关于2023年市《政府工作报告》重点工作任务上半年完成情况的通报

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、确保完成全年主要预期目标

1

地区生产总值增长8%左右。

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全市生产总值1172.4亿元，按不变价格计算，同比增长5.7%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长6%左右。

上半年，全市一般公共预算收入88.1亿元，同比增长5.8%。

市财政局（国资委）

3

固定资产投资增长12%。

上半年，全市固定资产投资同比增长8.9%。

市发展改革委

4

社会消费品零售总额增长9%以上。

上半年，全市社会消费品零售总额672.7亿元，同比增长6.1%。

市商务局

5

城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右。

上半年，城镇常住居民人均可支配收入19818元，增长4.4%。

市人力资源社会保障局

6

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

上半年，农村常住居民人均可支配收入10420元，增长7.8%。

市农业农村局

7

节能减排完成年度任务。

截至2022年，全市减排量累计完成化学需氧量2874.5吨、氨氮263吨；2023年上半年，全市减排量完成化学需氧量687.8吨，氨氮65.4吨，化学需氧量、氨氮减排年度任务已提前完成。

市发展改革委

市生态环境局

二、聚力强“引擎”，做实工业经济支撑

（一）锻强壮大先进制造业。

8

优化产业生态，围绕“5+5+N”产业布局，实施优势产业强链、成长产业延链、新兴产业补链工程，规上工业增加值增长9%以上，新增规上工业企业150家，“5+5”产业体系规模达到2200亿元。

制定《宿州市制造业提质扩量增效“2321”行动计划2023年工作要点》《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》等文件，上半年全市新增规上工业企业113家。

市经济和信息化局

9

围绕制造业3—5年倍增目标，加快打造轻工产业、绿色食品产业2个千亿级产业集群。

谋划《宿州市高端绿色食品产业集群行动方案》，加快烧鸡产业园建设步伐，做大做强砀山绿色果蔬产业。

市经济和信息化局

10

县域将着力培育家居建材、生物医药、装备制造、轴承制造、汽车零部件等百亿级产业集群。

“一县一策”推动县域产业化城镇化，重点打造埇桥区中国板材家居之都和装备制造产业基地、砀山县现代农业产业化融合发展示范区和长三角绿色食品产业集聚地、萧县功能性新材料和高端装备制造特色产业基地、灵璧全国轴承特色产业集聚区、泗县农机装备和汽车零部件特色产业基地。砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县好七智慧农业一二三产融合、灵璧县静萱轻质高强刨花板生产、泗县异质结光伏电池等项目开工建设；萧县华企云谷制造业项目加快推进。

市发展改革委

11

扩大制造业投资，新开工宿马园区中鹰热磨纤维及资源利用等项目，新竣工宿州经开区伊维特电子气体生产等项目，制造业投资占全部投资比重超30%。

新开工宿马园区中鹰热磨纤维及资源利用项目桩基工程全部完成，设备已陆续进场安装。宿州经开区伊维特电子气体生产项目试生产。

市经济和信息化局

12

促进省级云计算战新基地集聚发展，加快8个市级战新基地建设，动态培育“链主型”企业，力争新增战略性新兴产业企业20家以上。

1．省级云计算基地聚焦算力产业提质升级，已布局落地广云智算中心、汴水超算中心等项目，算力互联人工智能算力枢纽基础设施项目前期工作正在推进。

2．8个市级战新基地围绕生物医药、智能制造等产业错位发展，佳力奇复材、中恒汽喷等“链主型”重点企业产值实现大幅增长。上半年，新增战略性新兴产业企业37家。

市发展改革委

市高新区管委会

（二）大力培育专精特新企业。

13

实施专精特新倍增行动，健全国家省市三级专精特新企业培育体系，动态调整制造业重点企业“白名单”，促进“小升规”“规提质”，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新冠军企业5家、省级专精特新企业15家。

落实落细《安徽省专精特新中小企业扩面认定管理办法》，建立“国家—省级—市级”专精特新中小企业梯队培育库，推荐18家企业申报国家级专精特新“小巨人”，推荐63家企业申报省级专精特新中小企业，认定创新型中小企业99家，新增规上工业企业113家。

市经济和信息化局

14

实施中小企业数字化普及工程，滚动实施“工业强基”和“揭榜挂帅”技术攻关项目，用好省级羚羊、市级绿色家居建材等工业互联网平台，加快培育省级智能工厂、绿色工厂、数字化车间。

1．实施技术攻关，组织企业揭榜2023年制造业重点领域补短板产品和关键技术，启动2023年度省级企业技术中心认定工作。

2．制定《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》，实施中小企业上云上平台行动，推进数字化软件服务包推广工作，全市已有2000余家企业注册入驻省羚羊平台，160余家企业注册入驻市级绿色家居建材工业互联网平台。

市经济和信息化局

15

深入实施“464”服务高质量发展行动，确保省政府质量奖实现“零”突破。

1．市本级质量工作获2022年省政府督查激励。编印质量管理、标准化、计量、合格评定等4类基础教材，举办质量基础知识培训班20场次、参训人员1320人。

2．按照“强产业、强企业、强园区、强创新”要求，先后组织“464”助企发展走访活动6次，实地走访企业24家，召开座谈会6场，协助企业解决难题56个。

3．许启金荣获第六届省政府质量奖提名奖，推荐上报第五届中国质量奖申报个人1名、质量强国建设微视频1个。

市市场监管局

（三）改造提升传统工业。

16

继续实施制造强市“1525”重点技改行动计划，加快推进200项重点技改项目和“四化”改造项目，技改投资增长18%。

上半年，技改投资同比增长36.5%；200项重点技改项目完成投资82亿元；工业投资同比增长45.2%。

市经济和信息化局

17

强化数字赋能，推进建设轻纺鞋服智能化产业基地、绿色家居生产制造基地、造纸及纸制品后加工基地，市级绿色家居建材工业互联网平台注册企业达到150家以上。

1．聚焦纺织服装企业数字化转型需求，举办全市纺织服装行业重点企业工业互联网解决方案专题培训，开展现场诊断，参训企业达30余家；筹备装备制造行业数字化转型供需对接会。

2．成立宿州市工业互联网协会，开展工业互联网进园区活动。强化绿色家居平台赋能，入驻绿色家居企业达160余家。

市经济和信息化局

18

用好省“亩均论英雄”大数据平台，规上工业企业亩均税收增速、亩均营收增速均超10%。

1．印发《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》，纵深推进“亩均论英雄”改革。

2．萧县2022年度“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，全省“亩均论英雄”改革能力提升培训暨现场会在萧县举办；宿州市“亩均论英雄”改革服务联盟成立，为全省首个成立联盟的地级市。

市经济和信息化局

19

联动实施“标准地”改革，新增产业用地以“标准地”方式出让比例超50%。

探索将“标准地”制度向生产性服务业以及各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇延伸，扩大“标准地”的用地类型和适用区域。支持各园区探索已取得工业用地使用权的企业投资改扩建工业项目、进入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖项目，参照新增工业项目“标准地”的相关标准执行。

市发展改革委

市自然资源局

20

完善工业经济运行监测、会商分析、调度通报工作机制，加强对县区园区的考核激励。

1．建立健全行业重点企业监测点、入规工业企业培育、专精特新企业培育、重大技改项目培育、数字化转型培育等“一点四库”监测服务机制，完善以工业增加值增速为主导的监测评价“赛马”机制。

2．落实“市政府负责同志月调度、主要负责同志季度调度”的工作机制。

市经济和信息化局

三、聚力扩投资，增强发展内生动力

（一）推项目增动能。

21

坚持项目为王，完善谋划项目“专班专职专款”机制，提升“3万亿”项目储备质量。

1．持续开展项目谋划，落实“专班专职专款”机制，不断更新完善项目储备库。

2．积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等国家政策资金支持，按照“成熟一批走一批”的滚动管理要求，提升项目质量，分批次申报省亿元以上项目投资计划。

市发展改革委

22

大力推进有效投资攻坚行动，接续实施亿元以上重点项目超830个，实现市高新区杭宿产业园、宿州经开区传化智联宿州公路港、萧县轨道交通新材料产业园、泗县泉为绿能异质结光伏电池片及组件等项目开工建设，促进宿马园区山鹰包装纸、钱营孜电厂二期等重大项目提速提质，推动宿州经开区智能制造产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县林平绿色环保智能制造新材料等项目达产达效，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

1．落实落细有效投资专项行动方案，实施省亿元以上重点项目816个。

2．市高新区杭宿产业园、宿州经开区传化智联宿州公路港、灵璧县欣然铝型材项目、泗县泉为绿能异质结光伏电池片及组件、宿马园区顺风光电科技有限公司光伏电池产业项目已开工建设，萧县轨道交通新材料产业园等项目拟于第三季度开工。

3．宿马园区山鹰包装纸、钱营孜电厂二期、萧县华企云谷等重大项目主体工程正在建设。

4．宿州经开区智能制造产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县林平绿色环保智能制造新材料等项目预计年内竣工投产，可实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

市发展改革委

（二）抓招引助增长。

23

完善落实十大重点产业“双招双引”链长制，补充“两库三图”，动态、升维承接长三角、珠三角优质要素溢出和产业转移。强化产业链招商、商协会招商、基金招商，举办宿州（杭州）化工产业、预制菜产业、装备制造产业、数字经济产业等招商推介活动。

1．调整十大重点产业专班，开展“延链、补链、强链”。借助陆续成立的现代物流、绿色食品、数字产业等协会获取重点项目线索，正在持续跟进；依托产业扶持基金，推动广东智目科技智能装备（数控机床）项目落地。

2．赴大湾区考察了解预制菜产业发展、高新科技企业的发展现状和“3+7”产业园区、“2+1”现代产业集群的规划方向，举办预制菜全产业链“双招双引”工作推进会；举办2023宿州埇桥·徐州高端装备制造产业招商推介暨产需对接会；举办2023中国互联网大会·宿州站智能算力高端对话。

市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

市投资促进中心

24

实行招商引资周通报、月评比、季“赛马”制度，加强对总投资超10亿元制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核。

每周梳理主要负责同志外出招商、会见客商情况，各县区园区、市十大重点产业推进组、市直单位外出招商及招引项目情况，省“双招双引”平台项目录入情况，20支招商小分队项目线索等，对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制；每月印发“双招双引”统计指标汇报、“双招双引”工作情况通报、5亿元以上重点项目信息等。

市投资促进中心

市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

25

全市落户百亿级制造业项目1个以上，各县区、园区均落户50亿级制造业项目1个以上。

上半年，全市开工百亿级制造业项目1个；落户县区50亿级制造业项目3个。

市投资促进中心

市发展改革委

市经济和信息化局

26

全市实际到位内资增长50%，实际利用外资增长10%，力争利用省外资金达1500亿元。

上半年，全市实际到位内资754.9亿元；实际利用外资1388万美元。

市投资促进中心

市商务局

（三）聚要素强保障。

27

优化重大项目评审与要素保障机制，健全“接洽—签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务机制，完善招商引资通报、考核制度，持续提高招商引资项目资金到位率、项目履约率。

1．落实重大项目评审和要素保障机制，召开要素保障会商会5次，协调解决钱营孜电厂扩建二期、萧县轨道交通新材料制造基地、宿马园区顺风光电科技有限公司光伏电池产业等12个项目的资金、土地等问题。强化项目全流程管理服务，不断推动项目落地开工、投产达效，形成动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理体系。

2．每月印发“双招双引”统计指标汇报、“双招双引”工作情况通报、5亿元以上重点项目信息等，对5亿元以上洽谈项目和亿元以上签约项目实行周报制。

市发展改革委

市投资促进中心

四、聚力畅流通，持续扩大消费需求

（一）健全现代流通体系。

28

加快建设国家骨干冷链物流基地，推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园、浍河港口物流园、徐洪河港口智慧物流产业园等项目，抓好冷链物流、商贸物流、电商快递等头部企业“双招双引”积极发展物联网。

1．依托砀山县存量冷链物流设施和特色产业优势，组织编制《宿州国家骨干冷链物流基地建设方案》，于6月初正式入选国家发展改革委发布的2023年度国家骨干冷链物流基地建设名单。

2．黄淮海（宿州）智慧物流产业园4.17平方公里控制性规划获批实施，园区片区开发加快推进。宿州港埇桥港区祁东作业区码头工程、泗县徐洪河码头项目计划年内开工建设。

3．产业招引成效初显，京东电商物流园、砀山中通云仓、湛江冷链等招引项目前期工作加快推进。

市发展改革委

29

完善农产品供应链体系，建设200个村级寄递物流综合服务示范站点。

贯彻落实《安徽省推进村级寄递物流综合服务示范站点建设工作方案》《宿州市加快农村寄递物流体系建设工作方案》，调度快递进村巩固提升工程，鼓励邮政快递企业开展“邮快合作”“快快合作”工作。

市邮政管理局

（二）促进消费扩容升级。

30

深化“徽动消费”行动，接续开展“皖美消费·乐享宿州”主题促消费活动，促进新能源汽车、绿色智能家电消费，扩大升级信息消费。

1．制定《宿州市2023年消费券发放实施方案》《宿州市推进夜间经济提质扩容实施方案》，对全市汽车、家电、文旅、餐饮、百货、夜间经济等领域消费券工作统筹部署。

2．制定《“徽动消费 乐享宿州”2023年促消费活动方案》，举办“2023宿州嗨购年货节”展会，以“徽动消费 乐享宿州 约惠一夏”为主题，发放多期、多轮消费券并举办“五一”、端午促消费活动。

市商务局

31

加速培育省级商业步行街，支持传统商贸主体电商化、数字化改造。

1．指导宿州南翔云集文化商业街、宿州衢坊街等现有省级商业步行街升级改造；指导吾悦海街印象、砀山古城老街等对照《安徽特色商业街认定规范》，打造地方特色街区。

2．支持传统商贸企业升级改造，安徽壹度品牌运营股份有限公司、宿州韵达物流设施改造项目获省级流通业资金支持。推荐申报省级电子商务示范企业3家、示范园区4家。

市商务局

32

实施县域商业体系建设行动和农村电商高质量发展三年行动。

1．组织萧县、泗县、灵璧县申报2023年度县域商业建设行动试点县，支持各地建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，加快贯通县乡村快递物流配送网络。

2．组织农村电商企业参加宿州高端绿色农产品杭州展示展销会，开展直播电商专题技能培训20场，培训直播从业者945人次。

市商务局

33

开展旅游回暖攻坚，加快埇桥区“姑苏印象”文旅商综合项目、泗县芋见田园农旅小镇等项目建设，实施乡村旅游高质量发展行动计划，办好“传奇皖北”“宿杭·共享美景”等活动，支持砀山县创建省级全域旅游示范区。

1．新获评省级特色美食村1个、省级精品主题村2个、省级后备箱工程基地4个，遴选推荐省最干净旅游乡村创建单位，拍摄《灵璧朱若玉：农文旅融合+助力乡村振兴》专题片参加推优活动。

2．与杭州市共同组织“宿杭合作·杭州市文化旅游企事业单位赴宿州市采风采线团”和“宿杭合作·共享美景·文化走亲”等系列活动，参加“安徽人游安徽·传奇皖北”系列宣传推广活动。

3．砀山县印发《关于促进砀山县全域旅游发展的实施方案》，举办第28届中国·砀山梨花节；根据《省文化和旅游厅开展第二批安徽省全域旅游示范区创建验收工作的通知》，指导砀山县准备创建省级全域旅游示范区自评材料。

市文化和旅游局

（三）壮大生产性服务业。

34

促进先进制造业和现代服务业深度融合，建设省级服务业集聚区2家，其他营利性服务业营收增长20%。

1．推动龙润堂生物科技、灵璧经开区、宿州经开区、市高新区等积极培育发展两业融合业态，争创省级“两业融合”试点。

2．制定支持现代服务业高质量发展政策，支持服务业创新融合发展和集群集聚发展，促进规上服务业企业扩量升级，制定省级服务业集聚区培养计划。

市发展改革委

35

支持发展供应链管理、工业设计、商务咨询等生产性服务业，建立绿色家居、预制菜产业检测中心，大力培育省级工业设计中心，最大限度激发生产性服务业发展潜能与活力。

1．制定支持现代服务业高质量发展政策，重点支持面向制造的关键生产性服务业领域；加快推进家居和人造板材质量检测中心建设，与江南大学签约共建“江南大学国家技术转移中心宿州分中心”。

2．开展省级工业设计中心认定、复核工作，推荐安徽笃舜智能装备有限公司申报省级工业设计中心，组织安徽金丰机械有限公司参加复核。

市发展改革委

五、聚力促融合，增创区域发展优势

（一）突出一体化发展增后劲。

36

深化长三角一体化发展，强化淮海经济区协同发展。

1．持续推进宿州徐州现代产业园区、张江萧县高科技园等省际产业合作园区建设，宿州徐州现代产业园已入驻企业156家，张江萧县高科技园已入驻企业159家。

2．推动徐州市铜山区与埇桥区、萧县签订《合作共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，启动新型功能区空间规划编制和相关前期工作。

市发展改革委

37

扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

落实国家、省皖北承接产业转移集聚区建设政策，市高新区“6+2”试验区加快建设，萧县经济开发区跻身2022年度皖北承接产业转移集聚区考评第一档。深化南北合作共建，宿马园区获评安徽自贸试验区联动创新区。“皖北振兴发展”居2022年省政府目标管理考核全省第1。

市发展改革委

38

建成运行驻杭人才工作站和“科创飞地”。

1．依托杭州市宿州商会，成立宿州市首家驻外人才工作站，贯彻落实宿州市“人才归宿”行动，为宿杭两地人才搭建沟通交流平台。

2．市属国有企业云都（宿州）大数据发展有限公司在杭州建设“科创飞地”，现已完成规划设计和装修验收工作。

市科技局

市发展改革委

39

推动5个县区、3个市管园区分别与杭州市8个区结对合作共建园区。

萧县、埇桥区、灵璧县已与杭州市结对帮扶区签订合作共建产业园区框架协议，其中“灵璧—临平合作共建示范园”揭牌。

市发展改革委

40

健全“张江创造+宿州制造”合作模式，支持宿马园区、张江萧县高科技园、泗涂现代产业园扩容升级。

1．宿马园区坚持亩均效益导向，为顺风光电科技有限公司光伏电池产业等项目提供空间要素保障。

2．张江萧县高科技园模式入选第二批长三角一体化发展创新案例，扩容升级产业发展规划框架和主导产业发展思路初稿已完成；在G60松江•安徽科创园设立萧县“反向飞地”，打造萧县长三角城市联合创新空间，现已签署战略合作协议、租赁协议，正在进行场地装修招投标代理机构比选。

3．泗涂现代产业园累计入驻工业企业55家，初步形成以滤清器为主的汽车零部件产业集群。

市发展改革委

41

推进安徽自贸试验区宿州联动创新区建设，扩展经济外向度。

宿州联创区形成“建设工程规划许可实现电子报批与工改系统深度融合、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）、构建“智慧化+信用化+网格化”市场监管新模式”等制度创新成果，其中“建设工程规划许可实现电子报批与工改系统深度融合”获省自贸办认定在全省推广。

市商务局

（二）突出多领域联动强支撑。

42

加速淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、宿州西站等项目建设，提升基础设施一体化水平。

1．淮宿蚌城际铁路萧县段红线内房屋拆迁及土地征收已完毕。

2．合新高铁泗县段红线用地已交付，二期泗县东站至泗洪段线路选址已获批，站前广场及交通枢纽项目立项、可研批复、勘查设计招标已完成。

3．宿州西站片区开发方案已经市政府常务会审议通过，主体招标文件已编制完成。

市发展改革委

43

推动浙商银行在我市设立分支机构，探索共建运行产业发展基金。

1．浙商银行合肥分行派驻宿州金融服务工作组就政府平台、重点企业供应链、专精特新企业、进出口企业、人才银行、浙商企业等“六大模式”和宿杭联动等制定“6+1”整体工作方案。

2．市基金办定期调度各基金公司对接宿杭基金合作进展，以宿杭结对合作帮扶为契机，学习借鉴杭州市先进经验，进一步完善管理机制。

市地方金融监管局

44

启动杭州宿州绿色农产品生产加工供应基地建设。

按照《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》要求，与杭州市农业农村局签订合作框架协议，赴杭州市农业农村局沟通对接杭州宿州绿色农产品生产加工供应基地建设情况，共商共谋基地建设；基地初步选址在埇桥区国家现代农业产业园内。

市农业农村局

长三角绿色农产品生产加工基地建设指挥部办公室

45

探索推进长三角政务服务一体化，主动对接长三角优质医疗、教育资源，全方位促进人力资源共建共享。

1．市本级及四县一区均设立长三角一网通办窗口，政务网线上接入长三角一网通办专区。建设推出卫健主题和教育主题接入长三角政务服务地图。

2．宿州技师学院与浙江建设技师学院、杭州技师学院签署战略合作协议，在合作培养高级工、共建专业、师资交流、世赛选手等方面达成合作意向。

市发展改革委

市政务服务局

市卫生健康委

市教育体育局

市人力资源社会保障局

46

大力推进“人才归宿”行动，完善与沪苏浙人才双向交流机制，全面落实宿杭干部双向挂职制度。

1．坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托杭州市宿州商会设立宿州市驻杭州人才工作站；赴浙江大学、中国矿业大学、宿州学院等高校开展“招才引智高校行”活动；与河海大学、中国矿业大学签署战略合作协议，浙江理工大学宿州技术转移中心正式签约。

2．我市首个揭榜挂帅项目“大豆振兴协同创新工程”由南京农业大学揭榜。119名中小学校长到杭州参加培训活动，3名业务骨干赴杭州市中医院进修学习。浙江省肿瘤医院20位专家来宿教学、会诊。

3．实行“组织部门统筹管理、接收单位主体管理、派出单位跟踪管理”的三重管理模式，相关做法获省委组织部充分肯定，并在省级推进长三角一体化发展相关会议上作经验交流，获《中国组织人事报》、《安徽日报》、安徽广播电视台等省级以上媒体刊物宣传推介。

市发展改革委

市委组织部

（三）突出创新型园区筑平台。

47

促进“1234”平台提质扩量增效，加快建设铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，做强长三角区域重要的现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地，支持宿州经开区、市高新区争先进位，高水平建设县、区的园区。

1．签订《合作共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，启动新型功能区空间规划编制和相关前期工作。

2．依托砀山县产业优势和存量冷链设施，我市入选2023年国家骨干冷链物流基地；加快黄淮海智慧物流产业园、砀山县爱泽物流产业园等项目建设；举办2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会，组织120多家农产品生产加工企业参展。

3．宿州经开区获评2023年安徽省制造业数字化转型示范园区；市高新区聚焦“云计算、智能制造”双主导产业发展。

市发展改革委

48

推深“亩均论英雄”改革，加速园区“腾笼换鸟”，支持企业开展“零增地”技改和扩建。

制发《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》，实施制造强市“1525”重点技改行动计划。

市经济和信息化局

六、聚力提能级，有序加快城乡融合

（一）拓展城市空间辐射力。

49

落实“大宿城”战略，聚焦“一主两星”空间结构，围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架，统筹老城区、城东新区、汴北新区、城南片区、宿州西站片区联动发展，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心。

《宿州市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于6月上报省政府待审批，《宿州市符离镇片区3土地征收成片开发方案》《宿州市宿马园区集中建设区3片区土地征收成片开发方案》已获省政府批复。

市自然资源局

50

实施主城区重点工程218项，年度投资301亿元。

上半年，主城区218项重点工程已开工142项。

市城乡建设指挥部办公室

51

加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高1.8个百分点以上。

1．上半年，全市农业转移人口10667人，新增城镇人口2993人。

2．印发《关于抓好常住人口城镇化率工作的提示》，召开全市常住人口城镇化率工作座谈会，厘清提高常住人口城镇化率的有效途径，建立月报告机制。

市住房城乡建设局

（二）提升中心城市承载力。

52

加紧宿徐高速、徐州-萧县市域铁路等前期工作，力争徐砀商高速、宿遂高速绕城段等开工建设，促进宿固高速、徐淮阜高速等提速提效，加快建设城市高架路网。

1．宿徐高速路线方案研究已完成，徐州—萧县市域铁路工程前期工作正在推进。

2．徐砀商高速工可行业审查、土地预审、规划选址等前期工作已完成，正在准备社会投资人招标；宿遂高速宿州绕城段的路线方案已完成，正在协调淮北矿业集团开展压矿专题研究。

3．宿固高速、徐淮阜高速宿州段已全面开工建设，路基桥涵工程施工正在推进。

市交通运输局

53

巩固深化全国文明城市、国家公交都市、国家绿色出行示范城市创建成果，实施火车站公交枢纽站、城东客运站等工程。

1．印发《宿州市2023年建设全国文明城市工作方案》，开展市容市貌整治攻坚等10项专项行动和建筑工地围挡提升等35项常态推进专项行动；召开创建指挥部调度会1次，市领导开展文明创建专题调研5次；围绕涉创问题拍摄专题片，精准解决突出问题；用好“专业督查、市民巡访、媒体监督”3支力量，严格落实交办督办制度。

2．开展“日行一善·德润宿城”主题活动，开通宿州火车站夜间循环公交55路，优化调整7条公交线路经停宿州火车站，开通节假日学生放假专线5条，市区15条公交线路实施视情停靠，提高公交运行效率。

3．新打造4条敬老爱老公交线路；落实军人优待证、“三属”及无偿献血荣誉卡免费乘公交政策。实行夜间免费公交，助推夜市经济。

市创建办

市交通运输局

54

有序推进城市更新行动，实施城市体检，改造城镇老旧小区35个，建设棚改安置房1.19万套。

1．《宿州市城市更新专项规划》已通过专家评审，划定城市更新8个片区21个单元；获批省城市更新专项资金600万元，推进埇桥区西门口老桥片区项目（宿州市城市更新大运河遗址片区项目）建设。

2．开展城市体检前期调查摸底工作，待省住建厅下发年度工作方案后，全面开展城市体检工作。

3．改造城镇老旧小区35个，已全部开工。

4．上半年，棚改安置房新开工9986套，开工率83.33%，高于全省平均水平。

市住房城乡建设局

市房管中心

55

系统化实施城市道路、综合管廊、海绵城市、“口袋公园”、生活垃圾分类、城市生命线安全等工程，加强学校、医院等公共基础设施建设，推进“环境、设施、市容、立面”全方位立体化整治提升。

1．新建“口袋公园”16个。

2．开展资源回收日活动333场、培训讲座52场、大型主题活动8场，设置智能设备388套、分类亭255座、分类投放房612座，配套分类垃圾清运车辆105辆，处置厨余垃圾1.5万吨、其他垃圾11.12万吨。

3．印发《宿州市城市生命线安全工程运行监测预警联动响应工作机制》，推进城市生命线一期工程拓展至燃气用户终端、水环境治理、消防、热力、城市照明等领域；正在调研评估城市生命线二期工程。

4．市立医院新区传染病楼启动机电一体化工程，市中医院新区单体建筑主体已封顶，市二院扩建项目土建工程已完工，市妇幼保健院正在装修收尾。

5．市管道路机械化作业率100%，主要道路每天3次洗扫、4次冲洗洒水，每日保洁时间16小时。完成纺织路等路段人行道改造提升项目，及时更换存在安全隐患设施，路灯安装率100%，亮灯率99%以上。

市城管局

（三）增强县域经济支撑力。

56

深入实施县域经济振兴发展“十大工程”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，打造“一县一产业、一县一集群”。

制定《宿州市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划（2023—2025年）》，推进砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备和汽车零部件等5家省级县域特色产业集群建设，每个集群（基地）拥有规上工业企业数超30家；砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县好七智慧农业一二三产融合、灵璧静萱轻质高强刨花板生产、泗县异质结光伏电池等项目已开工。

市发展改革委

57

四个县实施重点工程111项，年度投资204.64亿元。

上半年，四个县111项重点工程已开工99项。

市城乡建设指挥部办公室

58

推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持灵璧县国家级新型城镇化示范县、萧县省级新型城镇化示范县建设，积极争创省级新型城镇化建设试点县。

1．制定《宿州市新型城镇化和城乡融合发展2023年工作要点》，指导各县编制县城城镇化工作方案，砀山县、萧县、灵璧县、泗县均已编制完成。

2．摸排灵璧县、萧县的县城城镇化重点项目融资需求，梳理项目融资需求推介至金融机构。

市发展改革委

市住房城乡建设局

59

支持有条件的镇改街道。

全市符合条件的镇改街道工作已完成，暂无符合改街道条件的镇。

市民政局

七、聚力夯基础，全面推进乡村振兴

（一）力促农业强。

60

继续推进“两强一增”16项专项行动。

1．2022年度宿州市“两强一增”行动获省政府督查激励。

2．科技强农方面，1232名科技特派员覆盖全部行政村，建立利益共同体70个，组建省级科技特派团11个；夏粮总产超过70亿斤，实现“二十连丰”；新增“两品一标”认证39个，长三角绿色农产品加工供应基地达28个；完成6个数字农业工厂、7个数字农业应用场景建设任务。

3．机械强农方面，6项农机补短板项目基本完成；建成粮食烘干中心12个、综合农事服务中心7个，完工农产品产地仓储冷链设施15个，建设库容达9.5万立方米。

4．农民增收方面，完成农民工职业技能培训2万人次，农民专业合作社、家庭农场累计达17138个、39658个；上半年，全市农村常住居民人均可支配收入绝对值10420元。

市农业农村局

61

坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

全市实有耕地面积901.8万亩，永久基本农田面积775.71万亩，连续23年实现耕地占补平衡。

市自然资源局

市农业农村局

62

促进金融稳粮兴农政策落地。

1．支持“农业芯片”发展，为华升生态农业有限责任公司“种子小镇”投放贷款，砀山县良种繁育及标准化生产基地项目固定资产贷款已通过审批。

2．上半年，推动“泗县小麦收益保险”试点落地。

市农业农村局

63

新建高标准农田9.6万亩，改造提升高标准农田28万亩，全方位夯实粮食安全根基。

上半年，新建高标准农田2万亩；改造提升高标准农田4.1万亩。

市农业农村局

64

与江南大学共建预制菜研发和科技成果转化基地，面向沪苏浙的农副产品和农产品加工品年销售额达到450亿元，新增省级认定长三角绿色农产品基地超5个，农业产业化联合体新增10家。

1．与江南大学签约共建“江南大学国家技术转移中心宿州分中心”，梳理科技成果436项，为预制菜研发和产业发展提供技术支撑。

2．面向沪苏浙地区农副产品和农产品加工品销售额完成338亿元。新增省级认定长三角绿色农产品基地8个。新增农业产业化联合体8家。

市农业农村局

65

稳定生猪等畜禽生产，推进种业技术研发，落实农业品牌精品培育计划。

1．上半年，全市生猪存栏304.3万头，同比增长1.24%；生猪出栏301.6万头，同比增长1.07%；能繁母猪存栏30.6万头，规模猪场户853个；肉蛋奶总产68.08万吨，同比增长0.89%。

2．全市自主选育国审省审小麦品种13个，登记非主要农作物品种24个；获批全国皖北大豆特色产业集群项目，国家玉米改良中心安徽分中心在我市成立。国家小麦育种联合攻关抗病小麦新种质目录中，黄淮南片抗赤霉病品种（系）共18个，其中宿州品种占2个；抗白粉病品种（系）共30个，其中宿州品种占2个。

3．新增“两品一标”产品认证39个。

市农业农村局

66

支持泗县争创全国乡村振兴示范县。

泗县成立国家乡村振兴示范县创建工作领导小组，建立统筹协调调度机制，《泗县乡村振兴示范县创建方案》已经市委农村工作领导小组审定后上报农业农村部审核，计划实施“乡村产业融合发展工程、乡村基础设施提档工程、乡村公共服务升级工程、乡村人居环境改善工程、乡村治理能力提升工程”等五大工程。

市乡村振兴局

（二）力促农村美。

67

落实乡村建设行动方案，进一步提升村庄规划编制和实施管理水平，做好498个村庄规划，打造美丽乡村省级中心村35个。

1．村庄规划任务，正在进行项目招标。

2．建设省级美丽乡村中心村36个，均已开工。

市农业农村局

68

配合推进引江济淮二期及配套调蓄工程建设，有序实施宿州群众喝上引调水等重点工程。

1．引江济淮二期工程初步设计报告已经水利部审查，待批复。年度计划开工新庄水库、贾窝站、萧濉新河渗漏段处理、萧砀输水管道等工程，省引江济淮集团公司正在进行用地组卷报批工作。

2．新建1处、续建5处地表水厂。

市水利局

69

实施农村公路提质改造和安防工程200公里。

已完工159公里。

市交通运输局

70

完善“生态美超市”模式，深入开展农村“三大革命”“三大行动”，健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制。

1．在砀山县、萧县、灵璧县开展农村人居环境整治积分制试点，建立生态美超市，通过村集体经济收入列支、帮扶单位支持、企业爱心捐助等方式筹集积分兑换物品。

2．制定《宿州市农村改厕建管护“一站四体系”工作规范（试行）》，将农村卫生户厕和公厕纳入服务体系；农村生活垃圾治理均采取一体化PPP项目，市场化运作，实现垃圾清扫保洁、收转运一体化治理，构建“户分类、村收集、镇转运、县处置”的垃圾分类处置体系；建立农村生活污水处理设施运维管护制度，由第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展管理服务。

市农业农村局

71

完善“三治结合”的乡村治理体系。

1．印发村民会议、村民代表会议、村民自治章程等制度模板，将移风易俗、弘扬孝道、人居环境改善等纳入村规民约，全市1128个行政村完成村规民约修订工作。

2．培养“法律明白人”6737名，全市共有民主法治示范村（社区）国家级8个、省级62个；建立调委会1435个、乡镇（街道）调委会109个、“百姓评理说事点”2263个，聘请专职人民调解员765人。

3．开展乡风文明宣传教育活动1200余场，评选“宿州好人”39人、“最美家庭”22户、“新时代好少年”20人，现有乡镇综合文化服务中心98个、村级综合文化服务中心1163个，开展“送戏进万村”479场，放映农村公益电影6175场。

市农业农村局

（三）力促农民富。

72

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫的底线。

1．加强网格化管理，完善“困难农户自主申报、基层干部走访排查、行业部门筛查预警”三线并行监测模式，开展防止返贫监测帮扶集中排查。

2．落实控辍保学、基本医保和医疗救助托底、住房安全动态监测、供水工程长效保障“四项机制”，今年以来，全市未发生返贫致贫现象。

市乡村振兴局

73

促进“四带一自”产业帮扶经营主体发展壮大，完善紧密型联农带农机制，有效带动脱贫人口和监测对象稳收增收。

落实《安徽省乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》，建立帮扶项目联农带农季调度机制，新增扶持经营主体47个、扶持特色产业园区44个，带动脱贫人口和监测对象发展生产1445户、资产收益319户。

市乡村振兴局

74

深化供销合作社综合改革。

1．组织供销系统内发展较好的基层合作社与农村经济合作社联动发展任务数10家，已完成7家。

2．全年高质量发展基层社任务数5家，已完成4家。

3．全年农业社会化服务规模任务数360万亩次，已完成270万亩次。

市供销社

75

鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，培养更多致富带头人。

1．组织985名农技人员开展包村联户服务，为4108个高素质农民、701个农民合作社、1052个家庭农场等开展种养等方面的服务。落实2023年基层农技推广人才定向培养计划，完成基层农技人才定向培养本科12人、专科2人的申报工作。

2．上半年，共招募101名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。

3．组织开展徽菜师傅、家政、养老、建筑、维修等适合农民工就业的技能培训，开展补贴性职业技能培训2.15万人，其中培训农民工2.02万人。

4．培育认定农村产业带头人2603人。

市农业农村局

市人力资源社会保障局

八、聚力深改革，激发创新创造活力

（一）推动更深层次改革。

76

全面深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，严控并逐步化解隐性债务风险。

1．印发《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见（试行）》等文件，规范市属企业决策行为、完善选人用人机制、提高管理水平、防范经营风险。

2．开展对标世界一流企业价值创造提升行动，修订完善《对标世界一流企业价值创造行动实施方案》，促进企业价值创造，提高核心竞争力。

市财政局（国资委）

77

深化金融体制改革，新增贷款超400亿元，新增新型政银担贷款超80亿元。

截至6月底，新增贷款301.38亿元；新发放新型政银担贷款72.27亿元。

市地方金融监管局

78

实现企业上市1家、在审1家、辅导备案1家、新三板挂牌2家。

截至6月底，全市现有过会企业1家、辅导备案企业5家、新三板挂牌企业4家。

市地方金融监管局

79

建设好国家DIP付费示范点城市。

1．全市219家具有住院职能的定点医疗机构均纳入DIP试点范围。获批2022年度医保支付方式改革省级示范城市、DIP与县域医共体医保基金管理衔接省级试点城市，“坚持法治思维推进医保DIP支付方式改革”获评全省法治政府建设示范项目。

2．在2022年度国家医保支付方式改革交叉评估中获优秀等次，在国家级期刊《中国医疗保险》杂志总第191期发表《宿州把稳DIP付费监管“方向盘”》，受邀在陕西、海南全省医保支付方式改革培训会上做经验交流。

市医保局

80

助力国防动员体制改革落地。

市、县（区）国防动员办公室均按时完成挂牌成立、机构设置、人员转隶、档案移交等工作。

市国动办

81

深化职业教育改革，大力实施中职学校分类达标建设和“双优计划”，推进职普融通，推动职业教育一体化高质量发展。

1．已申报4所中职参与B类学校评估，3所中职参与A类学校评估。

2．建立中职学校专业设置动态调整机制，开展办学资质核查和专业调整工作，优化专业设置。

3．推进中高职一体化发展，推进高职专业学院、高职中专分校设置试点工作，全市8所B类中职学校与省内15所高职院校达成合作意向。

市教育体育局

（二）实行更高水平创新。

82

建好用好中科大技术转移宿州分中心、中国矿大宿州埇桥科技园、南农大宿州现代农业研究院等平台，对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊取得突破性进展。

1．中科大技术转移宿州分中心创新试行人才全职工作在宿州、工作关系留在中国科大先研院的引才新模式，已有中科大及校友8个项目落地宿州，4家企业获评“高新技术企业”，6个团队入选“宿州市人才团队”，3个团队入选“省级高层次人才团队”。

2．南农大宿州现代农业研究院完成大豆选育6000株行和1200个品系试验，筛选出650斤高产优质品系5个；完成宿州市大豆振兴协同创新工程项目“揭榜挂帅”，组建覆盖大豆全产业链的宿州市大豆产业创新联合体；成立南京农业大学科技特派员工作站及科技特派员创新创业示范基地。

3．安徽大学宿州技术转移中心、河海大学水综合利用战略合作、浙江理工大学宿州技术转移中心、中国矿业大学战略合作协议等4项高校院所合作创新平台已正式签约，全市共有各类高校院所合作创新平台30家。

4．对接合肥、杭州等G60科创走廊城市，市政府与中国矿业大学签订战略合作协议、与中国科大签订《“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项市校合作协议》，安徽大学技术转移宿州中心、浙江理工大学技术转移宿州中心相继落地。

市科技局

83

深入实施科技创新“151”工程，开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动，高新技术企业超400家，省市级高层次科技人才团队突破35个。

1．召开2023年第一批高新技术企业联合推荐会，推荐申报高新技术企业129家。

2．全市共有省级高层次科技人才团队7个、市级高层次科技人才团队31个。

市科技局

84

加快科技成果转化应用体系建设，支持骨干企业建立新型研发中心。

1．开展贯彻落实《宿州市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》专项检查。

2．开展市级“一室两中心”建设，筛选研发费用1000万元以上高新技术企业作为创新平台建设重点培育对象，全市共有省级工程技术研究中心7家，市级重点实验室10家、工程技术研究中心9家。

市科技局

85

办好全国航天航空新材料成型技能大赛。

安徽佳力奇先进复合材料科技股份公司关于“全国航天航空新材料成型技能大赛”计划书已通过，全国国防邮电工会召开技能竞赛专委会会议落实决赛竞赛规则等相关事项、正在筹备大赛专家委员会。

市总工会

市高新区管委会

86

支持宿州学院申硕工作和高峰学科建设。

1．申硕工作对照2020年版本学位授权审核申请基本条件，各项核心指标及关键指标均已完成。

2．高峰学科建设各项指标均按规划有序推进，阶段建设任务已完成。

宿州学院

（三）打造更优营商环境。

87

持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动，落实《宿州市优化营商环境条例》，常态化开展一月一次企业家沙龙及“四接”活动，优化提升“宿事速办”平台。

1．制定出台创优营商环境对标提升“127条”、优化提升惠企政策“50条”，梳理汇编“免申即享”“即申即享”政策50项，建设惠企政策“免申即享”平台，已梳理汇编202项“免申、即申即享”事项上线惠企政策“免申即享”平台。

2．持续擦亮“宿事速办”品牌，累计举办企业家沙龙下午茶活动21期，邀请企业713家。

3．每月一次开展“企业家接待日”活动，累计举办企业家接待日活动17期，接待企业157家。

4．针对群众诉求难办件制发《宿事速办专报》9期。

市政府办公室

市工商联

市政务服务局

88

深化“互联网+政务服务”。

1．推进政务服务事项标准化、便利化、规范化。市级1991项服务事项进驻政务网办理，市县两级行政许可事项全部进驻政务服务大厅，实现“最多跑一次”。推进各部门数据互通、联合审批，上线“一件事”联办事项220余项。

2．推进区域通办建设，上半年，线上接入长三角“一网通办”专区，线下设置长三角“一网通办”窗口，办件1385件；与江苏河南等地合作建设政务网淮海经济区跨省通办专区，提供个人43项、法人18项事项的区域通办，办件883件。

3．推进7×24小时“不打烊”服务建设，升级改造自助服务区，集中税务、公安、人社、不动产登记等部门自助设备20台，开辟专门服务通道，统一名称标识、操作系统。

4．上半年，政务服务“好差评”满意率、评价整改率均达100%。

5．开展“皖事通办”平台宿州子平台升级改造，上线升学报名掌上办等46项高频服务，累计上线身份证、营业执照等电子证照557类，制作政府电子印章9935个。

市政务服务局

市数据资源局

89

市场主体新增10万户。

市场经营主体新增62528户，同比增长5.4%。

市市场监管局

90

落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济高质量发展。

建立市县两级领导干部联系走访重点工业企业工作机制，开展政策宣贯进企业、进园区活动，举办“专精特新”银企对接会、资本市场要素对接会、新材料产需对接会，举办苏州大学·宿州市民营企业家“专精特新”专题培训班。

市经济和信息化局

九、聚力优生态，强化绿色转型保障

（一）打好污染防治攻坚战。

91

深入实施大气、水、土壤污染防治升级版。

1．印发《2023年宿州市生态环境保护工作要点》《2023年宿州生态环境保护委员会工作要点》，上半年，全市PM2.5平均浓度43.6微克/立方米；空气优良天数比例68.5%。

2．印发《宿州市农村净水攻坚行动方案》《宿州市2023—2024年地表水环境质量提升攻坚行动方案》，13个国考断面中9个断面水质为Ⅲ类。

3．全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%，土壤环境质量总体保持稳定。

市生态环境局

92

狠抓工业污染源头治理，推进大气环境综合治理工程，持续提升空气质量优良率。

1．埇桥区顺河、杨庄胶合板企业开展低VOCs含量原辅材料替代工作和VOCs无组织排放收集及末端治理提升工作，顺河板材园整治已通过省生态环境厅验收。

2．就年初出现大范围重度污染天气，启动应急管控措施，管控期间累计出动执法人员1878人次，检查企业、建筑施工工地、加油站等点位1542家，发现问题数57个，其中立案处罚企业2家。

3．利用网格化平台、黑烟抓拍、天地车人等系统，借助颗粒物源解析、激光雷达、无人机、走航车等科技手段，强化高值区域污染溯源和治理。完成OBD安装1350辆，系统抓拍黑烟车3105辆次。

4．印发《宿州市2023年秸秆禁烧工作方案》，落实全区域、全时段秸秆禁烧措施，午季秸秆禁烧实现“零火点”。

市生态环境局

93

强化地表水、地下水协同防治与保护，落实区域再生水循环利用试点城市建设方案，强化黑臭水体整治和农村生活污水治理，完成29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，优良水体比例达到国家考核要求。

1．建立项目定期调度、通报和考核等工作机制，宿州市地下饮用水水源补给区划分及“双源”地下水环境状况调查评估项目正在推进，获批中央财政水污染防治资金2000多万元。

2．推进区域再生水循环利用试点，将再生水纳入水资源统一配置体系，在下达用水计划时充分配置非常规水源，加强再生水利用。

3．推进全国农村黑臭水体治理试点，全市237个农村黑臭水体治理任务完成74个、在建163个。

4．开展农村净水攻坚行动，实施宿州市汛期畜禽养殖污染防治攻坚行动，对农村生活污水、畜禽养殖废水、水产养殖尾水、种植业面源污染等开展重点整治。

5．全市29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效完工14个、在建15个。

市生态环境局

94

严厉打击跨省倾倒危废行为，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。

1．印发《2023年度全市危险废物规范化环境管理评估工作方案》，将46家企业列入危险废物规范化环境重点企业清单，发挥乡镇环保工作站作用，借助“雪亮工程”、无人机、卫星遥感监测、铁塔高点监控等信息化手段，重点对辖区内的山区、宕口、林地、河道、坑塘、水库河湖岸线、废弃或闲置的厂房、采煤塌陷区等重点区域进行摸排，暂未出现跨省倾倒危废行为。

2．受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%水平。

3．全市新增“一住两公”用地26个，土壤污染状况调查工作已完成。

市生态环境局

（二）打好碳达峰主动战。

95

探索建设用能权、碳排放权交易市场。

1．开展重点用能单位一企一策节能减煤降碳诊断，摸清全市重点用能企业能耗基数，为探索建设用能权交易奠定基础。

2．全市发电企业2022年度碳核查市级审核、数据汇总及2023年度预分配额核发工作已完成。

市发展改革委

市生态环境局

96

推进生活垃圾分类和减量化、资源化，持续提升发展“含绿量”。

全市生活垃圾100%焚烧已完成，实现原生生活垃圾“零填埋”的目标。

市城管局

（三）打好生态保护持久战。

97

强化河湖长制、林长制，推进“幸福河湖”建设项目，持续完善“百村万树”绿化提升工作机制。

1．在全省率先组织召开总河长会议，出台总河长令第6号《宿州市加强河湖管理保护工作的实施意见》，市级总河长调研河湖长制工作5次，各级河湖长按要求巡河履职。

2．市级创建新北沱河幸福河湖项目招标工作已完成，县区创建的3条幸福河湖建设方案已完成编制。

3．103个行政村实施“百村万树”村庄绿化提升，共栽植乡土树苗115万株。

市水利局

市林业局

98

抓好矿山生态环境修复治理。

2023年废弃矿山生态修复项目共34个，竣工待验收19个，正在施工15个。

市自然资源局

99

系统推进突出环境问题排查整改，严厉打击生态环境违法行为，落实常态化环境监督机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，促进形成“全民共治”生态环境保护大格局。

1．紧盯中央、省生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题，开展全市突出生态环境问题大排查大整治专项行动，依托市委、市政府主要负责人任“双组长”的市突出生态环境问题整改工作领导小组工作机制，紧扣12个重点领域开展全覆盖大排查大整治。

2．结合日常监管和大气监督帮扶、执法大练兵、排污许可专项执法检查等专项行动，严格执法检查，持续打击环境违法行为。

3．运用公众号、视频号等阵地，结合“6·5世界环境日”“生物多样性日”等节点，围绕固废法、噪声法等开展宣传活动，组织环保书法摄影展“六进”巡回展。

市生态环境局

十、聚力惠民生，优化公共服务供给

（一）做优普惠性民生。

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深入实施德智体美劳“五大行动”，加快推进学前教育普及普惠发展，统筹推进义务教育优质均衡发展，坚持高中阶段学校多样化发展，推进教育数字化。

1．开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动和新时代爱国主义教育，评选“宿州市新时代好少年”20名。制定《宿州市青少年学生读书行动实施方案》，开展青少年学生读书行动；开展市级中华优秀传统文化传承学校和传承基地评选，获省级首批“中华优秀传统文化传承学校”学校10所；组织开展学生劳动教育宣传周活动，开展劳动教育实践活动。

2．推进实施“安心托幼”暖民心行动和学前教育促进工程，新建、改扩建公办幼儿园61所，已完工30所。全市提供延时服务幼儿园1551所，参与延时服务幼儿109198名，实现幼儿园延时服务全覆盖。全市开设托班幼儿园189所，各县区开设2—3岁托班的幼儿园均达10%。

3．完善优化城乡义务教育学校规划布局，新建、改扩建中小学27所，已完工6所。推进集团化办学改革，各县区组建义务教育集团30个、覆盖校区95个。灵璧县开展县域义务教育优质均衡县创建工作。

4．构建智慧学校共同体20个，覆盖智慧学校126所，展示智慧课堂优质课59节。全市智慧学校应用达标1233所，培育打造区域智慧学校示范校20所。推进“互联网+优质义务教育资源延伸试点项目”，全市结成16对项目学校城乡同步课堂开课311次，开展网络教研80次，参与1560人次，受益薄弱学校学生2673人、教师179人。举办学生信息素养提升实践活动、中小学教师智慧课堂教学优质课比赛、中小学机器人竞赛活动和人工智能专题培训，促进师生信息素养和科创水平提升。

市教育体育局

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新建及改扩建公办幼儿园48所、中小学28所，建设市特殊教育学校。

1．实际新建、改扩建公办幼儿园61所，已完工30所、主体完工12所、主体施工7所、基础施工11所、图纸设计1所。

2．新建及改扩建中小学28所，已完工6所、主体完工3所、主体施工3所、基础施工7所、规划方案修改完成2所、图纸设计1所、办理前期手续6所。

3．市特殊教育学校正在项目立项。

市教育体育局

102

筹办省“十六运”，加快市奥体中心建设，完善全民健身体系。

1．强化队伍建设，成立7个运动管理中心，选拔优秀运动员706名，入选国家队8名；新注册运动员1670名，在岗在训教练员56名。全市现有已建成场馆12个，在建场馆21个。

2．市奥体中心体育场、游泳馆、地库桩基施工已完成，正在开展塔吊基础施工。

3．市级发展审批体育社会组织5个，发展会员2600余人，开展柔力球、广场舞、健身气功、太极拳等进社区技能传授和展演活动。

市教育体育局

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加强“一老一小”全周期健康服务，提升公办养老院照料护理服务能力，大力发展社区嵌入式养老院和社区养老服务机构。

1．建立健全定期巡访独居、空巢、留守老人工作机制，走访率100%；完成特殊困难老人适老化改造7989户，完成率100%；完成家庭养老床位98张，四个智慧养老机构已建成3个。实施“女童保护”公益课项目，在各县区园区14所学校开展少年儿童防性侵公益课程150节。

2．全市养老服务机构均与所在乡镇卫生院签订服务协议，与综合性医疗机构建立急救绿色通道和转诊机制。

3．全市218个城市社区均建有养老服务站，新增城市社区配套养老服务设施5424.31平方米。

市民政局

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实施跨省异地就医及基层能力提升补短板行动。

1．制定《宿州市解决跨省异地就医问题补短板方案》《宿州市紧密型县域医共体分级诊疗监测考核实施方案（试行）》，完善跨省异地就医群众健康随访机制，针对短板弱项制定“一院一策”帮扶措施。

2．开展基层医疗卫生机构“大排查、大整改、大提升”活动，推进乡镇卫生院分类管理，全市达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心共33家，27家乡镇卫生院达到二级综合医院水平。

市卫生健康委

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继续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划。

1．优化人才引进培养激励机制，引进全日制博士1名、全日制硕士22名、正高职称学科带头人5名、副高职称人才10名，新增全科、儿科、妇产科等各类紧缺医师87名，新增护士373名、其他专业技术人员340名。

2．加强省管市建6个重点专科建设，“十四五”市（县）重点专科遴选已启动。

市卫生健康委

106

落实健康宿州行动15项任务，深化国家卫生城市创建。

1．推进健康县区建设，埇桥区获评第四批省级健康县。推进健康知识普及行动，开展健康素养巡讲专家评选，完善健康科普专家库和健康教育工作网络；推进控烟行动，加快《宿州市公共场所控制吸烟条例》立法；推进妇幼健康促进行动，完善危重孕产妇和新生儿救治网络及跨省联动机制；推进职业健康保护行动，实施重点行业领域职业病危害专项治理。

2．完善国家卫生城市创建通报、调度等工作机制，开展“十项攻坚行动”；开展“爱国卫生月”“爱卫新征程 健康中国行”“指导百姓健康生活 争创国家卫生城市”“健康大讲堂走基层”等活动，倡导文明健康绿色环保生活方式。推进全域卫生创建，申报创建国家卫生县2个、国家卫生乡镇3个。

市卫生健康委

107

完善“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈，打造“15分钟”健身圈、阅读圈、医疗卫生服务圈。

1．落实《宿州市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点三年行动实施方案》，确定试点建设社区6个。推进现有存量不达标菜市整治和改造提升，完成改造提升主城区菜市场4个。

2．完成健身设施维修、改造、升级、补建居住小区目标任务281个和行政村目标任务151个，新建体育公园和口袋体育公园17个，配建百姓健身房9个，新建全民健身步道73公里，完成全市学校体育场地“一场两门”安全改造8个，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

3．印发《关于2023年“15分钟阅读圈”建设任务的工作提示》，建成的35个城市阅读空间均达到认证标准和要求，并常态化开展全民阅读活动。

4．开展社区卫生服务站设置事项专题调研，摸排新建小区和拆迁还原小区社区卫生服务机构配套建设情况。

市商务局

市教育体育局

市文化和旅游局

市卫生健康委

（二）做实基础性民生。

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系统推进民生工程，扎实推进10项暖民心行动。

1．细化分解10项暖民心行动中20项省民生办重点监测指标任务，建立年度项目清单，梳理入库项目1093个。

2．10项暖民心行动中，7项已完成年度目标任务，3项超序时进度。

市发展改革委

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强化就业优先政策，深入实施创业安徽宿州行动，统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业超2.5万人。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。

1．编印《宿州市就业创业暨高校毕业生就业创业政策指引》，开展宣讲640余场次。制定《宿州市“三公里”就业圈促就业百日专项行动方案》，“社区快聘”智慧就业服务平台累计访问量211.21万人次，注册企业5416家，实现就业5590人。举办各类专场招聘会1263场次，梳理归纳企业招聘岗位23.02万个，达成意向3.06万人。

2．推进创业安徽宿州行动，在哈尔滨市、杭州市举办创业训练营，支持高校毕业生等群体创业者6931人，新增普惠小微企业贷款61.54亿元，发放创业担保贴息贷款4.05亿元，开展免费创业培训7804人。

3．全市城镇新增就业1.4万人。

4．市本级协调处理拖欠农民工工资案件和结算纠纷57起，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉结案率100%。

市人力资源社会保障局

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坚持“房住不炒”定位，加大保交楼力度，推进物业管理制度化、长效化、精细化，促进房地产市场平稳健康发展。

1．加强商品房预售资金监管，常态化开展商品房价格备案。

2．制定《宿州市住宅小区物业管理服务提升行动方案》，召开全市物业管理服务提升行动动员会，对主城区15个住宅小区挂账治理，对11家物业企业失信行为信用扣分。开展省内先进地市物业立法调研、市内典型小区物业调研，做好《宿州市住宅小区物业管理条例》起草准备工作。

市房管中心

（三）做好兜底性民生。

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稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。

1．印发《关于提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，城镇职工养老保险符合待遇领取条件的养老金平均2666元，同比提高124元。

2．截至6月底，全市企业职工养老保险灵活就业人员参保人数为89892人。

市人力资源社会保障局

112

增加低收入者收入，扩大中等收入群体，千方百计提高人民群众收入水平。

1．促进工资性收入增长，实施就业“121”计划，举办招聘会462场，促进就业8439人。

2．促进财产性收入增长，通过股份合作开展“三变”改革村1244个，农村土地流转面积574.9万亩，占“三调”耕地总面积的63.9%。

4．促进转移性收入增长，开展农民工职业技能培训1.9万人次；打卡发放特困人员供养补助、农村居民最低生活保障、农机购置补贴等资金20.94亿元。

市人力资源社会保障局

市农业农村局

113

统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，促进残疾人事业全面发展，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。

1．培训红十字救护员3067人，应急救护普及性培训5万余人次；开展儿童关爱服务主题活动10余场次，发放学习包、防疫包等1197个18.56万元；实施中国福利基金“困境尖子生”助学计划项目，发放爱心包162个、爱心助学金19.44万元，为10名品学兼优困境家庭青少年捐建爱心图书角。

2．推动农村留守儿童关爱工作，开展牵手行动，确定牵手人825名、牵手儿童1253名；走访慰问困境儿童2347人次，发放慰问金59.7万元、慰问包579个。

3．将残疾人“两项补贴”标准均提高至每人每月80元，累计发放困难残疾人生活补贴3871.93万元、保障7.62万人，发放重度残疾人护理补贴4296.45万元、保障9.06万人。

市民政局

十一、聚力防风险，确保社会大局稳定

（一）科学精准防疫情。

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灵活做好分级分类救治，保障好群众就医用药，推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

1．开展新型冠状病毒感染诊断和病案管理质控检查自查及市级互查工作，定期摸排新冠药物储存使用情况，保障新冠病人及时规范有效救治，上半年无新冠重症病人。

2．全市累计报告接种新冠疫苗1172.4万剂次，其中第一剂次437.07万剂次、第二剂次430.03万剂次、第三剂次93.33万剂次，加强接种第1针193.12万剂次、第2针18.86万剂次。

3．开展老年人等重点人群健康监测和服务，累计指导抗原检测15万余人次、居家治疗50余万人次、指氧饱和度监测40余万人次，提供氧疗服务3万余人次、小分子药物治疗0.4万余人次，协助转诊0.6万余人次，上门随访80万余人次，接受健康咨询80余万人次。

市卫生健康委

（二）化解风险保安全。

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强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

制定《制止餐饮浪费专项行动实施方案》《宿州市散装食品经营管理规范》等文件，召开全市食品安全责任保险、“两个责任”工作、“食安守护”专项行动暨制止餐饮浪费专项行动推进调度会和第一、二季度全市食品安全风险会商会；全省首家开展食品安全“两个责任”知识竞赛，参与28535人次；平台录入、分配系统主体数23196家，督导完成率100%；检查食品经营（销售）企业14625户，检查校园周边食品经营户1221户次和食品生产企业、小作坊795家；开展餐饮环节四个“示范+”行动，升级改造养老机构食堂239家、老年食堂功能30家，完成特殊食品生产企业体系检查和科普宣传“乡村行”活动。

市市场监管局

（三）夯基固本优治理。

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一体推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，支持泗县争创第七届全国文明城市、各县争创第六届安徽省文明城市。

1．全市现有全国文明村镇10个、省级文明村镇22个，县级及以上文明镇77个、文明村742个。

2．印发《2023年度宿州市文明单位落实“门前三包”责任工作方案》《2023年度宿州市文明单位履行社会责任 助力文明城市建设工作安排》，推动文明单位履行社会责任，开展文明城市建设、志愿服务等活动。

3．评选第三届宿州市文明家庭，同步对第一届、第二届共200户宿州市文明家庭进行复核。在传统节日等节点开展文艺演出、家风故事宣讲等家庭文明建设活动。

4．评选第四届宿州市文明校园，同步对第三届175所宿州市文明校园进行复核。印发《关于充分发挥市级以上文明校园示范带动作用 深化文明校园创建工作的通知》，开展道德模范与身边好人进校园活动，激励广大师生见贤思齐、崇德向善。

5．赴泗县开展实地模拟测评，加大对泗县创建县级全国文明城市的指导督导。推荐各县申报第六届安徽省文明城市，逐县审核网申材料，协调对接市直部门出具评价意见。

市文明办

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开展好第五次全国经济普查。

1．市、县（区）、乡镇（街道）三级普查机构组建全覆盖，市、县级预算已获批复，普查区划分和“两员”选聘前期准备工作已完成。

2．审议通过《宿州市第五次全国经济普查工作计划》《宿州市第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工方案》，开展市县乡统计人员业务培训3期；印发《宿州市第五次全国经济普查综合试点实施方案》，选取埇桥区西关街道振兴社区开展综合试点；全市113家投入产出调查单位电子台账已填报完毕。

3．印发《宿州市第五次全国经济普查宣传工作方案》，全面开展宣传工作。

市统计局

十二、全面加强政府自身建设

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开展法治政府建设突破年活动，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，做好行政复议和应诉工作，严格落实重大行政决策程序制度，大力实施“八五”普法规划。

1．纵深推进法治政府建设，常态长效推进公共政策兑现和政府履约践诺，推动各类问题依法兑现、依法化解，推进“免申即享”“即申即享”，政策兑现流程不断优化。

2．制定《宿州市人民政府2023年重大行政决策事项目录清单》，将重大决策事项、重要合同协议、行政规范性文件全部纳入合法性审查范围，审查市政府决定事项70件。

3．深化行政复议规范化建设，全面推行复议员制度，受理复议申请207件；行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%。

4．深入落实“八五”普法规划，打造“惠企暖企 普法先行”等系列普法主题，基层法治建设基础持续夯实。

市司法局

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自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，有效发挥审计监督、统计监督作用。

1．上半年，承办省人大代表建议4件、省政协提案3件、市人大代表建议145件、市政协提案314件。

2．安排政策落实审计、财政审计等审计项目6类43个，其中市审计局组织实施36个，授权各县区实施7个，同时根据上级审计机关统一安排，追加实施3项交叉审计项目。已按计划完成审计项目13个，其余正有序推进。

3．严格落实统计造假“一票否决”工作，推动统计造假“一票否决”纳入年度绩效考核评价；加大统计执法力度，执法检查25家；市、县两级统计机构在春季班完成统计法进党校。

市政府办公室

市审计局

市统计局