2023年《市政府工作报告》部分重点目标任务第一季度完成情况

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

1

地区生产总值增长8%以上。

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全市生产总值568.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.6%。分产业看，第一产业增加值49.4亿元，增长3.9%；第二产业增加值192.8亿元，增长5.8%；第三产业增加值326.1亿元，增长5.9%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长6%左右。

一季度，全市一般公共预算收入完成47.82亿元，同比增收4.03亿元；全市财政支出完成142.48亿元，同比增支0.71亿元，增长0.5%。

市财政局（国资委）

3

固定资产投资增长12%。

一季度，全市固定资产投资同比增长9.2%，较1-2月份加快3.8个百分点。分产业看，第一、二、三产业投资分别增长4.9%、21.3%、5.3%。其中，基础设施投资增长55.3%；建安投资增长10.3%；工业投资增长20.6%；技改投资增长27.6%。

市发展改革委

4

社会消费品零售总额增长9%以上。

一季度，全市社会消费品零售总额338.7亿元，同比增长3.5%，上年全年为下降1.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额260.8亿元，增长1.5%；乡村消费品零售额77.9亿元，增长10.7%。从消费形态看，餐饮收入增长14.0%。商品零售增长2.3%。

市商务局

5

城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右。

一季度，城镇常住居民人均可支配收入10856元，增长3.3%。

市人力资源社会保障局

6

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

一季度，农村常住居民人均可支配收入5903元，增长6.4%。

市农业农村局

7

促进省级云计算战新基地集聚发展，加快8个市级战新基地建设，动态培育“链主型”企业，力争新增战略性新兴产业企业20家以上。

一是做好产业运行监测。对产值亿元以上新兴产业相关企业开展日常监测，密切掌握重点战新企业的年度发展态势，提前预判数据走势。二是积极为企降本增效。加大新兴产业政策宣贯力度，推动制造业贴息等政策“免申即享”“即申即享”。持续开展领导包保联系项目工作机制，帮助协调供需两端，助力中小企业共渡难关。三是夯实工业项目基础。全力加快制造业项目进度，推动汉泰化工、泉为绿能、卓润树脂等新兴产业项目建设进度，为后续新兴产业发展提供有力支撑。

市发展改革委

高新区管委会

8

深入实施“464”服务高质量发展行动，确保省政府质量奖实现“零”突破。

先后赴泗县经开区、埇桥区符离镇开展464助企业发展走访活动，实地走访7家企业，参与座谈企业13家。协助解决企业诉求4条（标准化、认证、知识产权、6S现场管理培训），印发质量提升建议书3张，推动企业加强质量管理，争创各级政府质量奖。启动第六届宿州市人民政府质量奖申报工作，举办中国质量奖、省政府质量奖及皖美品牌示范企业申报工作培训班，邀请上海质协副秘书长郭政和省标院高级工程师曹静对质量强国建设纲要、安徽省质量促进条例进行解读，对政府质量奖和皖美品牌示范企业申报工作进行培训。

市市场监管局

9

大力推进有效投资攻坚行动，接续实施亿元以上重点项目超830个，实现市高新区杭宿产业园、宿州经开区传化智联宿州公路港、萧县轨道交通新材料产业园、泗县泉为绿能异质结光伏电池片及组件等项目开工建设，促进宿马园区山鹰包装纸、钱营孜电厂二期等重大项目提速提质，推动宿州经开区智能制造产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、萧县林平绿色环保智能制造新材料等项目达产达效，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

1-3月份，全市816个省亿元以上重点项目完成投资227.9亿元，占年度计划的30.7%，超时序进度5.7个百分点；新开工项目77个，开工率53.4%，居全省第5位；已竣工项目35个，竣工率26.7%，居全省第6位。

从开工项目推进来看，一季度计划开工项目63个，总投资466.75亿元。其中，制造业项目44个，总投资341.1亿元，年度计划投资67.7亿元。截至目前，已开工62个，开工率98.4%，居全省第4位。计划二季度开工项目69个，总投资474.8亿元，年度计划投资101.3亿元。其中，制造业项目41个，总投资342.5亿元，年度计划投资62.1亿元，截止目前已实质性开工19个。

总投资50.1亿元的泗县泉为异质结光伏电池片和电池组件、总投资15亿元的市经开区汉泰锂电池电解液材料、总投资10.5亿元的萧县轻良年产20套高端智能造纸机械装备、总投资5亿元的宿马园区笃舜新能源设备及系统模块制造等一批重大制造业项目开工建设，新开工制造业投资一季度同比增长188%，居全省第5位，制造业项目对固定资产投资增长支撑作用不断增强。

市发展改革委

10

实行招商引资周通报、月评比、季“赛马”制度，加强对总投资超10亿元制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核。

对亿元以上签约项目、5亿元以上重大项目线索及项目洽谈情况实行每周一报；对实际利用省外资金各县区、园区及市直部门主要领导外出招商情况进行月评比；10亿元以上、50亿元以上及百亿元以上制造业项目开工情况开展季度赛马。

市投资促进中心    市十大重点产业“双招双引”工作推进办公室

11

全市落户百亿级制造业项目1个以上，各县区、园区均落户50亿级制造业项目1个以上。

1-3月份，全市上报50亿元制造业项目1个。

市投资促进中心

市发展改革委

市经济和信息化局

12

全市实际到位内资增长50%，实际利用外资增长10%，力争利用省外资金达1500亿元。

一季度，新引进外资企业4家，合同外资额1737万美元，全市实际利用外资（FDI）到资127.7万美元，预计第一季度FDI可到资327.7万美元。一季度全市省外投资亿元以上项目到位资金163.9亿元，同比增长7.9%。

市投资促进中心

市商务局

13

深化“徽动消费”行动，接续开展“皖美消费·乐享宿州”主题促消费活动，促进新能源汽车、绿色智能家电消费，扩大升级信息消费。

一季度，全市商务部门牵头开展促消费活动8场，市级开展了“2023宿州嗨购年货节”展会。砀山县发放暖冬购物季消费券，举办第28届中国·砀山梨花节、梨园直播创业大赛。泗县举办首届特色美食文化旅游节。灵璧县开展民俗年货采购节。宿州吾悦开展文化艺术购物季暨吾悦嘉年华活动。组织指导奇瑞、比亚迪等经销商举办车展。指导各县区、重点商业企业开展了民俗年货、文化艺术、迎春踏青等形式多样、各具特色促消活动，据不完全统计，全市商务领域共举办各类促消活动50余场次，参与商户1000余家，直接带动销售1.2亿元。全年计划开展促消费活动300场。

市商务局

14

建成运行驻杭人才工作站和“科创飞地”。

推进在杭州的“科创飞地”建设工作。市大数据公司在杭州紫金港科技城购置1026平方米的独栋物业，已完成选址、规划设计和装修工作，正在推进“科创飞地”的装修验收和挂牌工作。

市科技局

市发展改革委

15

推动浙商银行在我市设立分支机构，探索共建运行产业发展基金。

浙商银行合肥分行派驻宿州金融服务工作组，驻地开展金融服务工作，针对政府平台、重点企业供应链、专精特新企业、进出口企业、人才银行、浙商企业等“六大模式”和宿杭联动等制定“6+1”整体工作方案。截至3月底已实现新增信贷投放5.45亿元，较签约前增幅 64%，宿州当地信贷投放总量已达17亿元。

市地方金融监管局

16

探索推进长三角政务服务一体化，主动对接长三角优质医疗、教育资源，全方位促进人力资源共建共享。

1．在全市范围内加强区域通办建设。在市级35项长三角“一网通办”的基础上，由各县区建设县级自有长三角“一网通办”服务事项，目前有埇桥区7项、萧县25项、泗县20项、灵璧29项、砀山19项共计100项长三角“一网通办”事项。同时加强区域“跨省通办”建设，深化与淮海经济区的跨省合作，由县区和市直单位开展与徐州等地的“点对点通办”建设，在政务网建设淮海经济区跨省通办专区，目前全市“跨省通办”事项150余项，企业开办等服务实现全程网办。

2．加强长三角服务主题地图建设。目前已进行卫健和教育主题地图建设，发布场所760个，接入如预约挂号，就医缴费等58项热点服务。

3．深化劳务区域协作，开展皖江皖北劳务对接活动，宿州市人社局与池州市人社局联合开展“新春保用工 就业暖民心”人力资源对接招聘活动。开展长三角人才一体化结对合作，埇桥区与杭州市上城区联合举办2023年“暖民心·促就业”长三角区域一体化春季人才对接活动，组织70余家企业提供就业岗位3100余个，通过宿州广播电视台视频号开展“直播带岗”，为用人单位和宿州求职者搭建精准高效的“云端”对接平台，促进上城和埇桥两地人力资源交流。

4．长三角各医疗单位合作共建开展形式多样，主要有选派医护人员进修，邀请上级医院专家开展教学查房、坐诊、讲座、手术指导等。其中，3月初宿州市第一人民医院积极寻求与上海九院合作共建整形外科，上海九院薛珂博士在该院设立博士工作室，定期坐诊、手术，使本地区患者在家门口享受到高水平医疗服务。砀山人民医院与上海长海医院新签订帮扶协议，并已与3月选派进修人员前往学习。

市发展改革委

市政务服务局

市卫生健康委

市教育体育局

市人力资源社会保障局

17

加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高1.8个百分点以上。

召开工作布置会，请统计局介绍我市常住人口城镇化率统计方法、影响因素等相关业务知识。要求县区明确专人负责，加强与县统计、民政、农业农村、自然规划、乡村振兴等部门间的信息互通，掌握各县区常住人口城镇化率工作基本情况、影响分析等。会同市统计局赴各县区进行调研。

市住房城乡建设局

18

加紧宿徐高速、徐州-萧县市域铁路等前期工作，力争徐砀商高速、宿遂高速绕城段等开工建设，促进宿固高速、徐淮阜高速等提速提效，加快建设城市高架路网。

宿固高速、徐淮阜高速宿州段全面开工建设，正在进行路基桥涵工程施工；徐砀商高速已完成工可报告编制并通过行业审查，宿徐高速、宿遂高速绕城段正在开展路线方案研究工作。

市交通运输局

19

巩固深化全国文明城市、国家公交都市、国家绿色出行示范城市创建成果，实施火车站公交枢纽站、城东客运站等工程。

1．优化调整7条公交线路，提供“点对点”服务直通车6条、周末学生放假专线5条、清明节祭扫专线4条，在市区6条公交线路实施视情停靠，提高公交便捷性，满足市民个性化公交出行需求，提高公交吸引力。

2．火车站公交枢纽站项目，现已完成项目立项、工可批复、选址、用地批复，正进行土地征收工作。

市创建办

市交通运输局

20

有序推进城市更新行动，实施城市体检，改造城镇老旧小区35个，建设棚改安置房1.19万套。

1．组织南京市规划设计研究院编制《宿州市城市更新专项规划》，同时重点梳理完善城市更新重点片区以及投融资模式，为开展可行性研究报告提供支持。指导各县区完善城镇老旧小区改造前期手续，开展设计图纸等工作，预计4月底开工建设。

2．一季度，棚户区改造新开工任务11983套，完成率57.11%；基本建成任务13390套，完成率30.73%。

市住房城乡建设局

市房管中心

21

系统化实施城市道路、综合管廊、海绵城市、“口袋公园”、生活垃圾分类、城市生命线安全等工程，加强学校、医院等公共基础设施建设，推进“环境、设施、市容、立面”全方位立体化整治提升。

1．一季度，宿州市建成区范围内海绵城市达标分区面积占比35.59%，达到相应径流控制率指标要求，今年计划完成雨水管网新建改造8公里，解决鞋城一路、鞋城二路、金泰路、南二环路、港口路等路段排水问题，目前已完成雨水管网新建改造任务0.6公里。

2．军事主题公园、宿州经开区市民广场项目、经开区宿蒙路游园、悦熙台游园项目已开工，开工率80%；已经完成经开区宿蒙路游园、悦熙台游园项目2个口袋公园建设，完成率40%。

3．印发《2023年宿州市城区生活垃圾分类工作实施方案》，明确各成员单位工作职责，市政府召开城区生活垃圾分类工作领导小组会议，推动完善了垃圾分类四级联动机制；一季度对全市物业公司项目负责人开展《宿州市生活垃圾分类管理办法》培训。

4．完善城市生命线安全工程一期项目验收前的准备工作，完成第三方设备检测，做好软评测评、密评等准备工作。预开展城市生命线二期规划风险评估，筹备开展城市生命线安全工程二期项目。

5．强化道路清扫保洁工作，加强人工精细化保洁，对重要节日、重点区域周边等开展卫生死角清理、绿化带清理、烟头捡拾及非机动车摆放等专项活动。强化市容秩序整治，加大对主次干道流动摊贩占道经营的查处力度，清理出店经营1376处，加大户外广告治理力度，清理广告牌249处，拆除、清理、修复破损围墙围挡画面194处，对市区主干道两侧适合停放非机动的区域进行全面排查，科学施划非机动车停放线53548.5米。强化市政道路基础设施养护，维修改造人行道1500平方米，改造积水点14处，铺装沥青面层400平方米，强化路灯日常检修和维护工作，保障路灯亮灯率。

市城管局

22

推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持灵璧县国家级新型城镇化示范县、萧县省级新型城镇化示范县建设，积极争创省级新型城镇化建设试点县。

草拟完成《宿州市推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。

市发展改革委

市住房城乡建设局

23

支持有条件的镇改街道。

优化区划地名管理。根据地方发展需要，进一步优化行政区划设置，推进人口较大县增设街道和埇桥区街道调整工作。市公安局积极从户政、治安等方面为有条件的地区提供数据及其他方面的支持。

市民政局

24

与江南大学共建预制菜研发和科技成果转化基地，面向沪苏浙的农副产品和农产品加工品年销售额达到450亿元，新增省级认定长三角绿色农产品基地超5个，农业产业化联合体新增10家。

做好省绿色食品双招双引平台项目、2022年度全省农产品加工园区情况、产业强镇发展调度工作。推荐埇桥区符离镇申报国家农业产业强镇。参加佛山预制菜产业大会，组织企业参加中国国际食品及配料博览会，组织全市农产品企业参加2023年宿州嗨购年货节活动。召开召开宿州市预制菜全产业链“双招双引”工作推进会议以及全市乡村产业振兴调度会。

市农业农村局

25

配合推进引江济淮二期及配套调蓄工程建设，有序实施宿州群众喝上引调水等重点工程。

强化工作调度，全力推进群众喝上引调水工程建设。一季度，新建输水管道2.5公里、配水管道121.3公里，完成投资28545.81万元，占省级投资任务完成率34.09%，超省序时进度9.09%。新建水厂1处为萧县新庄水厂，目前正在编制初步设计报告。引江济淮二期工程初设已通过水利部预审。

市水利局

26

实施农村公路提质改造和安防工程200公里。

农村公路提质改造和安防工程已开工建设123.2公里，开工率61.6%，剩余项目计划4月底前开工。

市交通运输局

27

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫的底线。

1．持续提升“三保障一安全”成果水平。坚持开展常态化暗访督导，持续推进“三保障”及饮水安全问题动态清零。实施控辍保学常态化清零，保证全市不出现一名辍学儿童。全面落实基本医保“保基本”、大病保险“保大病”、医疗救助“兜底线”的综合保障体系，确保群众健康有保障。严格落实危房改造政策，对农村困难群众住房安全做到“应排尽排，应改尽改”。推动群众喝上引调水工程建设，全力保障农村人口饮水安全。2023年组织开展实地暗访调研8次，遍访29个行政村，未发现“三保障”及饮水安全突出问题。

2．大力强化防返贫动态监测。进一步健全防止返贫致贫动态监测与帮扶机制，持续贯彻落实走访排查、自主申报、部门筛查预警三线并行防返贫动态监测模式，对困难对象快速发现、及时预警，确保“应纳尽纳”。2023年以来，全市共新识别监测对象114户424人；截至目前，全市共有监测对象13343户33444人，其中2866户7952人未消除风险。坚持分层分类精准帮扶，为全市13343户监测对象制定针对性帮扶措施8.34万条，户均6.25条，其中为未消除风险监测对象制定针对性帮扶措施1.56万条，户均5.43条，并逐一抓好落实，促进监测对象稳定消除返贫致贫风险。

市乡村振兴局

28

促进“四带一自”产业帮扶经营主体发展壮大，完善紧密型联农带农机制，有效带动脱贫人口和监测对象稳收增收。

优化衔接资金分配，持续提高衔接资金用于产业发展的比重。2023年，我市中央和省级衔接资金投向产业类项目分别为36550.2万元、24029万元，分别占比64.4%、65.8%。强化产业项目联农带农功能，带动脱贫人口和监测对象稳收增收。抓好小额信贷政策落实，满足脱贫人口和监测对象的生产发展需要，截至3月底，全市累计向2153户脱贫户和监测对象发放小额贷款10069万元，贷款余额11.32亿元。扎实推进稳岗就业工作，提高就业数据质量，常态化开展脱贫人口务工就业情况摸底排查，切实核准弄清脱贫人口产业就业发展需求、务工就业状态、务工就业地点、联系方式等底数实情，截至3月底，全市脱贫人口就业人数15.42万人，其中省外务工6.41万人，省内县外务工就业人数1.2万人，县内务工就业人数7.81万人。

市乡村振兴局

29

鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，培养更多致富带头人。

一季度以来，各级人社部门创新方式方法，实施送关怀温暖、送岗位技能、送政策权益、送关爱帮扶等暖心措施，开展多形式就业促进活动，助力农民工返乡就业创业。截至目前，全市累计开展组织“2+N”线上线下招聘会627场次，新增农民工就业10199人。

市农业农村局

市人力资源社会保障局

30

全面深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，严控并逐步化解隐性债务风险。

深化完善中国特色国有企业现代公司治理。拟定《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见（试行）》，指导市属企业加快完善中国特色现代企业制度，坚持“三重一大”事项集体决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。持续深化三项制度改革。起草《关于规范市属企业机构设置及人员招录工作的指导意见》和《市属企业中层管理人员选拔任用规定》，规范市属企业机构设置、人员招录及中层管理人员的选拔任用工作。

市财政局（国资委）

31

深化金融体制改革，新增贷款超400亿元，新增新型政银担贷款超80亿元。

深化金融体制改革，推深做实金融“五进”活动，扩大市场主体走访覆盖面。截至3月末，全市共走访168486户，走访覆盖全市市场主体30%。制定《2023年度金融重点任务预期目标》，将信贷投放、新型政银担等年度任务分解至各县区、园区。截至3月末，全市人民币各项贷款余额3261.35亿元，同比增长14.27%，新增贷款227.80亿元，增量居全省第9。全市新型政银担业务新增额31.17亿元,目标完成率为38.96%，超过目标序时进度13.96%。

市地方金融监管局

32

实现企业上市1家、在审1家、辅导备案1家、新三板挂牌2家。

目前辅导备案一家已经完成，其他在推进中。

市地方金融监管局

33

建设好国家DIP付费示范点城市。

2023年一季度，开展了DIP核心要素动态调整专家论证会，对基层病种、重点专科病种、医疗机构层级等进行调整，形成2023年DIP目录库，完成2022年度DIP预清算及特病单议工作。先后接待九江市、酒泉市、佳木斯市、孝感市医保局及医疗机构代表来宿交流学习DIP支付方式改革工作，树立了宿州良好形象。同时积极谋划外出学习，受邀参加国家医保研究院DIP支付方式改革培训班做经验交流。

市医保局

34

建好用好中科大技术转移宿州分中心、中国矿大宿州埇桥科技园、南农大宿州现代农业研究院等平台，对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊取得突破性进展。

安徽大学技术转移宿州分中心正式落地，浙江理工大学技术转移宿州分中心待上市政府专题会议研究。中国矿业大学埇桥科技园项目正在推进中；与南农农业大学共建宿州市现代农业研究院,充分发挥校地双方优势，推动高校院所技术成果向宿州集聚，为宿州农业科技发展提供强有力的平台支撑。

市科技局

35

深入实施科技创新“151”工程，开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动，高新技术企业超400家，省市级高层次科技人才团队突破35个。

今年以来，我局不断加大科技创新政策和服务供给力度，引导科技型中小企业加大研发投入，激发创新创业活力，不断培育和壮大全市科技型中小企业主体。截至目前，全市已有308家企业纳入国家科技型中小企业库；在全市科技、统计、经信等相关部门的协同配合下，1-3月份，顺利完成2022年度全市R&D经费投入统计工作。根据统计部门初步反馈，截至数据上报时间节点，全市研发经费投入共计填报33.87亿元，较上年度提高4亿元，攻坚成效较为显著；今年以来，我局赴四县一区三市管园区开展高新技术企业申报调研工作，深入企业一线，与企业面对面交流，促进高新技术企业提质扩量。4月份，开展2023年第一批高企申报材料交叉互查活动，进一步提高企业申报材料质量，提升认定通过率。截至目前，各县区园区共推荐137家企业申报高企；2022年度市政府扶持高层次科技人才团队创新创业项目已立项，目前省市级高层次科技人才团队31个。2023年度扶持高层次科技人才团队创新创业项目还未展开。

市科技局

36

加快科技成果转化应用体系建设，支持骨干企业建立新型研发中心。

持续开展市级“一室两中心”建设，打造梯度培育机制，鼓励达到条件的市级创新平台积极申报省级、国家级平台；筛选研发费用1000万元以上高新技术企业，作为各级各类创新平台建设重点培育对象。截至目前，我市共有省级工程技术研究中心7家；市级重点实验室10家，市级工程技术研究中心9家。

市科技局

37

持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动，落实《宿州市优化营商环境条例》，常态化开展一月一次企业家沙龙及“四接”活动，优化提升“宿事速办”平台。

1．加强惠企政策“免申即享”平台建设，目前已发布惠企政策29条，在2023年3月份，“免审即享”平台向皖企通平台推送8条政策，惠及企业22家，兑付金额684余万元。  

2．协助开展月度“企业家接待日”活动，今年目前已开展三次，受理诉求十余件。三是按照省政府办公厅关于依托12345热线开通“营商环境监督分线”工作要求，调整“0”号键为导航键，实现企业拨打“12345”一号响应、一键直达。依托12345热线开发直连外呼模块，设置“营商环境政策专员”通讯录，建立完善“营商环境知识库”，全面提升“宿事速办”平台为企服务能力。2月24日以来，分线累计受理企业诉求1337件，已办结1313件，回访满意率达到100%。

市政府办公室

市工商联

市政务服务局

38

深化“互联网+政务服务”。

1．优化政务网服务事项清单，与市数据局合作对市级2000余项事项进行核查，对出现缺乏结果文件等问题的办事指南进行修改同时指导县区整改。

2．对省局下发的“全省一单”清单涉及事项进行核查，确保各个层级网上办事指南与省局下发标准一致。

3．加强“一件事一次办”建设。按照省局部署，找准“数据跑路”和“代办跑腿”结合点，强化部门间协同配合，按照“一个端口、一套材料、一次办成”服务理念，逐步推进异地就医、公民婚育等“一件事一次办”部署。目前已有220个事项“一事联办”，累计服务2.6万人次。

4．市公共数据资源开放平台建成，初步开放资源数量505类；“皖事通办”平台宿州子平台完成升级改造，优化上线升学报名掌上办等45项高频服务；疫情防控平台积淀核酸检测数据2.8亿人次，发送促检短信38.5万条，服务群众220.6万人次；“四电”应用深入推进，打造“一源五端”服务体系，累计上线身份证、户口本、驾驶证、营业执照等各类电子证照共557类，制作政府电子印章9798个。

市政务服务局

市数据资源局

39

市场主体新增10万户。

全市新登记市场主体保持平稳较快增长态势，截至3月23日，今年我市新登记市场主体户28257户（企业5267户，个体户22544户，农合446户），同比增长32.36%，增量排名全省第4。全市实有市场主体总量突破60万户，达到60.58万户，位居全省第四位。

市市场监管局

40

深入实施大气、水、土壤污染防治升级版。

1．2023年第一季度，全市PM2.5平均浓度63微克/立方米，同比下降3.7%，空气优良天数比例64.4%，与童年同期持平，重污染天数为4天，与去年同期持平。

2．全面加大整治力度，保障国考断面水质达标。进一步加大环评限批断面整改力度，针对石梁河王庄西、废黄河铜山贾楼桥断面，王引河固口闸断面等限批断面，加大督促指导力度。2月份，全市13个国考断面，有11个断面水质达到或优于Ⅲ类（萧濉新河宿州市断面未监测），优良水体比例84.6%。

3．精准精细抓好突出环境问题整改工作。当前，纳入我市2023年度的突出生态环境问题整改总任务数为429个，现已销号177个，未销号252个，包括中央层面反馈问题1个（为2021年中央生态环境保护督察反馈问题中的全省共性矿山修复整治问题，由市自然资源局牵头，待省自然资源厅统筹安排验收事宜），省级层面交办问题75个（2022年省环保督察反馈问题26个、交办信访问题43个，历次省生态环境警示片披露问题6个），市级层面自主排查问题176个，整改工作符合序时进度要求。

市生态环境局

41

狠抓工业污染源头治理，推进大气环境综合治理工程，持续提升空气质量优良率。

配合生态环境部开展污染源在线大气监察监管工作，重点排查超总量排放、超标排放、排污许可证填写不规范、治理工艺落后的企业，发现问题限期整改。严格落实“五控”措施，加大对日常巡查发现问题的督办。

市生态环境局

42

强化地表水、地下水协同防治与保护，落实区域再生水循环利用试点城市建设方案，强化黑臭水体整治和农村生活污水治理，完成29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提标改造，优良水体比例达到国家考核要求。

1．定期研判分析全市地表水水质状况，发出考核断面超标预警及告警信息。开展新汴河、沱河、浍河、唐河、萧濉新河水环境状况现场巡查工作，汇总发现的涉水问题并向相关责任单位发出交办、督办单。

2．推进宿州市农村黑臭水体治理试点项目招投标工作。公开宿州市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目、宿州市地下水饮用水水源补给区划分及“双源”地下水环境状况调查评估项目招标文件。继续推进市级危险废物规范化管理现场检查工作，完成不低于10家企业抽查任务。调度2023年农村生活污水治理、农村环境综合整治、农村黑臭水体治理及乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效工作进展。

市生态环境局

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推进生活垃圾分类和减量化、资源化，持续提升发展“含绿量”。

与市创卫办、市供销社、市商务局对接提高城市生活垃圾回收利用率、完成主城区回收网点覆盖率目标值事宜；市供销社召开宿州市再生资源行业协会第三届第一次会员代表大会暨换届选举大会，通过增加回收网点覆盖和推动两网融合，持续推进生活垃圾的资源化。

市城管局

44

强化河湖长制、林长制，推进“幸福河湖”建设项目，持续完善“百村万树”绿化提升工作机制。

1．落实《宿州市河湖长制工作2022年度考核方案》，对各县区、市管园区、各县级河湖长、各市级河长会议成员单位进行考核排序，制发《关于2022年度全面推行河湖长制市级考核验收结果的通报》，通报考核结果。2022年创建的5条省级幸福河湖高分通过省级核验。启动2023年省、市级幸福河湖建设，下发《关于明确2023年幸福河湖建设任务的通知》，明确各县区创建任务，目前市本级创建段已挂网招标。

2．充分发挥一“长”作用，紧紧围绕“活绿”核心，推动林业高质量发展。一是部署全年重点工作。印发《宿州市2023年林长制改革工作要点》和《宿州市林业局2023年工作计划》，明确责任单位和完成时限。召开市级林长会议，通报2022年全市林长制工作推进情况、存在问题及2023年工作安排。二是开展“林长履职能力提升年”活动。印发2023年宿州市1号总林长令。一季度，全市四级林长累计1239人巡林9549人次，巡林总里程13088公里。三是林长牵头解决林业机构设置难题。市委书记、市级总林长杨军针对县区林业机构设置不完善，林业部门职能弱化等问题亲自批示。

3．一是造林绿化。一季度，全市完成造林1.36万亩，占省下达任务（8000亩）的170%，全市实施“百村万树”村庄绿化提升的103个行政村共栽植115万株，完成率111.9%。二是义务植树。营建“巾帼林”、“双拥林”、“八一林”、“亲子林”等多种形式纪念林，全市建立义务植树基地约220余处，参与植树342.65万人（次）。在市夹沟国有林场尖山工区参加全民义务植树活动，共绿化石质山350亩。三是建立林长科技示范林。在河岸、路网、村镇绿化薄弱区等地建设县级林长科技示范林97处，1万余亩。

市水利局

市林业局

45

加强“一老一小”全周期健康服务，提升公办养老院照料护理服务能力，大力发展社区嵌入式养老院和社区养老服务机构。

1．持续推进养老服务业发展。完成养老服务“三级中心”全覆盖并规范运营，1-3月发放高龄补贴164266人，2998.88万元，低收入养老服务补贴32372人，512.13万元；已经完成了120户居家适老化改造任务。积极推进公建民营改革，政府运营床位占比为27.17%。护理型床位占比77.37%。

2．着力推进未成年人保护工作。开展以“情暖新春 共护未来”为主题的困境儿童关爱服务活动，落实“两讲一送”帮扶任务，走访摸排孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童16528人，将182名符合条件的儿童纳入低保、特困等保障，对791名特殊困境儿童群体，采取发放慰问金和生活必须品等形式开展特别关爱服务。全面推进未成年人保护工作站建设，破解未成年人关爱保护“最后一公里”难题，进一步落实畅通三级未保体系，全市已建成未成年人保护工作站35个。

市民政局

46

实施跨省异地就医及基层能力提升补短板行动。

1．通报基层医疗卫生机构设备配置、科室设置等情况。

2．印发《宿州市紧密型县域医共体分级诊疗监测考核办法（试行）》，草拟《宿州市优质医疗机构对口帮扶实施方案》。

市卫生健康委

47

继续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划。

推进宿州市卫生健康系统与医学院校合作交流，市卫生健康委在蚌埠医学院和安徽医科大学分别开展了宿州专场校园招聘及洽谈合作交流活动。

市卫生健康委

48

落实健康宿州行动15项任务，深化国家卫生城市创建。

1．实施15项健康宿州行动情况。沟通协调健康宿州行动推进委员会成员单位，统筹推进15项行动主要指标达标。居民健康素养水平达30.15%，经常参加体育锻炼人数的比例达42%，每千常住人口执业（助理）医师数达2.86人，个人卫生支出占卫生总费用的比重达27.28%，中小学体育与健康课程开课率达100%，中小学生每天校内体育活动时间达1个小时以上。

2．创建国家卫生城市工作情况。召开全市爱国卫生运动会全体会议暨创建国家卫生城市推进会，动员部署创建工作。邀请外市专家对我市卫生创建工作进行现场评价指导。梳理国家卫生城市评估分值结构清单、点位规范清单等，进一步明确创建责任和标准。加强创卫宣传，组织发动市民参与国家卫生城市网上满意度测评。建立“周督查、月调度、半年总结报告”工作机制，开展常态化创卫督查，下发督办单35个。

市卫生健康委

49

强化就业优先政策，深入实施创业安徽宿州行动，统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业超2.5万人。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。

一季度全市就业形势稳中向好。各级人社部门多措并举，精准发力，全市就业形势稳中向好。一季度，全市城镇新增就业7349人，完成年度目标任务28.48%，超序时进度3.48个百分点。脱贫人口务工就业15.98万人，提前完成年度稳定15.7万人的目标任务。聚焦招聘活动举办。统筹部署全市就业招聘活动，组织开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项活动，实施“保障企业用工服务月”专项行动，开展“2+N”线上线下招聘会627场次，其中现场招聘会472场次，网络招聘会155场次，达成就业意向1.72万人。聚焦青年群体就业。印发《关于做好2023年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，积极拓宽市场化就业岗位不少于2.7万个，稳定扩大政策性岗位7000个左右，较往年提前进行公务员、事业单位工作人员考试。聚焦困难群体帮扶。推深做实就业促进暖民心行动，动态掌握困难人员等群体就业状况和需求，及时提供针对性就业帮扶举措。1-3月，失业人员再就业1958人，就业困难人员实现就业409人，分别完成年度目标任务的46.62%和29.21%。聚焦创业推动就业。加大创业资金扶持力度，发放创业担保贷款2.5099亿元，惠及了1758个企业和创客。积极实施创业培训“马兰花”计划，开展乡村振兴带头人创业培训等，累计开展创业培训1162人。

市人力资源社会保障局

50

坚持“房住不炒”定位，加大保交楼力度，推进物业管理制度化、长效化、精细化，促进房地产市场平稳健康发展。

持续整治规范房地产市场秩序。每周按时收集整理专项借款相关信息并上报至专项借款信息填报系统。按照国开行要求，报送专项借款相关台账。到专项借款项目现场督察项目进展情况及资金使用情况。组织每周一次“保交楼”推进情况调度会。要求各企业偿还３月专项借款利息。持续推动“皖美红色物业”建设，深化党建引领物业服务和业主自治；通过集中挂账整治主城区物业小区，不断规范物业服务行为。

市房管中心

51

稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。

1．成立了宿州市人力资源和社会保障局社会保险工作领导小组，统筹全市社会保险政策落实、经办监督等工作。2023年我市全面多途径宣传社保政策，加大灵活就业阔面，一季度，灵活就业养老保险参保总人数为8.97万人。

2．全民参保稳步推进，基本实现社会保险法定人群全覆盖。2023年第一季度，全市企业职工养老保险参保扩面人数34.85万人，其中灵活就业参保人数89153人；有序对接企业职工基本养老保险全国统筹信息系统上线，上线后新系统运行平稳；2022年度企业职工养老保险调待工作顺利完成，全市10.8万名企业退休职工参与调整，人均月增125元。全市企业退休人员月均基本养老金从2018年的1972元增加到2022年的2750元，增长了39.5%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高至135元，增长1.28倍。

市人力资源社会保障局

52

增加低收入者收入，扩大中等收入群体，千方百计提高人民群众收入水平。

3月7日—10日，市人社局副局长何龙一行，深入四县一区开展增收工作调研，对调研中发现的问题对县区及时反馈，拿出彻底可行的方案做好城镇居民增收工作。

市人力资源社会保障局

市农业农村局

53

统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作，促进残疾人事业全面发展，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。

1．加强社会福利和流浪乞讨救助。开展寒冬送温度活动，救助各类流浪乞讨人员，共计救助生活无着的流浪乞讨人员197人次，其中站内救助144人次，站外临时救助53人次，累计使用资金约90.29万元。向困难残疾人和重度残疾人发放补贴，保障困难残疾人76828人，累计发放救助资金2037万元，保障重度残疾人护理补贴救助人数为89443人，累计发放救助资金2132万元。

2．全力做好基本民生保障。深入推进农村低保与扶贫政策机制衔接，建立主动发现、瞄准机制，主动加强与扶贫、残联、卫健、住建等部门的数据共享对接，聚焦“三户一体”，主动发现，精准识别，及时将符合低保条件困难群众按程序及时纳入最低生活保障范围，有效防止了“脱保”“漏保”问题，做到应保尽保。2023年以来新纳入城乡低保2707人，累计保障城乡低保对象75.9万人次，发放最低生活保障金3.3亿元，保障城乡特困供养对象2.7万人，发放特困供养788万元，临时救助1061人次，发放救助金456万元。

市民政局

54

灵活做好分级分类救治，保障好群众就医用药，推进全人群特别是老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

1．开展老年人等重点人群健康监测和服务。累计指导抗原检测15万余人次，指导居家治疗50余万人次，指氧饱和度监测40余万人，提供氧疗服务3万余人次，小分子药物治疗0.4万余人次，协助转诊0.6万余人次，上门随访80万余人次，接受健康咨询70余万人次。

2．截至2023年3月19日，我市80岁以上人群第一剂次接种任务、60～79岁及80岁以上人群全程接种任务、60～79岁人群加强免疫接种任务已完成，80岁以上人群加强免疫接种任务有望在3月25前完成。

市卫生健康委

55

建立大安全大应急框架，常态化开展安全生产“铸安”行动。

扎实开展“三个狠抓”专项行动，深化岁末年初安全生产专项整治，盯紧道路交通、危化、矿山、消防、燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域，全面排查风险隐患，全市共派出督导检查组72个，检查企业6501家次，发现隐患6104处。部署开展全市安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动，细化推进8个专项行动，解决好安全生产工作短板问题。抓好危化、煤矿、工贸等直管行业监管，安全生产形势持续稳定。

市应急局

56

强化自然灾害与事故灾难风险防控和隐患治理。

印发年度防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾工作要点。强化监测预警、应急处置，及时应对寒潮低温天气。打好春季森林防火保卫战，加强工作联动，加密监督检查，推动重点林区、有林乡镇签订联防联控协议，加大野外违规用火行为巡查管护力度，全市森林防火队伍24小时值班备勤、靠前驻防，及时处置森林火情。严格落实防汛抗旱四级包保责任，做好防汛抗旱准备，修订宿州市防汛抗旱应急预案，推动基层防汛抗旱应急能力标准化试点乡镇建设。积极参加全省安徽省第五届非煤矿山救援技术，锻炼队伍，提升能力。以建设高标准应急指挥中心为抓手，推进“智慧应急”建设，做到扁平化调度指挥，不断提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、应急救援和社会动员能力，3月上旬市应急指挥中心通过验收。强化会商研判，发布预警信息2期。

市应急局

57

推进扫黑除恶常态化机制化，深化“平安宿州”建设。

深入开展涉黑涉恶线索核查，对2018年至今的所有涉黑涉恶举报线索进行复核，结合举报信原件、核查报告，按照举报内容逐条逐项复核，力争转化成案。

市公安局

58

强化食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

1．召开全市推动落实“两个责任”工作调度会；推进“两个责任”落实食品安全属地管理责任平台数据完善、分配包保干部、主体信息确认、督导记录上传工作。“两个责任”公示牌上墙率已达100%；制定并印发《宿州市市场监督管理局制止餐饮浪费专项行动实施方案》；召开全市食品安全责任保险、食品安全“两个责任”工作暨制止餐饮浪费专项行动第二次推进调度会；继续推进食品生产企业落实食品安全主体责任工作；把符离集烧鸡作为我市今年质量安全提升重点打造的品种；征求《宿州市散装食品经营管理规范(征求意见稿）》意见；做好两个责任宣传及落实工作；完成全国农批市场信息系统数据录入；开展餐饮环节四个“示范+”行动；督促餐饮单位落实食品安全主体责任；开含重大活动保障工作；完成特殊食品生产企业年度第一次监督检查；持续推进省转移抽、市级食品抽检等各项工作，截至3月23日抽样完成1970批次，检验完成819批次，不合格21批次；抽检的不合格食品开展核查处置62件；制定养老机构、校园食品、你点我检等专项方案。

2．“药品安全春风行动”收官，截至3月20日，全市共出动执法人员8000余人次，检查药品、医疗器械经营使用单位企业3744家次；检查第一类医疗器械生产企业6家次；检查化妆品经营企业846家次。宿州市及各县区局在药品安全春风行动期间通过“两微一端”共发布药械化相关信息500余条。组织召开了2023年第一季度药品质量安全风险研判会议，全面复盘2022年药品安全工作，并总结2023年在许可备案、监督检查、案件查办、检验检测、投诉举报、不良反应（事件）监测、舆情监测、监管数据分析等重点药品工作中发现的药品质量安全风险信息，汇总药品安全形势分析评估，分析结果显示全市药品质量安全形势总体平稳。

市市场监管局

59

加强退役军人服务保障和双拥工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。

春节前，市退役军人事务局开展走访慰问活动。3月22日至28日，组织37名退役军人和其他优抚对象赴省荣军康复医院进行短期疗养。成立军嫂艺术团，做好系列保障工作。扎实推进自主择业军转干部年度登记工作。

市退役军人局

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开展法治政府建设突破年活动，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，做好行政复议和应诉工作，严格落实重大行政决策程序制度，大力实施“八五”普法规划。

推进公民法治素养不断提升。一是统筹部署、压实责任。印发《2023年度宿州市普法依法治理工作要点》和重点普法目录，要求各责任单位明确年度普法任务，抓好工作落实。二是突出重点、有序推进。将习近平法治思想学习宣传贯彻情况作为全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法的重要内容；联合开展“法治护航 健康成长”未成年人法治宣传教育活动，加大宣传教育力度，不断推进预防未成年人违法犯罪专项行动走深走实；组织相关单位专业人员对第二届“法治动漫、微视频、漫画”作品征集大赛参赛作品进行集中评审活动，确定相关奖项，发放获奖荣誉证书；利用春节、元宵节、“3·8国际劳动妇女节”“3·5学雷锋日”“3·15消费者权益日”“3·22世界水日暨中国水周”普法时间节点，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、妇女权益保障法、反家暴法、消费者权益保护法、水法等相关法律法规的法治宣传教育活动，活动坚持线上和线下相结合，形式多样，内容丰富。

市司法局