关于2022年市《政府工作报告》重点工作任务上半年完成情况的通报

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、抓产业、强支撑，培育经济发展动能

（一）推动一产“两强一增”。

1

推进科技强农，建立现代农业产业技术体系。

1．抓好农业“四新”科技成果转化。建立16家省级、27家市级科技特派员工作站，选派科技特派员796名。

2．抓好种业强市建设。1—6月，上报省厅4个新品种选育项目，通过国审小麦品种2个、国审大豆品种2个、非主要农作物登记品种16个、获得植物新品种权证书品种24个，均位居全省前列。打造种业小镇，核心区已开工建设；埇桥区国家大豆优势良种繁殖基地2021年项目已完工。

3．抓好种养业提质增效。全市夏粮总产55.7亿斤，较上年增产近1亿斤。夏粮夏油生产获省农业农村厅通报表扬。

4．抓好农业全产业链建设、农业绿色循环发展、数字赋农。

市农业农村局

2

支持砀山县在全省率先开展数字乡村和农业产业互联网建设。

1．编制《砀山酥梨现代化改造技术方案》，开展3000亩梨园智能水肥一体化设备、精准投入、防霜冻示范升级工程、绿色防控等现代化改造工作；果园场基地、良梨镇、园艺场壹号梨园3个生产基地的系统装置部署及设备内部调试已完成；灌溉模式智能自动模型、防霜模型、低温预警模型、田间持水管理模型、需肥模型等数字化管理模型设计已完成。

2．设计开发“云上梨源 认领好梨”微信小程序，通过认领好梨、消费者互动等裂变营销方式，提升群众认可度，程序UI设计联调已完成，16个砀山酥梨产业互联网平台场景搭建已完成。

砀山县人民政府

3

推进机械强农，支持泗县发展农机装备制造产业，提高现代农业装备水平，主要农作物综合机械化率达99%。

1．推进全程机械化。全市10个粮食烘干中心已建成；“三夏”期间，小麦机收率达99.9%以上。

2．推进优势产业集群壮大。11项农机装备需求和研制清单已编制，3项研发任务已完成；安徽久力生产的2款大豆玉米带状套播机纳入省农机购置补贴新产品试点并实现量产。

3．推进农机社会化服务提升。新增综合农事服务中心12个，培训农机合作社理事长70名，培训农机手4500名。

市农业农村局

4

开展工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等具体行动。

1．促进工资性收入倍增。出台农民本地就业“121”计划方案，举办招聘会103场次，培训暂未就业6907人，促进实现就业4258人。

2．促进财产性收入扩量。通过股份合作开展“三变”改革村922个，农村土地经营权流转面积509.4万亩。

3．促进经营性收入壮大。全市规模以上农产品加工产值累计占比8.7%。

4．促进转移性收入提升。全市农村劳动力外出务工人员135.69万余人，其中新增转移就业4.5万余人；全市农村最低生活保障金累计发放143万人次5.9亿元；通过惠农补贴“一卡通”发放资金6.88亿元，约补贴农户109.6万户837.2万亩。

市农业农村局

5

培育休闲观光农业、民宿经济、康养体验等新产业新业态，增加农民收入。

1—6月，休闲农业累计接待游客980万人次，经营收入达7.5亿元，同比增长14.6%。推荐泗县大庄镇曙光村申报2022年中国美丽休闲乡村称号，推荐泗县申报省级休闲农业和乡村旅游示范县，推荐埇桥区国家现代农业示范园和绿信现代农业休闲观光产业园申报省级休闲农业和乡村旅游示范园区。

市农业农村局

（二）推动二产“提质扩量增效”。

6

做深做实产业链强链延链补链工程，落实“两库三图”，支持省级云计算基地和市级战新基地发展壮大，规上工业增加值增长9%左右，战新产业产值增长30%。

1．围绕优势产业，聚焦产业链强链补链，落实“两库三图”，坚持把双招双引作为发展的重要推手，积极招引培育战新企业；省级云计算基地持续深耕云计算和智能制造两大主导产业，实现工业产值17亿元，汉思半导体、数字星空、宿杭之光等一批项目开工建设；8个市级战新基地打造产业地标。

2．印发《制造业提质扩量增效“2321”行动计划》《宿州市促进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策》；1—6月，规上工业增加值同比增长6.4%，高于全省0.8个百分点。

市发展改革委

市经济和信息化局

7

全面实施“5G+工业互联网”创新发展工程、传统产业改造工程、数字经济壮大工程，打造五大工业互联网平台。

1．加快建设绿色家居行业级工业互联网平台，人员进场、需求确认、原型设计及节点申请等工作已完成，产品测试、系统集成、部署、验证和业务培训等工作已启动。

2．持续推进企业级工业互联网平台建设，推进传统产业改造，壮大数字经济；指导500余家规上企业注册使用羚羊工业互联网平台；指导全市50余家企业在羚羊工业互联网平台上开展线上诊断，帮助企业明确工业互联网应用水平和数字化转型方向。

3．强化政策兑现，开展工业互联网政策资金项目申报，确定5个奖补项目。

市经济和信息化局

8

新建5G基站1000个，加快数据中心建设。

1．1—6月，新建5G基站712个。

2．自建宿州—上海双路由架构网络已完成，出口带宽4T，环网传输时延低于10毫秒、单项时延低于5毫秒；中国广电皖北数据中心项目正在装修设计招标；宿州智算中心项目正在签订合约。

市数据资源局

9

坚持项目为王，实施省亿元以上重点项目755个，促进宿马园区中鹰包装纸、宿州经开区开元制药、阿里巴巴新制造产业园、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园等项目提速建设，做强实体经济支撑。

1．1—6月，全市新实施省亿元以上重点项目150个、续建项目329个，共完成投资553亿元，同比增长28.9%，居全省第3。

2．牢固树立“项目为王”意识，严格落实项目建设“十个一”“管行业必须管投资”工作机制，健全完善领导包保重大项目工作机制和“四级调度”机制，坚持一周一次规委会、两周一次要素保障会、一月一次项目投资调度会，实施项目投资攻坚行动；宿马园区山鹰造纸、宿州经开区开元制药、砀山迈瑞医疗科技产业园已开工建设并有序推进；阿里巴巴新制造产业园一期项目已建成投产，二期项目正在主体施工；萧县海螺绿色建材产业园正在开展前期工作。

市发展改革委

（三）推动三产“锻长补短”。

10

加快先进制造业和现代服务业融合发展，创建“两业”融合试点。

加快阿里迅犀（信息服务+制造业）、萧县张江高科（科技服务+制造业）、小马科技（电子商务+制造业）等融合业态发展，推动市高新区、萧县创建省级服务业改革创新试点。

市发展改革委

11

推进韵达智能物流产业园等项目建设，培育壮大A级物流企业，进一步完善物流业布局。

1．韵达智能物流产业园土地、规划、地堪等前期工作已完成，正在进行施工图设计。

2．开展A级物流企业认证，推动粮食物流和应急保障中心一期、冷链物流中心一期、区域快递分拨中心、宿州百大农产品冷链、泗县牧原生猪屠宰冷链、砀山县亚琦商贸物流园等项目建设。

市发展改革委

12

接续实施旅游强市三年行动计划，培育省级特色旅游名村、文化旅游名镇，加速符离大道沿线景观、新汴河生态文化廊道、萧县融创皇藏峪文旅康养小镇、石龙湖国家湿地公园等项目建设，共建京沪杭3小时高铁旅游圈。

1．摸排四级联建意向单位，指导创建旅游名村、名镇6个。

2．围绕符离大道沿线文化旅游资源，征集发布招商项目，持续推进西山花海项目建设，指导宿州科技馆、埇桥大五柳创建国家3A级旅游景区。

3．支持新汴河旅游开发公司招引冰雪体育旅游项目，并进一步深化设计。

4．指导泗县石龙湖国家湿地公园创建为国家3A级旅游景区。

5．出台《宿州市旅游市场营销奖励政策》，积极招引长三角地区游客，拟于下半年赴杭州组织旅游推介、新媒体宣传活动。

市文化和旅游局

13

加快实体商业数字化智能化改造，做强农村电商产业，开展“皖美消费·乐享宿州”促销活动。

1．印发《2021年度促进商务经济高质量发展若干扶持政策申报指南（内贸部分）》，支持培育电商龙头企业、拓展企业直播销售渠道、提升信息化智能化建设。

2．印发《宿州市农村电商高质量发展行动方案（2022—2023年）》《宿州市农村电商高质量发展奖补资金实施细则》《关于开展2022年省级农村电商高质量发展政策项目申报工作的通知》，支持农村电商发展资金410.12万元。

3．出台《进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措的实施细则》，开展“皖美消费·乐享宿州”汽车、家电促销专场活动。

市商务局

14

争创省级跨境电子商务产业园区。

1．市高新区出台《关于建设省级跨境电子商务产业园的实施方案》，形成跨境电商扶持政策初稿，正在征求意见。

2．基本明确跨境电商产业园运营主体为宿州盘古跨境电商公司，市高新区跨境电商产业园中长期规划初稿已完成，正在进一步修订。

市商务局

15

支持砀山电商升级发展，完善“互联网+”消费生态体系。

1．指导砀山县成功申报省级农村电商示范县、国家县域商业体系建设示范点，指导砀山县安徽徽谷电商物流产业园成功申报省级县域电商特色产业园。

2．印发《宿州市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点三年行动实施方案》，鼓励各地推进数字化发展，支持品牌连锁企业数字化转型，通过微信小程序、APP等提供信息查询、社区团购、线上购物等各类服务。

市商务局

（四）推动县域经济加速振兴。

16

深入实施县域经济振兴发展“十大工程”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，围绕“一县一产业、一县一集群”，构建特色产业体系，做优做强埇桥智能装备和绿色家居建材、砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧轴承制造、泗县汽车零部件等县域特色产业集群，加快“3个10”项目建设。

1．接续实施县域经济振兴十大工程，全市集群（基地）在建亿元以上项目33个、总投资71.7亿元，已完成投资30.4亿元。

2．配合省发改委制定“一县一策”实施方案，围绕“一县一集群”，做优做强砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备和汽车零部件五个省级特色产业集群（基地）。

3．1—6月，全市五个特色产业集群（基地）营业收入151.22亿元，同比增长20.7%；埇桥区绿色智能家居产业发展改革试验基地建设取得阶段性成效，宿徐现代产业园精久装备等一批项目加快建设。

4．1—6月，各县区共出让产业用地超50宗，新开工产业类项目95个，总投资115亿元的超大型新能源项目落地萧县，砀山迈瑞医疗科技产业园正式开工奠基。实施城市更新项目51个，萧县水墨圣泉古镇景区、灵璧县图书馆、砀山县基层卫生健康服务能力提升等项目建设加快推进。

市发展改革委

17

促进埇桥种业等创建省级微型产业集聚区。推进砀山酥梨小镇、泗县运河小镇高质量发展。

1．埇桥区推进种业微型产业集聚区创建方案已编制，正在进一步完善。

2．省专家组7月22日实地查验砀山酥梨小镇建设评估工作；泗县运河小镇小镇客厅等项目加快建设。

市发展改革委

二、抓创新、促一体，激发改革开放活力

（一）大开放借力赋能。

18

深化长三角一体化发展，加强淮海经济区协同发展。落实与杭州市结对合作帮扶“1+7”重点任务，推动共建产业合作平台。

1．深入落实长三角一体化发展战略，主动推进与杭州市结对合作帮扶工作，市党政代表团及市人大常委会分别赴杭州市考察对接，20余家市直单位和各县区、园区赴杭州市交流对接50余次。率先印发结对帮扶工作方案和2022年工作计划，建立各县区、园区与杭州市城区结对合作机制。

2．加强淮海经济区协同发展，提供相关基础资料配合徐州市政府做好调研工作；参与推进《淮海经济区高质量协同发展规划》编制工作，推动淮海经济区协同发展上升为国家战略。

3．市政府与浙商银行签订战略合作协议，推动设立宿州分支机构；宿州市立医院与浙江肿瘤医院签订合作协议，挂牌协作医院；市乡村振兴投资集团与浙江明康汇生态农业公司签订战略合作协议，开展农产品供销体系建设、促进预制菜等农副产品加工产业合作；加快推进传化智联宿州公路港项目等一批杭州市产业转移项目前期工作；研究提出杭州宿州合作共建产业园区选址方案和合作模式，与杭州市主动对接并达成初步共识。

市发展改革委

19

强化园区体制机制改革、“标准地”改革。

1．配合省发改委制定开发区提质扩量增效实施方案，“一园一策”推动园区转型升级，加快推动宿州经开区与钱塘区、市高新区与余杭区、宿马园区与萧山区合作共建，推动市高新区、宿马园区安徽自贸试验区宿州联动创新区建设。

2．落实省、市关于加快开发区“标准地”改革的指导意见，召开“标准地”改革工作视频推进会，发布“标准地”招拍挂出让公告，组织实施土地出让工作。

市发展改革委

市自然资源局

20

推进“亩均效益”评价。

出台《宿州市人民政府关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，成立领导小组，明确责任分工，构建评价指标体系，开展专业化服务培训。各县区园区均完成2021年度规上工业企业试评价，评价结果上报省亩均办。

市经济和信息化局

21

聚焦“1234”平台，谋划建设埇桥—铜山省际毗邻地区新型功能区，做强长三角区域重要的现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地，支持宿马园区、市高新区、宿州经开区争先进位，高水平建设四个县级园区。

1．形成《推进铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区建设工作方案》，并已完成合法性审查。

2．落实物流业中长期发展规划，印发《促进现代物流业高质量发展导则》，加快推动黄淮海物流园等项目建设；印发《关于做好2022年长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的通知》。

3．加快全市7个省级开发区建设，将市管园区经济运行情况纳入全市季度工作评议。

市发展改革委

22

把“双招双引”作为经济工作第一战场，完善十大重点产业“双招双引”机制，发挥好招商小分队、行业商协会和龙头企业作用，实施基金招商、线上招商、委托招商、以商招商，力争实际到位内资增长超15%，实际利用外资结构继续优化。

1．调整十大重点产业发展清单，完善“5+5+N”产业体系，调整十大重点产业“双招双引”工作推进组，36名市人大、政协相关领导同志担任招商推进组顾问。

2．推进驻点小分队和产业招商小分队招商，发挥行业商协会和龙头企业作用，实施基金招商、线上招商、委托招商、以商招商。

3．1—6月，全市统计在建项目772个。

市投资促进中心

23

加快张江萧县高科技园凤城项目进度。

该项目不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等前期手续均已办结，三通一平及临时设施建设工作已完成；已于6月全面开工，目前正在进行桩基施工，预计2022年底完成总体进度的30%。

萧县人民政府

24

申建安徽自贸试验区联动创新区，加强与江苏自贸试验区连云港片区交流合作，扩大经济外向度。

安徽自贸试验区宿州联动创新区已成功获批；并赴浙江自贸试验区杭州片区对接交流，探索联动发展。

市商务局

（二）深改革挖掘潜能。

25

常态化开展营商环境对标沪苏浙专项行动，完善提升“宿事速办”平台，深化“放管服”改革。

1．落实《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，主动加强与杭州市交流对接，加快推进杭州宿州合作共建产业园区前期工作；对标长三角城市、全省一流标杆，推动18项营商环境评价指标全面提升；高水平建设皖北承接产业转移集聚区，加快市高新区“6+2”试验平台建设，市高新区在2021年度皖北承接产业转移集聚区和南北合作共建园区考评中位于第一档。

2．加快“一业一证一码”改革，推动10个企业办事高频行业证照集成办理，实现准入即准营；发挥亩均效益评价的“指挥棒”作用，深化园区“标准地”改革；鼓励基层大胆探索原创性差异化改革，涌现泗县“旗牌星”联动机制推进乡村振兴、萧县探索创新农业社会化服务等改革亮点；成功申建安徽自贸试验区宿州联动创新区，持续推进改革试点经验复制推广。

市政府办公室

26

全面实行市场准入负面清单，强化公平竞争审查、反垄断。

1．印发《宿州市发展改革委转发国家和省建立市场准入案例排查和通报机制的通知》《宿州市发展改革委宿州市商务局转发安徽省发展改革委安徽省商务厅关于贯彻落实市场准入负面清单（2022年版）的通知》，公开国家《市场准入负面清单（2022年）版》，每季度组织有关部门和县区排查问题、案例。

2．制定《宿州市贯彻落实安徽省公平竞争审查举报处理工作试点方案的具体举措》，审查政府文件253份，建议调整修改21份；组织开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治活动，发布《告民营企业家一封信》。

3．制定反垄断和反不正当竞争执法工作要点，聚焦民生和新消费领域，紧盯重要商品和要素市场，针对“保健”市场、房地产市场、互联网、医疗美容等重点领域持续开展反不正当竞争执法行动。

市市场监管局

市发展改革委

27

推进“一网、一门、一次”改革，实现个人事项100%全程网办。

1．线上服务“一网通办”。市、县梳理网上办事项11567项、就近办事项1473项、同城办事项1473项、一次办事项9690项；推进市县乡村四级政务服务线上标准化；归集电子证照数据1830万条，制作电子印章8203枚，上线主题集成服务90个，个人用户注册266万人，法人用户注册3.2万户，人均访问皖事通服务7.3次。

2．线下服务“只进一扇门”。市、县一体推进事项清单11.25万项，除场地特殊限制外，其余全部进驻市县乡村四级政务服务大厅。

3．现场办理“最多跑一次”。以三个“一窗”为重点，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”、无差别服务；建设企业开办“一日办结”系统，推行“一站式、集成式、保姆式”服务，实现企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户等环节“一窗受理、一次办好、一天办结、全程免费”；工程建设项目审批平台进驻项目1271个，单项申报工程3189件、办件量5136件。整合办件量较少的部门（水利、残联、统战等）为“大一窗”、办件量较大的部门（人社、公积金、税务等）为“小一窗”。

市政务服务局

市数据资源局

28

加大对中小企业纾困帮扶力度。

1．指导企业用好用足制造强省（市）、民营经济、数字经济等惠企政策。

2．制定《宿州市贯彻<安徽省进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措>实施细则》。1—6月，全市国有企业减免1454家中小微企业和个体工商户房租1.42亿元；行政事业单位减免1105家中小微企业和个体工商户房租0.16亿元；开展汽车家电消费专场活动，带动汽车消费约2.96亿元、大宗家电消费约795万元。

3．持续推进企业家沙龙和“企业家接待日”活动。共举办“企业家接待日”5期，“你融我帮”“你创我帮”“你销我帮”等沙龙活动6期，接待企业180家，受理问题诉求238项。

市经济和信息化局

29

深化金融体制改革，新增贷款超320亿元，新发放“4321”新型政银担贷款80亿元，实现直接融资超100亿元。

1．拟在市高新区设立宿州华旭科技融资担保有限公司，填补我市无科技担保机构的空缺。

2．制定《2022年度全市金融工作分县区、园区主要预期目标》，将信贷投放、直接融资、新型政银担等年度任务分解至各县区、园区。

3．全市新发放“4321”新型政银担贷款51.54亿元，实现直接融资84亿元。

市地方金融监管局

30

力争辅导备案企业2家，新三板、省股交中心挂牌企业超60家，努力实现上市企业“零”突破。

安徽佳力奇先进复合材料科技股份公司已在深交所在审；皖创环保股份有限公司计划向北交所提交在审材料；萧县新秀新材料有限公司正在股改，8月底前实现辅导备案；安徽壹度品牌运营股份有限公司券商已完成内核会的审核材料准备工作，待疫情稳定后赴安徽证监局咨询准备辅导备案相关工作。

市地方金融监管局

31

加强金融风险管控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

1．全市4家高风险机构全部退出高风险机构行列。

2．1—6月，全市立案非法集资案件5起，化解陈案6起。

市地方金融监管局

32

深化财税体制改革，严控并逐步化解隐性债务风险，深化国资国企改革。

1．印发《宿州市财政局关于全面实施零基预算改革做好市级部门2023—2025年支出规划及2023年预算编制工作的通知》，启动2023年预算编制工作，从编制2023年预算起，全面实施零基预算改革。

2．截至6月底，我市隐性债务余额较上年末下降28.5亿元。

3．国企改革三年行动改革任务基本完成。成立外部董事人才库；市属企业及所属各级子企业开展经理层任期制和契约化管理，落实绩效考核。

市财政局（国资委）

33

提升医保、教育、文化等重点领域改革成效。

1．开展DIP（DIP付费是指按病种分值付费）国家试点工作，宿州市第一人民医院作为安徽省唯一DIP示范医院报送国家医保局评审；2021年下半年DIP数据清算已完成，DIP付费医保基金支出占统筹区内住院医保基金支出达80.1%，DIP付费医疗机构病种入组率达99.65%。

2．印发《关于在全市义务教育学校开展“课后服务示范校”创建活动的通知》《宿州市“十四五”学前教育发展提升行动计划》；《关于深化义务教育阶段学校课后服务工作的通知》意见征集已完成。

市医保局

市教育体育局

市文化和旅游局

（三）勇创新催生动能。

34

加强政产学研用金协同创新和关键技术联合攻关，主动对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊，积极对接国内名校，建好用好南京农业大学宿州现代农业研究院，联合中国科学技术大学、中国矿业大学、合肥工业大学等建设创新平台。

1．加强政产学研用金协同创新，推动设立1亿元高层次科技人才团队创新创业发展专项基金。

2．进一步深化大院大所合作，起草《宿州市人民政府与中国矿业大学战略合作协议》，围绕科技成果转移转化等方面开展深度合作；组织召开南京农业大学宿州研究院座谈交流会，深化校地在科研攻关、成果转化、人才培养、团队建设等方面合作，推动技术成果向宿州集聚。

3．中科大技术转移宿州中心、厦门大学“中国宿州先进碳材料产业技术研究院”、安徽先进建筑材料研究院、灵璧县轴承研发中心相继落地运营并开展成果转化；上海交大技术转移宿州中心、安徽大学技术转移宿州中心等有序推进；组织企业与合工大、南京农业大学相关领域专家进行对接，搭建交流平台，加快科研成果转移转化。

4．积极谋划与上海张江综合性科学中心和G60科创走廊开展对接合作。

市科技局

35

深入实施科技创新“151”工程，力争新增高新技术企业突破50家、省市级高层次科技人才团队突破30个。

1．第一批推荐上报高新技术企业168家，第二批高新技术企业申报工作正在有序开展，年底予以批复，预计全年新增可突破50家。

2．申报市级高层次科技人才团队6个（含升级团队1个），进入并完成尽职调查工作团队5个（含升级团队1个）；推荐申报省级高层次科技人才团队4个，预尽调已完成；全市共有省级高层次科技人才团队7个、市级高层次科技人才团队27个。

市科技局

36

健全完善“1+N”科技创新政策体系，加快科技市场建设。

出台《宿州市科技创新创业领军人才计划实施细则（试行）》，大力引进、集聚携带科技成果的高层次科技人才来宿州创新创业；起草修订《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》，谋划出台《宿州市高新技术企业三年倍增行动方案（2022—2024年）》《宿州市重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心认定管理实施细则（试行）》《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》《宿州市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》，启动2021年度宿州市科技中介服务机构备案和绩效评价工作，对优秀单位实行资金奖补；1—6月，全市注册并开展科技中介服务的机构共17家。

市科技局

37

实施人才栽树工程，推动更多人才资源汇聚宿州。

1．印发《关于加强和改进新时代人才工作奋力打造高水平人才生态和人才创新高地的实施意见》《关于支持本地高校毕业生留宿就业创业若干政策》《宿州市科技创新创业领军人才计划实施细则（试行）》等文件；面向全国“双一流”建设高校及建设学科、世界排名前200名的国（境）内外高水平院校定向实施紧缺人才引进计划，拟引进高层次紧缺人才61人；实施“双百博士”引进计划，支持宿州学院叠加享受地方人才奖补政策，新引进博士人才120余人。

2．开展专业技术人员知识更新工程，公需科目培训7.1万人次，补贴性技能培训1.32万人次，农民工技能培训1.22万人次；全市新增技能人才5995人，其中新增高技能人才553人。

市人力资源社会保障局

三、抓规划、扩能级，全面提升城市品质

（一）做大增量，优化城市空间格局。

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积极落实“大宿城”战略，聚焦“一主两星”空间结构，拉大城市“东进、北扩、南展、西优”发展主框架，提升老城区品质，加快城东新区、汴北新区建设，完善城南片区功能，启动西站片区建设，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心。

1．落实“大宿城”发展战略和“东进、北扩、南展、西优”发展要求，编制《宿州市城东新区总体城市设计》，对北至北二环路、东至东三环路、南至崔园路（胜利路）、西至京沪铁路53.6平方公里的建设用地实行网格化管理。

2．推进城东新区开发建设，以道路封闭为单元地块，对拟开发建设的地块实施编号管理；联想科技城、联想工业园等产业园控制性详细规划编制已完成。

3．《宿州经开区产城融合规划》初稿已完成，将结合国土空间规划进行适当调整；运粮河片区城市更新工作已启动，推进西站区总体城市设计编制工作，《宿州经开区运粮河片区城市更新规划》已通过评审。

4．符离镇城市总体规划已修改并上报待批。

5．宿马园区共获批土地920.41亩，保障了安徽中鹰浆纸有限公司热电联产项目、博望路项目、天门大道项目、宿马园区（高铁新城）北部污水处理厂二期工程项目、宿马园区汴南污水处理厂项目及相关成片开发项目等用地。

市自然资源局

39

实施重点工程318项、年度投资471.5亿元。

318项重点工程项目实际开工248项，累计完成投资216亿元。

市城乡建设指挥部

办公室

40

常住人口城镇化率力争提高2个百分点。

加大重点工程项目建设，推动城乡融合发展，提高城市承载力。1—6月，省政府批准我市6个乡撤乡设镇和增设3个街道，全市村改居工作完成7个。

市住房城乡建设局

（二）做优存量，强化城市核心功能。

41

完善综合立体交通网络，确保京沪铁路宿州站综合改造工程建成使用，推动徐淮阜、宿固高速公路宿州段建设，促进银河一路西延、唐河路东延、纺织路东延等项目建设。加紧沱浍河航道整治工程及沿线港区建设。

1．京沪铁路宿州站站房主体工程已完工，内外部装修和轨道正在施工；站前广场主体工程已完工，附属设施正在施工。

2．宿固高速公路、徐淮阜高速公路宿州段建设项目进展顺利，宿固高速公路土地获批、徐淮阜高速宿州段土地组卷基本完成，实现上半年预制场先期开工建设的目标。

3．银河一路西延工程拂晓大道至西外环段已建成通车，西外环至淮北界段已全面开工建设；纺织路东延工程正在进行梁板预制及桥梁下部结构施工，计划2023年6月底建成通车。

4．浍河航道（宿州段）整治工程已建成并交工验收，沱浍河蕲县港口物流园已完成框架协议、投资协议签订和项目公司组建工作，工可报告编制工作正在进行。

市交通运输局

42

建成砀山、泗县通用机场。

1．砀山县通用机场项目民航部分跑道、停机坪、附属工程水沟、围界已完成，气象站基础部分已浇筑，仪器设备安装已完成50%；非民航部分航站区综合楼、机库、变电站等8个单体主体结构已完成，装饰装修进入扫尾阶段，室外排水管网、消防管网、环场路、围墙、停车位、人行道等附属工程已完工；幕墙工程已完工；机库大门、绿化工程进场施工；配套设备二次采购正在同步推进。

2．泗县通用机场项目停机坪和跑道土方工程已完成，拟进行混凝土道面层试验段施工；水泵房主体工程、特种机库、航站楼正在施工。

砀山县人民政府

泗县人民政府

43

改造提升老旧小区53个，新开工棚改安置房1.4万套，提升住宅小区物业管理服务水平。

1．全市开工改造城镇老旧小区53个，已完工3个。

2．新开工棚改安置房1.3万套，开工率91.8%。

3．起草《关于进一步规范宿州市前期物业管理招投标的通知》，完善物业招投标流程，规范评标专家抽取；出台《宿州市新建住宅小区物业承接查验实施细则》，明确物业企业与建设单位责任；开展物业服务第三方考核，评选优秀物业项目10个、优秀企业3家。

市住房城乡建设局

市房管中心

44

主城区新建和改扩建中小学校18所、公办幼儿园16所。

1．主城区新建、改扩建中小学18所中，主体施工、基础施工、装修设备采购安装各1所，附属设施施工2所，未开工建设13所（完成规划方案设计4所，办理土地划拨手续、拟挂网公开招标各2所，施工队待进场、申请用地预审与选址、初步方案设计及土地移交手续办理、尚未拆迁、正在谋划各1所）。

2．主城区新建公办幼儿园16所中，主体完工3所，基础施工2所，消防验收、主体施工各1所，未开工建设9所（完成规划方案修改4所，图纸设计、尚未完成拆迁、正在选址、尚未动工、正在谋划各1所）。

市教育体育局

45

建设大运河历史文化公园。

编制《大运河国家文化公园（一期）工程建设对文物影响的评估报告》，上报省文物局待审批；一期项目绿化、亮化、景观小品及桥梁改造等工程施工图设计和能评、环评、安评、压矿、地灾已完成，场地施工正在进行。

市城投集团

市文化和旅游局

46

建设街头游园，加快形成“300米见绿、500米见园”的公园绿地系统。

1．新增、提升绿化面积12万平方米，占年度任务的80%；建成城区公园游园145个，公园绿地面积1015.77万平方米，城区人均公园绿地面积18.76平方米/人，服务半径覆盖率86.54%。

2．公园道路、沱河路绿化、博物馆林下空间提升等工程建设已完成；城南公园、宿马园区道东绿化提升等工程建设已完成。

市城管局

47

统筹实施城市生命线安全工程，系统抓好水、暖、电、气、老旧管网提质改造。

1．城市生命线安全工程一期项目投资1.05亿元，包括风险评估、检测感知网、工程数据库、基础支撑系统、城市生命线综合应用系统、燃气桥梁供排水专项应用系统；深化设计、数据工程、软件工程均已完成，设备安装完成90%。

2．城市生命线安全工程二期项目包括地下管廊、热力管网、电梯等城市安全设施建设，预计2023年开工建设。

市城管局

48

完善城市排水防涝体系，推进海绵城市建设。

1．印发实施《宿州市城区排水防涝应急预案》，组织开展排水防涝桌面推演、实战应急演练，采购防汛设备，储存沙石、麻袋等防汛物资；已建人防工程196个113万平方米，在建人防工程70个67万平方米。

2．排查主城区地下商场、下穿桥，完善地下空间台账资料98处；建立“四个清单”，制定城区易涝点“一点一策”治理措施。

市城管局

49

积极建设“城市大脑”，打造智慧城市。

1．城市大脑一期项目中数字农业、智慧交通、智慧交警、智慧气象的功能模块建设已基本完成；智慧城管项目已初步验收。

2．出台《“数字宿州”建设总体规划（2021—2025年）》；提升基础支撑能力，建设数据中心2个，落地华为云、国盾量子保密云、浪潮云、阿里云4大云平台，建成市数据中台，完成55个单位数据治理和关联融合，建成5G基站超3000个，实现5G信号主城区全覆盖；打造多元民生服务项目，建成“互联网+不动产登记”平台、企业开办“六个一平”、“皖事通 讯宿办”小程序，整合公交查询、社保、公积金等公共服务领域高频便民服务事项200余个；完善城市治理体系，完成城市综合运营管理中心二期建设，部署上线全景宿州、城市运营、经济运行和营商环境4个板块及经济分析专题；完成重要产品追溯管理平台一期、智慧市场监管、数字金融服务等省级特色平台的建设，为食药品追溯、小微企业发展工作“赋能”。

市数据资源局

（三）做强变量，推动城乡协调发展。

50

全面优化空间布局、产业布局、基础设施和公共服务布局，加快推动县城提质扩容、产城融合。支持泗县争创县级全国文明城市，加快建设国家和省级新型城镇化示范县城，强化重点镇、卫星镇、特色小镇建设。

1．印发《宿州市新型城镇化规划（2021—2035年）》，提出构建“一主四星、绿心引领，一轴两带、两翼联动”的城镇化发展格局。

2．指导泗县创建县级全国文明城市，实化细化38类实地考察点位测评标准；赴泗县实地督查3次，结合2021年国家测评反馈问题，开展工作提醒。

3．指导砀山县、萧县、泗县申报省级县城新型城镇化建设试点。

市发展改革委

市住房城乡建设局

51

推进保障房建设，支持商品房市场更好满足合理住房需求。

1．新开工建设棚改安置房1.3万套，基本建成2.2万套，发展保障性租赁住房1000套。

2．出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，通过调整个人住房贷款首付比例、贷款利率、公积金贷款、支持人才安居等政策，满足群众合理购房需求。

市房管中心

52

深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，加快农业转移人口就近就地市民化。

1．贯彻落实《宿州市人民政府关于印发加快推进农业转移人口市民化若干措施（试行）的通知》部署，深化户籍制度改革；1—6月，全市新增城镇人口10.06万人，农业转移人口9.27万人。

2．优化农业转移人口市民化“一站式”服务，6个乡改镇、3个新设街道获省政府批准。

市发展改革委

市公安局

53

增强县城综合承载能力和治理效能。

1．砀山县成立对接杭州市西湖区结对合作帮扶工作领导小组，印发《推进落实杭州市西湖区结对合作帮扶砀山县工作方案》。推进砀山优质农产品在杭州展销。迈瑞医疗科技产业园、红十字医院、体育公园、现代装备产业园、中医院扩建等项目开工建设，通用机场、智能制造产业园、砀广产业园、高铁新区路网等项目加快推进。

2．萧县获省政府批复片区11个，批复片区个数和规模均居全市首位；虎寿路、顺河路东延、岱河路南延已竣工，全民健身中心（综合馆）、梅山学校、陈圈路、滨湖路三期、拱翠路、小康路东延、王山路、创新河闸站正在施工，连石北路、魏楼公共通道、虎山南路体育大道、梅村路东延全过程咨询招标已完成，闽泰学校、实验小学（东外环校区）、龙城镇三里小学幼儿园正在基础施工，繁华路正在前期设计。

3．灵璧县制定《灵璧县县城新型城镇化示范县2022年工作要点》，围绕公共服务、市政公用设施、环境卫生、产业平台四大领域实施重点项目共67个（续建项目39个）；建立定期调度机制，将县城新型城镇化项目纳入县四大班子领导包保的城乡重点工程；加快推进灵璧县大数据中心项目。

4．泗县国土空间总体规划城市开发边界阶段成果已完成待审查，道路桥梁、环境景观、公共设施、保障性安居等城市更新工程已开工建设，明德小学北校区、二中、三中分校、医疗养老护理中心、城区养老服务中心、人民医院应急救援病区等基本公共服务工程正在建设，农机装备和汽车零部件两大县域特色产业集群（基地）、智慧产业园、长三角绿色农产品生产加工物流产业园等标准厂房建设正在推进。

各县人民政府

四、抓防治、优生态，着力擦亮发展底色

（一）打好绿色低碳循环攻坚战。

54

深入推进碳达峰行动，探索开展用能权、碳排放权交易。推动能源清洁低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

1．碳达峰实施方案编制工作初稿已完成，待省方案出台后，进一步修改完善；组织全市第一批9家企业碳排放交易，获得6000万余元补偿。

2．转发《关于进一步加强新上“两高”项目管理的通知》《安徽省“两高”项目管理目录（试行）》，对梳理摸排的全市17个（在建1个、拟建2个、存量14个）“两高”项目实行清单管理。1—6月，我市未审批“两高”项目。

市生态环境局

市发展改革委

55

深入实施节能环保“五个一百”提升行动，培育壮大循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态。

1．培育节能环保龙头企业，新认定省级专精特新冠军企业6家、省级智能工厂1家、省级数字化车间6家、首台套装备1家、首批次新材料2家；组织3家企业申报省级绿色工厂。

2．组织6家企业实施节能环保技术改造，总投资6.3亿元，预计完成后可新增产值25.4亿元、新增税收4.18亿元。

3．开展重点用能企业节能监察，组织16家企业开展2021年度能源利用状况节能监察，对3家企业开展现场监察。

市经济和信息化局

56

鼓励绿色消费。

印发《宿州市发展改革委等部门关于印发宿州市促进绿色消费工作举措的通知》，围绕加快提升食品消费绿色化水平、鼓励推行绿色衣着消费、积极推广绿色居住消费等16个方面拟定具体落实举措。

市发展改革委

57

推广“生态美超市”模式，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，提升发展“含绿量”。

1．坚持和完善农村生活垃圾治理市场化运作，推行建立“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”为主、“户集中、村收集、直收直运、市县处理”为辅的农村生活垃圾收运处置体系。

2．加大《安徽省生活垃圾分类管理条例》宣传力度，加快生活垃圾处理终端建设，其中皖能二期扩建已进入商业运行，城区生活垃圾焚烧总能力为1200吨/天。

3．推进企业严格落实危险废物申报登记和管理计划的制定备案；年产危废10吨以上的单位100%履行申报登记制度和备案管理计划；全面推行电子联单，运行率超90%。

市城管局

（二）打好蓝天碧水净土保卫战。

58

强化大气污染防治，落实“五控”措施，提升空气质量优良率。

1．组织夏季挥发性有机物与臭氧协同治理，对涉VOCs的133家企业开展排查整治；实施《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》《宿州市柴油货车污染防治攻坚战实施方案》，主城区1000余台柴油货车OBD系统已全部上线运行。

2．1—6月，全市PM2.5平均浓度为44.7微克/立方米（去年同期43.6微克/立方米）；优良天数为123天，优良天数比率68%（年度任务为70%）。

市生态环境局

59

规划建设城市地表水源地和地表水厂。

芦岭地表水厂一期工程正在开展环评、水资源论证，办理规划选址、组卷报批手续等前期工作，同步报市城管局、市财政局组织编制财政承受能力报告、物有所值报告、实施方案，推进规范纳入财政PPP项目库工作。

市城管局

市城投集团

60

开建4条中小河流治理工程，巩固黑臭水体治理成果，促进城镇污水处理提质增效，开展沱湖流域水环境综合整治，实现国考断面稳定达标。

1．4条中小河流治理工程已开工建设。

2．结合深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案要求，开展涉水重点工业企业和工业园区专项检查，做好控源截污、雨污管网分流改造等工作，杜绝污水、垃圾直接排入雨水管网，强化汛前雨污管网清理疏通，共交办督办涉水问题160余个；采用卫星遥感监测、现场核查与第三方采样监测相结合方式，开展农村黑臭水体排查工作，2022年成功入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市。

3．制定《关于深入开展全市入河排污口排查整治和规范化管理工作的通知》，埇桥区、灵璧县、泗县全面完成宿州市沱湖流域入河排污口排查监测溯源和排污口的命名、编码工作。今年以来，我市获得2021年省级沱湖流域生态补偿资金1900万元，较去年增加600万元，在沱湖流域所涉及的地级市中位居第1。

4．印发《2022年地表水考核断面和水质目标》《全市水生态环境保护工作要点》等工作方案，加强水污染防治项目申报，已争取到2022年中央水污染防治资金6526万元，位居淮河流域地市第1。

市生态环境局

61

狠治农业农村面源污染，管控建设用地土壤污染风险，严惩跨界倾倒危废行为，建设“无废城市”。

1．组织编制《宿州市畜禽养殖污染防治规划编制》，开展农村黑臭水体治理试点工作，89个水体纳入治理，成功入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市。推进农药、化肥“两减量”，推行农作物秸秆、畜禽粪污“两利用”，开展农用地膜、农药包装废弃物“两回收”。

2．严格建设用地准入调查管理，开展涉镉等重金属源头防治行动，完成全口径涉重金属重点行业企业清单及排查工作；开展打击跨省非法转移倾倒危废专项行动，225家医疗机构、130家10吨以上产废单位全部完成固废申报登记。

3．印发《打击跨省非法转移倾倒危险废物行动实施方案》，持续推进危险废物专项整治三年行动，开展危险废物专项整治“回头看”。

市生态环境局

市农业农村局

（三）打好生态文明建设持久战。

62

统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。

1．印发《宿州市2022年度废弃矿山生态修复实施方案》，计划2022年底前完成全市废弃矿山生态修复项目共21个，已完成13个。

2．《宿州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》编制工作已启动，将进一步明确部门职责，制定工作任务，统筹规划全市山水林田湖草生态修复工作。

市自然资源局

63

启动采煤沉陷区生态环境综合治理，加强废弃矿山修复。

1．印发《宿州市2022年度采煤沉陷区综合治理项目实施计划的通知》，计划实施治理采煤沉陷区综合治理面积2502.01亩，已完成治理面积210亩。

2．历史遗留矿山核查工作已完成，计划2022年底前完成全市废弃矿山生态修复项目共21个，已完成13个。

市自然资源局

64

抓好砀山县黄河鲤保护区禁捕退捕工作。

1．抓好禁捕宣传。新设立禁渔宣传栏、告示栏20块，悬挂标语20余幅，发放宣传单2420份，举办禁捕政策解读会2次。

2．强化执法监管。农业农村部门累计清理取缔涉渔“三无”船舶2艘、违规渔具60张套、非法钓具14个，查办违法案件13件，移送司法案件1件；公安部门出动警力145人次，开展巡查49次；市场监管部门共检查农贸市场130个次、商超220个次、餐饮单位190个次，监测电商平台200个次。

3．落实巡查督导。开展明查暗访3次，发现问题3项，整改工作初步完成，仍需长期坚持。

市农业农村局

65

深入开展“五大森林行动”，培育国家林业产业示范园区。

1．实施平安森林行动，开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，切实保护森林资源安全。实施健康森林行动，全市完成造林2.6万亩；创建完成7个省级森林城镇、41个森林村庄；完成美国白蛾飞防75万亩、地防2.6万亩。实施碳汇森林行动，印发《宿州市碳汇森林行动实施方案》，开展森林碳汇科普和培训4次，参与超4000人次。实施金银森林行动，培育壮大林业经营主体，全市实现林业产值308.7亿元。实施活力森林行动，稳步推进五绿兴林·劝耕贷。

2．培育国家级林业产业示范园区，1—6月，宿州绿色家居产业园实现签约项目13个，总投资68亿元；砀山县薛楼板材加工示范园实现总产值9.1亿元。

市林业局

66

加强“智慧环保”系统建设，推广“环保管家”模式。完善生态保护补偿制度。

1．推进环保“大平台、大系统、大数据”建设，建成“大气治理110指挥系统”、大气污染源高点监控系统、地表水监测预警系统、黑烟抓拍系统等十多个特色信息化系统；利用水环境高架源远程监控、大气微站点自动监测、大气走航监测和网格化监管系统和监测能力，构建“天地人”一体化监管体系。

2．宿州经开区、萧县开发区与第三方签订服务协议，开展环保管家模式。

3．制定实施《宿州市沱湖流域上下游生态补偿实施方案》，将沱河、唐河、北沱河上下游共10个跨县（区）断面纳入生态补偿范围，涵盖市高新区、埇桥区、灵璧县及泗县，水质目标设定为Ⅲ类，在全市范围内建立起纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态补偿模式。坚持属地管理和水陆并重的原则，合理调整断面设置，强化补偿断面数据核算技术支撑；制定生态补偿专项资金管理办法，做到污染赔付金和生态补偿金的月清月算。

市生态环境局

67

大力发展绿色金融产品，引导资本向环境治理、绿色经济等领域流动。

全市绿色信贷余额为285.25亿元，较年初增加60.41亿元，同比增长43.57%，增速高于各项贷款27.99个百分点；绿色信贷余额占全市人民币各项贷款9.65%，同比增长1.88%。

人行宿州市中心支行

五、抓三农、重衔接，扎实推进乡村振兴

（一）拓展成果有序衔接。

68

严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制、农村低收入人口常态化帮扶机制、责任追究机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

1．成立市委书记、市长为双组长的巩固脱贫攻坚成果专项小组，明确29位市级领导定点联系29个村，出台《宿州市全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任制实施办法（试行）》，强化责任落实保障力度。

2．健全部门风险预警和基层主动排查工作机制，调整优化村组网格化管理，分层分类进行全覆盖培训。开展为期1个月的集中排查，全市累计排查农户142万户512.7万人，新增监测对象1305户4175人，目前全市共有监测对象12843户31542人，其中未消除风险监测对象2376户5960人。坚持应帮尽帮，累计为全市监测对象制定各类帮扶措施7.29万条、户均5.68条，其中为未消除风险监测对象制定各类帮扶措施1.14万条、户均4.79条。

市乡村振兴局

69

深入推进乡村三次产业融合，让农民更多分享产业增值效益。

1．1—6月，全市规模以上农产品加工产值全省累计占比8.7%，居全省第5；休闲农业营业收入7.5亿元，同比增长14.6%；接待游客980万人次，带动农民就业人数39092人，带动农户13401户。

2．推荐砀山县良梨镇申报全国农村产业融合示范园区、埇桥区国家现代农业示范园和绿信现代农业休闲观光产业园申报省级休闲农业和乡村旅游示范园区、泗县申报省级休闲农业和乡村旅游示范县、泗县大庄镇曙光村申报2022年中国美丽休闲乡村称号。

市农业农村局

70

继续保持兜底救助类政策总体稳定。

1．优化调整政策措施，补齐民生保障短板弱项，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，建设社会救助大数据信息系统，完善低收入人口动态监测，及时将困难群众纳入社会救助保障，实现“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。

2．农村最低生活保障对象23.6万人，发放最低生活保障金约5.9亿元，最低生活保障面达4.63%；农村特困供养对象2.8万人，发放特困供养资金约1.1亿元。

市民政局

71

落实好教育、医疗、饮水等民生保障普惠性政策。

1．完善学生资助，春季学期资助各学段贫困生137431人，发放资金11883.99万元；统一城乡义务教育“两免一补”政策；持续开展控辍保学工作，春季开学组织全市义务教育学校开展返校排查工作，未发现有因贫失学辍学现象。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，4个试点县的973所学校、298695名农村中小学生受益。

2．实施区域医疗水平提升行动、幼儿托育、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、老年人门诊就医便民服务等4项民生工程；全市二级以上医院老年医学科设置比例达80%；印发《宿州市2022年老年人门诊就医便民服务实施方案》，36家老年友善医疗机构共配备720名志愿者；印发《宿州市农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作方案》，已完成宫颈癌免费筛查48030人、乳腺癌免费筛查10958人。

3．年度计划投资1964.5万元对172处供水工程维修养护；1—6月，水质平均达标率为99%。

市教育体育局

市卫生健康委

市水利局

72

谋划推进衔接项目建设，强化扶贫项目资产和衔接资金项目监管。

1．全市已批复衔接资金项目1752个，资金规模186286万元，已开工项目1620个、开工率92.5%，已完工项目1361个、完工率77.7%。

2．印发《宿州市乡村振兴局关于进一步做好扶贫（衔接）项目核查整改工作的通知》，组织县区核查整改项目资产底数、运营管护、收益分配和资产处置等方面存在的突出问题，提升项目资产后续管理水平。

市乡村振兴局

73

促进脱贫人口稳岗就业。

1．稳定光伏巡管员、护林员、巡河员、公厕管护员、乡村保洁员、乡村道路专管员等6类乡村公益性岗位3.5万人。

2．1—6月，全市共帮扶372名已脱贫贫困户在各类经济实体就业，拨付脱贫稳就业奖补资金177.8万元，其中给予脱贫户就业补贴59.74万元。

3．全市42家就业帮扶车间生产稳定，在岗人员2021人，带动脱贫劳动力601人，发放岗位补贴40万余元。

市人力资源社会保障局

74

易地扶贫搬迁后续扶持等取得实效。

1．印发《宿州市易地扶贫搬迁后续扶持2022年工作要点》《宿州市推广以工代赈方式沟通协调机制》《宿州市在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式2022年工作要点》等文件，召开全市推广以工代赈方式沟通协调机制联席会议。

2．围绕搬迁群众就业培训、后续产业项目、安置点配套基础设施、搬迁群众社会融入等方面，开展实地摸排走访，摸清搬迁群众底数，共协调解决问题11条。

市发展改革委

（二）推动现代农业发展。

75

启动绿色农产品精深加工园建设，销往沪苏浙地区优质农副产品超过400亿元。落实“菜篮子”市长负责制，深化畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，充分发挥农业产业化联合体拉动作用。做深做实“五个一批”工程，高位推动预制食品产业发展。

1．绿色农产品精深加工园共建16栋厂房，正在进行基础施工；销往沪苏浙主要农产品和加工品348.19万吨，销售额288.25亿元。

2．蔬菜累计播种面积78.04万亩、产量182.26万吨，产值43.39亿元，同比增长7.5%；推荐泗县牧原农牧有限公司第五养殖场参加部级畜禽养殖标准化示范场创建。

3．全市实有家庭农场数29646户、农民专业合作社登记数16174户；农业产业化联合体发展到330家，居全省第1，加入联合体龙头企业345家、合作社907家、家庭农场2330家。

4．出台《宿州市预制菜高质量发展实施意见》，组建预制菜产业联盟和研发平台，预制菜产业研发平台专家达20人；摸排预制菜加工企业65家、产值89.5亿元，预制菜全产业链招商在谈、签约、开工、投产项目32个，总金额128.68亿元。

市农业农村局

76

大力实施符离集烧鸡振兴工程。

1．初步明确符离集烧鸡产业园四至范围，正在制定园区规划；起草《埇桥区加快烧鸡产业园发展的若干措施》，正在根据征求的意见建议进一步优化。

2．召开符离集烧鸡产业发展调度会、会商会8次，进一步落实烧鸡从业人员电商培训、技术创新、金融支持等措施，开展电商培训5期，培训人数达945人；埇桥区共有烧鸡企业30家（规上工业企业10家）。

埇桥区人民政府

77

因地制宜发展萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色种植，做响砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥大豆等一批区域品牌。

1．萧县葡萄地理标志农产品认证已通过省级评审，待农业农村部评审；加强泗县金丝绞瓜和砀山酥梨的地理标志农产品产业和质量提升，引导带动周边农户进行标准化生产；萧县白山羊和埇桥区甜糯玉米等区域品牌申报工作已纳入县区规划；砀山黄桃获批2022年国家地理标志农产品保护工程项目产品。

2．全市“两品一标”有效认证产品231个、新认证产品13个。

市农业农村局

78

健全农村金融服务体系。

埇桥区2个试点乡镇已评定信用村19个、评定A级及以上信用户18291户，完成对信用户授信9.09亿元，累计投放贷款4044户5.38亿元，试点地区农村信用贷款利率显著降低。1—6月，全市金融机构涉农贷款余额1597.24亿元，比年初增加217.06亿元，同比增速18.8%。全市脱贫人口小额信贷余额10.13万元，本年新增2.06万元，存量户数22520户，本年新增4823户。

市地方金融监管局

79

提升“劝耕贷”成效。

全市“劝耕贷”已发放贷款8.48亿元，惠及新型农业经营主体1800余户，实现县区全覆盖，有效缓解新型农业经营主体融资难问题。

市农业农村局

（三）提升乡村建设水平。

80

加强农田水利灌排体系建设。

全市已完成治理灌排片数161个，治理面积50.52万亩。其中修建渠道44.8公里（其中护砌长度43.8公里），渠系建筑物1026处；修建排水沟2253.99公里，配套建筑物6645处、大沟闸1座；修建灌溉泵站1座，新打机井233眼，修建塘坝37座、引水闸26座。

市农业农村局

81

新建高标准农田52.5万亩。

37个建设项目中，目前已有29个项目完成招投标并开工建设，占项目总数的78%。全市高标准农田建设进度14.2%（跨年度实施项目）。

市农业农村局

82

提质改造农村公路206.6公里。

2022年度实施农村公路养护（大中修）工程292.55公里，已开工292.55公里，开工率100%；已完工201.68公里，完工率68.9%。

市交通运输局

83

实施“宿州群众喝上引调水”工程，加快城乡供水一体化步伐。

印发《宿州群众喝上引调水工程实施方案》，成立领导小组，明确目标任务；续建项目1处（埇桥区符离地表水厂），已完成投资1.4亿元，占年度投资计划的52.92%；新建项目4处，砀山县已挂网招标，宿州市芦岭地表水厂正在推进挂网招标工作，灵璧县招标已完成。

市水利局

84

稳步启动农村人居环境整治提升五年行动，持续整治“空心村”，建成美丽乡村40个。

1．全市共批准增减挂钩实施规划报件15个批次，挂钩指标4057亩；验收增减挂钩拆旧区复垦30个批次，复垦面积7949.05亩。

2．2021年度全市40个省级美丽乡村中心村工程类项目基本完成，正在进一步完善提升；2022年度38个省级美丽乡村中心村有序推进。

市农业农村局

85

深入推进农村土地“三权分置”制度改革。

按照“依法、自愿、有偿”原则，引导各类农业经营主体参与农村土地流转，大力发展农业适度规模经营；农村家庭承包耕地经营权流转面积509.4万亩，占比56.9%。

市农业农村局

86

开展全域土地综合整治试点。

泗县屏山镇和埇桥区灰古镇2个全域土地整治试点项目的永久基本农田调整方案、试点区村庄规划、实施方案已编制完成，并报送省级二次审查，正在按照审查意见进行修改完善。

市自然资源局

87

巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，壮大新型农村集体经济。

1．做好农村集体经济组织档案整理、信息变更、成员身份证信息修改工作；已有23个村集体实现现金分红和福利分红，分红金额570.74万元；通过股份合作开展“三变”改革村922个，实现村集体收益4960.08万元，农户收益3296.71万元。

2．推深做实“百千万”工程，指导县区编制2022年扶持壮大村级集体经济实施方案，年度重点培育扶持村185个；推动230余名县乡领导干部定点包联中央及省市扶持村，270余名市县两级专家服务团成员常态下沉一线指导；开展村级集体经济合同清理，规范合同760余份，确保集体资产资源保值增值；年度经营性收入50万元以上强村达57个。

市农业农村局

88

办好宿州乡村振兴学院。

1．开发“党建引领乡村振兴”主题课程，组成调研小组前往9个乡镇开展专题调研，拟开发“党建引领乡村振兴的侯口实践”“党建引领合作社建设”“党建引领信用村建设”等互动式教学系列课程，并把砀山县良梨镇作为市委党校主体班开展现场教学的社会实践基地。其中，“党建引领乡村振兴的侯口实践”案例教学课程已进入主体班课堂，获学员一致好评；其余课程已列入秋季学期新专题试讲序列，通过后将进入主体班教学课堂。

2．攻关“乡村振兴”科研咨政课题，咨政报告《习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神在宿州的实践研究—乡村振兴篇》获市政府主要负责同志肯定性批示；在上半年立项的29项校级课题中，有12项围绕“乡村振兴”主题展开选题。

3．高质量完成培训任务，市委党校承担省委党校（安徽行政学院）、省乡村振兴学院第三、四和六至十一期乡村振兴专题轮训班（宿州党校培训点）各项工作，共轮训全市乡镇党委书记、镇长和县（区）直相关部门负责同志192人。

4．6月13—17日，举办宿州市乡村振兴系统干部能力提升班，培训市县乡三级乡村振兴干部247人；同步督促县乡指导1127名选派干部和8557名村干部认真下载学习培训视频资料，全面提升理论水平和业务能力。

市委党校

市乡村振兴局

89

推广村级党组织领办合作社模式，加强和改进乡村治理，促进乡风文明。

1．召开全市村党组织领办合作社暨党建引领信用村建设工作推进会，梳理本地及省内外其他地区24个典型案例编印《案例选编》；全市两轮共有406个村开展村党组织领办合作社，流转土地22.23万亩。

2．组织挖掘乡村治理典型案例，推荐的灵璧县《为“小微权力”监管插上数字化“千里眼”“顺风耳”》案例，已由省农业农村厅作为典型案例上报农业农村部。

市农业农村局

市委组织部

六、抓稳定、兴事业，继续增进民生福祉

（一）多层次构建社会保障体系。

90

接续实施民生工程。

1．全年计划投入民生工程资金101.98亿元，已到位70.03亿元。

2．全市城乡适龄妇女“两癌”免费筛查5.9万人；困难精神残疾人药费补助15685人，残疾儿童康复救助康复训练1235人、适配假肢矫形器161人、适配其他辅助器具已完成146人；基本医疗保险参保人数532.45万人，参保率105.97%；重点救助对象基本医疗保险参保人数26.34万人，参保率100%；生活救助任务数115户，已完成973人；城乡困难群体法律援助案件共办理3409件；皖北地区群众喝上引调水工程已完成续建项目1处；农村公路提质改造工程已完工101.34公里，村公路养护提升工程已完工685.72公里；棚户区改造新开工1.3万套，基本建成2.1万套；老旧小区改造53个，已完工3个，居民户数任务数5914户，已完工284户；登记失业率2.23%，“三公里”就业圈已注册企业2315家、推荐就业岗位1.3万个，11743名高校毕业生已就业8583人、就业率73.09%，返乡创业2.45万人；已建成老年食堂32个、布点老年助餐点274个；首批打造示范性老年学校、老年学堂各20个；新建改扩建公办幼儿园36所，新增托位3173个；新建改扩建全民健身场地149个；新增车位1.9万个；开展家政相关职业岗前培训1837人次、“回炉”培训1363人次；已建成标准化菜市场30家，计划再新建8家、改造102家；打造徽菜连锁企业和餐饮连锁店18家；健康口腔行动全市二级综合医院单独设立口腔科占比达91.7%。

市财政局（国资委）

91

加快发展保障性租赁住房。

出台《宿州市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，发展保障性租赁住房1000套已完成，完成率100%。

市房管中心

92

妥善解决房地产领域“上房难”“办证难”等历史遗留问题。

1．已交付埇桥区安置小区10个，安置房14115套，现已上房9个小区，徐庄小区正在准备上房；将陆续向埇桥区交付粮干校西区、薛园新村、黄庄南区3个安置小区。

2．全市共上报“难安置”项目28个，共计8451户12600套。其中，2021年完成安置项目3个（2360户3737套）；2022年计划完成安置项目12个（3392户5489套），已完成2个（704户996套）；2023年计划完成安置项目13个（2699户3374套），已完成325户348套。

3．全市共梳理“难办证”房屋39573套，首次登记完成率100%；已发证36535套，发证率92.32%。

市房管中心

市自然资源局

93

加强就业创业指导服务，推动高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，城镇新增就业2.5万人。

1．开展线上线下招聘会509场，为6156家企业提供用工服务，提供就业岗位12.5万个，进场求职7.5万人次，达成用工意向6107人，帮助就业困难人员958人。

2．全市11743人高校毕业生已就业8583人，就业率73.09%。

3．开发公益性岗位2309个，完成年度目标任务的105%，安置就业困难人员958人；募集青年就业见习岗位4208个，完成年度目标任务的107.8%，安置就业见习人员1260人。

4．全市城镇新增就业16811人，完成全年计划的67.24%。

市人力资源社会保障局

94

健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度。

1．城镇职工和城乡居民基本医保政策范围内报销比例分别实现不低于80%和70%的目标任务。

2．出台《重特大疾病医疗保险和救助工程实施办法》，实现大病保险合规费用报销比例不低于60%的目标任务。

3．实现特困人员、低保对象合规医疗费用救助比例不低于70%的目标任务。

市医保局

95

完善养育、教育等政策配套，落实“三孩”生育政策。

1．召开新闻发布会，深入宣传三孩政策和配套措施，协调各部门落实婚假、产假、护理假等保障政策。

2．2022年计划新增托位数4200个、新增公办园学位10260个；印发《关于进一步加强普惠性幼儿园建设及管理工作的通知》，力争新移交及新建小区配套园全部办成公办园并开设托班，提高公办学位数和托位数，新增托位数3173个，新增公办园学位10360个；制定《宿州市全面推进幼儿园延时服务工作实施方案（试行）（征求意见稿）》，待完善后印发，确保秋季学期幼儿园延时服务全覆盖。

市卫生健康委

市教育体育局

96

大力发展托育服务。

1．出台《普惠托育机构补助机构经费管理的指导意见》，落实对普惠托育机构的建设奖补和运营补贴。

2．全市新建托位数3173个，累计建成托位数5991个、普惠托育机构5个、示范托育机构3个。

3．全市建成符合国家标准的母婴室269个，累计服务群众32.45万人次，母婴室建设保持“全覆盖”。

市卫生健康委

97

进一步健全养老服务体系。统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。

1．健全养老服务体系，向16万名老人发放高龄补贴3494.13万元，向3.6万名低收入老人发放养老服务补贴1121.08万元，特殊困难老人适老化改造完成190户，新增城市社区养老服务设施1589平方米，建成县（区）级特困供养服务设施15个、村级养老服务站（幸福院）16个、城市老年食堂（助餐点）112个、农村老年食堂（助餐点）137个。

2．推进慈善和福利事业发展，指导各级慈善组织开展募捐和帮扶活动，全市各类慈善组织接收捐赠50万余元，支出善款44.8万元；提升残疾人福利水平，向9.4万名困难残疾人发放生活补贴3831万元，向8.6万名重度残疾人发放护理补贴3142万元。

3．建立重点和危险水域值班值守制度，走访1.6万户留守儿童家庭开展防溺水宣传，排查各类水域6523个（其中重点危险水域535个），设置防溺水警示标牌5731个；开展老年助餐行动，95个老年食堂已运营，为1187名老人提供助餐服务5.4万次。

市民政局

（二）大力度推动社会事业发展。

98

全面落实“双减”政策，全市新建和改扩建中小学、公办幼儿园80所。优化集团化办学规模，加强师德师风建设，实现智慧教育全覆盖。

1．深入推进“双减”工作，开展学科类隐形变异培训问题专项排查整治行动，聘任市级校外培训特约监督员25名；制定义务教育阶段各学科作业设计指南，组织开展全市中小学单元作业设计大赛、作业管理与设计经验交流研讨会；实现义务教育阶段371所学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，招募557名家长志愿者参与课后服务，加快建设应用宿州市课后服务系统平台，确定砀山县为“弹性上下班制”试点县，开展“课后服务示范校”创建活动。

2．主城区新建、改扩建中小学18所中，主体施工、基础施工、装修设备采购安装各1所，附属设施施工2所，未开工建设13所。主城区新建公办幼儿园16所中，主体完工3所，基础施工2所，消防验收、主体施工各1所，未开工建设9所。

3．全市共组建20个义务教育集团、74个校区，其中市直1个集团、4个校区，砀山县6个集团、17个校区，萧县1个集团、3个校区，埇桥区7个集团、38个校区，泗县4个集团、9个校区，灵璧县1个集团、3个校区。

4．全市建设智慧学校1340所（其中教学点404所，乡村学校704所，城镇学校232所），实现智慧学校建设全覆盖。

市教育体育局

99

加快建设市职教园区，促进职业院校与企业共建实训基地。

1．宿州逸夫师范学校、宿州工业学校已迁入职教园区办学，宿州技师学院、安徽工程技术学校已规划迁入职教园区办学。

2．宿州工业学校分别与江苏阿尼信息技术股份有限公司共建工业机器人实训基地、与江苏溧阳溧达电梯工程公司共建电梯安装维修实训基地、与安徽省七彩牛教育投资集团共建中西餐制作实训基地、与百丽（宿州）鞋业共建皮革工艺公共实训基地。

市教育体育局

100

支持宿州学院建设硕士学位授予单位。

申硕工作共包括生师比、博士教师占比、师均年科研经费、生均经费收入等4项核心指标，目前正在推进中。

宿州学院

101

推进市体育学校建设，推动县区完成“五个一”“三个一”建设。

1．新体育学校选址已完成，项目建议书已审批，可研报告待审批，正在办理建设项目用地预审与选址意见书。

2．“五个一”建设工作，砀山县完成3个，萧县、灵璧县、泗县已完成，埇桥区完成2个；“三个一”建设工作，全市110个乡镇（街道）已完成73个，完成率为66.36%。

市教育体育局

102

完善公共卫生体系，加快推进市二院扩建、市中医院新院区建设等项目，创建国家卫生城市。

1．制定《宿州市深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革若干举措》《宿州市推动公立医院高质量发展工作方案》，推动建立公立医院运行新机制和医疗服务体系新模式。

2．市第二人民医院扩建项目开工建设，市中医院新区项目已挂网招标；市妇幼保健院项目和市第四人民医院项目土建已完工，进入装饰工程阶段。

3．调整《宿州市创建国家卫生城市工作规划（2022—2024年）》，制订《宿州市创建国家卫生城市工作实施方案》，聚焦国家卫生城市新标准，推进国家卫生城市创建。

市卫生健康委

103

加快市工人文化宫建设。

项目立项、选址意见书及环境污染调查报告已完成，可行性研究报告已通过审批，正在进行规划方案深化设计。

市重点工程局

市总工会

104

着力建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈。

1．印发《宿州市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点三年行动实施方案》，主城区11个街道68个社区已完成“15分钟便民生活圈”导视图安装工作，共计安装164块。

2．印发《宿州市“15分钟阅读圈”实施方案》，20个“15分钟阅读圈”建设任务已完成。

3．全市全民健身场地设施建设任务305个，已完成166个，剩余项目正在推进场地施工和器材安装。

市商务局

105

加强文化遗产保护利用和传承，促进文化产业创新发展。

1．推荐埇桥区十番锣鼓等7个项目入选第六批省级非遗名录，全市现有国家级项目9项、省级30项、市级91项；签订传承协议书150余份，获评安徽省十佳非遗传承人1人；获批中央非遗资金167万元、省级非遗资金40万元；完善非遗数据库建设，完成制作非遗专题视频8个、宣传稿20余篇；开展非遗进景区2场、非遗进企业1场，举办“文化和自然遗产日”暨非遗购物节活动。

2．1—6月，开展数字文化创意和文化旅游体育产业招商活动76次，向省“双招双引”综合调度管理平台录入数字创意和文化旅游体育产业项目61个，涉及总投资约133.54亿元。

市文化和旅游局

（三）全方位维护社会和谐稳定。

106

持续做好疫苗接种工作，完善全链条精准防控机制。

1．全市累计接种1134.78万剂次，全人群全程接种率80.02%，加强针接种179.51万剂次，完成率82.13%。

2．及时调整市疫情防控应急指挥部组成，由市委、市政府主要负责同志任“双指挥长”，其他市委常委和副市长任副组长，下设“一办十组”，24小时值班值守，扁平化运作。织牢织密外防输入各道防线，认真做好第一入境地隔离期满来（回）宿人员接转和健康监测，对进口冷链食品做到全程防控和追溯管理，对非冷链物品分级分类采取预防性消毒或放行措施。严格重点防控人群信息推送和摸排管控，每日推送的“四类人员”清单，分类落实涉疫地区来（回）宿人员健康管理。持续提升集中隔离、核酸检测等常态化防控能力；修订完善应对大规模奥密克戎应急预案和区域核酸检测方案，指导各地开展全链条精准防控实战演练。

市卫生健康委

107

强化质量品牌建设。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

1．印发《宿州市市场监管局464服务高质量发展行动计划》《宿州市市场监管局464助企发展走访帮扶机制》，走访企业31家，召开中小企业座谈会16场次，现场解答79条；建立省、市政府质量奖培育企业库，入库企业163家，推荐18家企业申报2022年度皖美品牌示范企业；全市新增商标注册6772件、发明专利授权317项、实用新型专利1901项，通过环保产品认证企业1家。

2．开展食品安全“守查保”专项行动，排查企业39408家次、查办案件1704件、罚没款804万元，监督抽检食品安全6999批次；建立进口冷链食品集中监管仓8个、进口水果集中监管站5个，发放食品科普宣传材料、张贴海报8000余份，开展专题讲座10余场；印制投放食安封签540万余份，覆盖2300余家餐饮单位；在埇桥区、泗县试点食品安全责任保险。

3．出台《宿州市药品检查工作规范（试行）》《宿州市药品质量安全风险研判会商制度》，检查药械经营使用单位4534家、限期整改891家、查办药品案件390件、罚没款总额313.67万元，其中移送公安案件27件；开展药品安全宣传活动30余次、发放宣传材料4.5万余份。

市市场监管局

108

常态化开展“铸安”行动。

1．开展“治违除患”专项行动年活动，深入推进三年行动巩固提升，强力推动安全生产大检查，全面部署重点行业领域整治；共排查整治隐患2万余处，停产整顿企业63家，关闭取缔企业3家。

2．全市事故起数和死亡人数均同比下降31.4%，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

市应急局

109

完成30个乡镇政府专职消防队建设，提高防灾减灾救灾能力。

1．各县区4个乡镇队站装修改造已完成，18个正在施工建设，8个尚未动工；30个乡镇政府专职消防队建设方案和预算编制已完成。

2．全市消防装备和车辆器材装备招标已完成，按照采购合同，消防器材装备9月中旬到位、车辆器材10月到位。

市消防支队

110

健全立体化智能化社会治安防控体系。

1．开展夏季治安打击整治“百日行动”、夏季巡逻防控专项行动，共投入2万余名警力，发动社会力量2.1万名，加强步行街大排档等重点部位、区域的夜间巡逻，查获违法犯罪嫌疑人17人，开展夜查110次。

2．扎实开展警民联调工作，排查各类矛盾纠纷7781起，化解7468起，均落实跟踪回访纠纷进展情况。

市公安局

七、全面加强政府自身建设

（一）始终在党的领导下忠诚施政。

111

健全贯彻党中央及省委重大决策部署督查问责机制，不折不扣抓好中央及省委巡视反馈问题整改落实，确保党中央国务院、省委省政府及市委决策部署落地见效。

1．始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，切实把思想和行动统一到党百年奋斗的“一条主线”“四个伟大飞跃”“十个明确”“十三个伟大成就”“五大历史意义”和“十条历史经验”上来。

2．常态化学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院及省委省政府和市委决策部署落地见效。

市政府办公室

112

巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。

1．不断增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉，系统开展革命传统教育、形势政策教育，扎实推进“四史”专题学习，跟进学习中央及省市委党史学习教育工作会议精神，传承红色基因，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，推动党史学习教育走深走实。

2．深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极推动重点民生项目，着力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市政府办公室

（二）始终在法治轨道上依法行政。

113

深入贯彻习近平法治思想，加强重点领域立法。深化司法体制综合配套改革、司法行政改革。深入实施“八五”普法规划。

1．推动市县乡三级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，把习近平法治思想纳入党校（行政学院）重点课程，法治工作部门实现全战线、全覆盖培训轮训；举办市委理论学习中心组学习暨习近平法治思想专题讲座，全市100余名县处级以上领导干部参学；制定2022年政府规章制定计划，提请市政府第8次常务会议和市委全面依法治市委员会第五次会议审议通过；公布实施《关于修改〈宿州市城市养犬管理办法〉的决定》。

2．推进公证体制机制改革，形成《关于深化公证体制机制改革 优化公证服务 促进公证事业健康发展的实施方案（征求意见稿）》，待审议通过后印发；全市5家公证机构17名公证员，共办理公证6659件，公证收费530.67万元。

3．印发《2022年度全市普法依法治理工作要点》和重点普法目录，每月初制定普法重点工作提示单和重点工作清单印发到市直各单位和各县（区）法宣办；印发《〈市委宣传部 市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，成立宿州市“八五”普法讲师团，加强习近平法治思想、民法典、党内法规等法律法规学习宣传；印发《宿州市乡村“法律明白人”培养工作实施方案》，推动乡村“法律明白人”培养工程。

市司法局

114

健全政府诚信履约机制。

1．深入贯彻习近平法治思想，大力推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，健全政策兑现与合同履约制度，全面排查未兑现、未履约情况，统筹制定风险预案和兑现方案，确保“政府有承诺一定履约、政府出政策一定兑现”，做到“言必信、行必果”。

2．印发《宿州市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发宿州市2022年社会信用体系建设工作要点的通知》，将政务诚信建设作为重点领域工作常态化推进；强化涉政府机构失信案件全流程协调处理，督促相关政府机构、事业单位、国有企业按期履行义务，督办政务失信案件5件，确保政务失信案件整改动态“清零”；持续完善政府诚信履约机制，着力解决违约毁约拖欠等政务失信问题。

市政府办公室

市发展改革委

115

探索跨领域跨部门综合执法，做好行政复议和应诉。

1．印发《宿州市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，整合执法职能、加强执法力量、调整机构编制；探索推进乡镇综合行政执法改革，在萧县、灵璧县44个乡镇实行综合委托行政执法完成基础上，在泗县大庄镇采取综合委托方式实行综合行政执法。

2．落实行政机关负责人出庭应诉备案、通报、提醒机制，确保全市行政机关负责人出庭常态保持100%。贯彻落实省政府对行政机关负责人工作新要求，《关于行政机关负责人出庭应诉推动行政争议实质性化解的实施意见》起草完成，建立负责人出庭、出声、出治、出解的工作机制。制定违法行政行为清理、行政给付清理工作方案，对已清查出的违法行政行为案件和行政给付案件，已全部履行或承诺履行完毕。稳步推进行政复议体制改革工作，行政复议体制改革方案已提请市政府审议。

市司法局

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积极发展全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，做好人大审议意见落实整改“后半篇”文章，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步强化审计监督、统计监督，提升政府工作科学化、规范化、民主化、法治化水平。

认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制，确保科学决策、民主决策、依法决策；自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议196件、政协提案372件、“聚民意、惠民生”行动代表意见建议191件，12345政府热线平台受理群众诉求办结率99.99%。

市政府办公室

（三）始终在担当务实中高效理政。

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借鉴沪苏浙手法步法打法，围绕“保七争五”目标，完善政府目标管理绩效考核体系，建立清单化、闭环式工作机制。推行一线工作法，改进工作作风。

坚持并利用好一周一次规委会、两周一次重大项目评审或要素保障会、一月一次项目调度会、两月一次现场观摩会，强化重点项目的筛选报备储备，落实“赛马”激励机制，推动全市经济发展争先进位。

市政府办公室

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以工业互联网思维推动政府流程再造，开展好“四送一服”常态化活动，深化顶格服务企业机制，加强政府信息公开和领导干部联系重点企业制度，构建亲清政商关系。

坚持以工业互联网思维推动政府流程再造，深化顶格服务企业机制和领导干部联系重点企业制度，常态化开展“四送一服”活动，扎实开展“新春访万企、助力解难题”活动，常态化开展一月一次企业家沙龙活动，定期开展接听热线、接访群众、接待企业、接见客商“四接”活动，持续擦亮“宿事速办”品牌，构建新型亲清政商关系。

市政府办公室

（四）始终在遵规守纪中廉洁从政。

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深入贯彻中央八项规定精神和省市委实施细则，驰而不息加强作风建设，力戒形式主义官僚主义，健全为基层减负的长效机制，统筹规范督查检查考核事项。

严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，深化拓展基层减负工作；支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计监督全覆盖，扎紧织密基层监督网络；毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。

市政府办公室

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聚焦重点领域和关键环节，持续加大惩治腐败力度，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不”体制机制建设，树立新一届政府为民务实清廉的良好形象。

认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续惩治震慑推进不敢腐，强化制度约束推进不能腐，增强思想觉悟推进不想腐，不断提高一体推进“三不腐”综合效能，树立新一届政府为民务实清廉的良好形象。

市政府办公室