲堂走基层”等活动，倡导文明健康绿色环保生活方式。

市卫生健康委

74

系统推进民生工程，扎实推进10项暖民心行动。

扎实推进10项暖民心行动，截至9月底超序时完成年度目标任务。最大限度保障经济社会发展用电需求，迎峰度夏平稳有序。强化市场价格监测，及时启动“惠民菜篮子”，重要民生商品量足价稳。

市发展改革委

75

强化就业优先政策，深入实施创业安徽宿州行动，统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业超2.5万人。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。

截至9月底，全市城镇新增就业2.43万人，完成目标年度任务的94.20%。2023年以来，全市协调处理拖欠农民工工资案件和结算纠纷422起，已全部办结，涉及5504名农民工7922.9964万元。

市人力资源社会保障局

76

坚持“房住不炒”定位，加大保交楼力度，推进物业管理制度化、长效化、精细化，促进房地产市场平稳健康发展。

从激活市场活力、支持刚性和改善性住房需求、优化行业服务管理、支持绿色建筑与装配式建筑发展、适时调整棚改安置政策、加大金融支持、优化营商环境等方面提出15条惠企利民政策，进一步激活市场活力，提振市场信心。风险项目问题果断处置。对风险项目建立“一项目一专班”，现场办公、一线接待群众上访，配合其他职能部门果断处置，严防涉稳风险蔓延。截至目前，春江明月、北京城房、富力城等15个项目完成交付。印发《关于建立宿州市住宅小区物业管理矛盾纠纷排查化解工作制度的通知》（宿物联办〔2023〕3号），建立小区自查、社区排查、街道整治、部门指导的四级矛盾排查化解机制。通过开展问题排查，加快问题处置，将物业矛盾纠纷化解在基层。

市房管中心

77

稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。

1．2023年度企业职工养老保险调待工作顺利完成，全市11.38万名企业退休职工参与调整，人均月增122元。全市企业退休人员月均基本养老金从2018年的1972元增加到2023年的2783元，增长了41.13%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高至141元，同比增长28%。

2．加大力度多渠道宣传社保政策，第三季度全市新增新参保灵活就业人员126人。

市人力资源社会保障局

78

统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，促进残疾人事业全面发展，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。

1．建立关爱工作台账，完善“2+4+N”走访核实机制，扎实开展防溺水宣传教育，开展农村留守儿童牵手行动。加强孤儿保障工作，通过制度保障、分类施策，落实基本生活保障标准，集中供养标准达到每人每月1510元、分散供养标准达到每人每月1100元，截至9月底，共保障孤儿454人、事实无人抚养儿童2323人，累计发放保障资金2918.73万元。

2．全面推进未成年人保护工作站建设，破解未成年人关爱保护“最后一公里”难题，进一步落实畅通三级未保体系，全市已建成未成年人保护工作站102个，均依托社工站或民政所。

3．积极落实残疾人两项补贴，向9.15万名重度残疾人发放护理补贴6483.65万元，向7.62万名困难残疾人发放补贴5698.15万元。加大流浪乞讨人员救助力度。全市共计救助生活无着的流浪乞讨人员561人次，累计使用资金约237.45万元。

市民政局

79

灵活做好分级分类救治，保障好群众就医用药，推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

1．开展老年人等重点人群健康监测和服务。累计指导抗原检测15万余人次，指导居家治疗50余万人次，指氧饱和度监测40余万人，提供氧疗服务3万余人次，小分子药物治疗0.4万余人次，协助转诊0.6万余人次，上门随访80万余人次，接受健康咨询80余万人次。

2．宿州市累计报告接种新冠疫苗1172.9985万剂次，60岁以上人群全程接种率为98.84%，其中60～79岁人群全程接种率为98.94%，加强免疫接种率96.94%；80岁以上人群第一剂次接种率91.83%，全程接种率为98.37%，加强免疫接种率91.66%。

市卫生健康委

80

建立大安全大应急框架，常态化开展安全生产“铸安”行动。

充分发挥安委办统筹协调、指导督促职能，深入推进“强基础、补短板、铸安提质年”活动，全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，牢牢掌握事故防范主动权，共检查各类企业1.68万家。认真吸取6·21银川烧烤店爆炸事故教训，组织全市燃气安全大排查。加强直管行业监管，持续推进危化领域“一防三提升”建设，深入非煤矿山综合整治，开展有限空间作业专项整治，抓好煤矿重大灾害治理，全市应急系统共开展执法检查857家次。

市应急局

81

强化自然灾害与事故灾难风险防控和隐患治理。

全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，修改完善区划评估报告，综合运用好普查结果，助力灾害治理向事前预防转型。建立健全市县乡三级防汛抗旱预案体系，推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点，落实县区、园区和防洪工程防汛抗旱行政、技术责任人。严格落实森林防火职责，推动重点林区、有林乡镇签订联防联控协议，加强森林防火监督管理，及时处置森林火情。防灾减灾、安全生产宣传活动成效显著，不断提升全民灾害风险防范意识和应急避险自救能力。

市应急局

82

增建乡镇消防救援站30个。

以乡镇专职消防站建设、综合减灾示范社区创建为载体提升基层减灾能力，首批30个乡镇专职消防站投入使用，建成各类综合减灾示范社区55个。

市消防支队

83

推进扫黑除恶常态化机制化，深化“平安宿州”建设。

坚持“有黑必扫、除恶务尽”，推进扫黑除恶斗争常态化、机制化。截至9月底，全市共新办黑恶犯罪案件11起，公诉黑恶犯罪嫌疑人82名。

市公安局

84

强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

1．持续推进“两个责任”工作，召开2023年第一、二、三季度食品安全会商会，做好“食安安徽”相关工作。对全市市场监管所所长开展食品流通环节“两个责任”落实及散装食品规范管理解读的培训；组织开展对市场销售的蘑菇类产品的风险排查，加大对农批市场、农贸市场等重点场所的监管力度；开展核查处置数据质量抽查、抽检数据质量抽查，完成抽查8974批次，数据抽出率100%。

2．召开药品安全委员会第四次全体会议，部署药品安全重点工作安排。《基于液质联用技术的祛斑美白类化妆品中美白成分快速筛查平台的研究》已获立项。药品网络销售监测违法违规线索快速反应核查机制由省局向兄弟地市推广。全市检查第一类医疗器械生产企业26家，药械经营使用单位6206家；检查疾控中心6家，疫苗接种单位172家。查办药械化案件389件，重大案件2件，收集化妆品稽查执法典型案例6篇。完成药品、医疗器械、化妆品抽样工作596批次。全国12315平台共接收药械投诉举报467件，办结413件。共收集上报药械妆不良反应/不良事件病例报告10754份，药物滥用监测调查表12份。

市市场监管局

85

开展好第五次全国经济普查。

实现市县乡三级普查机构全覆盖，选聘普查“两员”4878名，分级开展五经普单位清查动员培训34场累计培训6000余人次，圆满完成市、县两级综合试点，建立市、县区、乡镇街道“三级”包保制度，创新“四周”工作机制，通过周提示明确工作任务，周调度解决工作难点，周报告掌握工作进度，周通报推动工作落实，被中国信息报作为典型经验向全国宣传。

市统计局

86

开展法治政府建设突破年活动，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，做好行政复议和应诉工作，严格落实重大行政决策程序制度，大力实施“八五”普法规划。

1．纵深推进法治政府建设，常态长效推进公共政策兑现和政府履约践诺，推动各类问题依法兑现、依法化解，推进“免申即享”“即申即享”，政策兑现流程不断优化。

2．制定《宿州市人民政府2023年重大行政决策事项目录清单》，将重大决策事项、重要合同协议、行政规范性文件全部纳入合法性审查范围，审查市政府决定事项70件。

3．深化行政复议规范化建设，全面推行复议员制度，受理复议申请331件；行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%。

4．深入落实“八五”普法规划，打造“惠企暖企 普法先行”等系列普法主题，基层法治建设基础持续夯实。

市司法局