2019年政府工作报告(文字解读)

1月9日，宿州市第五届人民代表大会第二次会议开幕，市长杨军在《政府工作报告》中，针对民生民计进行了专门描述：2018年，突出落细落实，民生福祉保障有力；坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，财政民生支出347.1亿元，占财政总支出的87.5%，33项民生工程全面完成。2019年，聚焦民计民生，建设文明共享新宿州。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点，大力实施民生工程，持续推进基本公共服务均等化，更好地保障和改善民生。

2018 坚持共享发展理念 民生福祉保障有力

2018年，全市坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，财政民生支出347.1亿元，占财政总支出的87.5%，33项民生工程全面完成，民生福祉保障有力。

推进义务教育均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园64所，实施“全面改薄”项目，建设校舍、维修改造农村中小学校舍共75.5万平方米，农村义务教育学生营养改善计划惠及学生30万人。深入开展全民健身活动，城市社区15分钟健身圈逐步形成。加快完善医疗卫生服务体系，持续深化综合医改，实施“四型医院”建设，4家二级医院开展三级医院创建；持续实施医疗卫生服务体系“411”计划，3家县级医院投入使用，新建、扩建乡镇卫生院20个，提前两年完成新建400个村卫生室的目标任务。实施更加积极的就业创业政策，全市城镇新增就业5.3万人，城镇登记失业率2.63%。完善社会保障体系，深入推进全民参保计划，五险参保人数190万人，新增养老床位2000张。主城区菜市场改造初见成效。困难群众社会救助工作受到民政部、财政部通报表扬，培育发展养老健康产业特色优势明显并获得省政府通报表彰。

突出精准扶贫，脱贫攻坚成绩斐然。2018年，全市投入扶贫资金30.56亿元，顺利完成115个贫困村出列、9.33万贫困人口脱贫的年度目标。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，拓展实施“两类人群”保障政策，创新实施“三类人员”集中供养，全市贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。基层基本公共服务八大领域19项指标均达到或高于全省平均水平。我市荣获2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖，涌现出曾翙翔等一批先进典型。

面对污染防治的严峻形势，全市上下痛下决心、勠力同心，全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。开展“洁净宿州”行动，划定高污染燃料禁燃区，城区全面禁售禁放烟花爆竹，加大重点区域机动车、非道路移动机械污染治理力度，全面落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”。启动主城区污水治理三年攻坚战，改造完成主城区6条道路污水管网、291处雨污合流管网截污点，11条黑臭水体治理初见成效，建成生活污水集中处理厂6座、工业园区集中污水处理厂11座，汴北污水处理厂投入运营，成功争获全国首批黑臭水体治理示范城市。

统筹规划，城市面貌显著改观。中心城区实施四大类120项重点工程，完成投资150亿元。银河一路东西延伸工程、宿州火车站综合改造、宿州民航机场等项目前期工作加快推进，新汴河航道整治工程开工建设，符离大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建设，西外环部分路段、拂晓大道北延建成通车，6条市政道路白改黑工程全面完成，市汽车客运中心站投入运营，智慧交通建设取得显著成效。“五馆一中心”部分竣工验收，春节前可投入使用。全力推动全国文明城市创建，扎实开展“十项提升行动”，长期困扰市民日常生活的区域供水紧张、管线私拉乱接、车辆乱停乱放、交通混乱拥堵等一批身边难题正逐步得到解决。

2019 聚焦民计民生 增加百姓幸福指数

2019年，是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，也是宿州市撤地建市20周年、脱贫退出巩固提升年、污染防治攻坚突围年。我市继续聚焦民计民生，大力实施民生工程，持续推进基本公共服务均等化，更好保障和改善民生，建设文明共享新宿州。

大力实施民生工程 增加百姓幸福指数

完善积极就业政策，全面实施“创业江淮”计划，落实农民工返乡就业创业支持政策，加强企业职工培训再就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，城镇新增就业3.1万人。大力推进全民参保计划，扎实推进城镇居民大病保险、城乡居民基本养老保险等民生工程，五险参保190万人次。完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。强化食品药品安全日常监管，积极争创国家级食品安全城市。深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动，持续提升群众安全感。加大城乡中小学规划建设力度，加强教育集团化办学，提升教育资源供给能力；加强教师队伍建设，全面整治校园周边环境，不断提高教育教学质量。持续推进“健康宿州”建设，深化综合医改，加快推进分级诊疗制度建设，强力推进医疗卫生服务体系“411”计划，稳步实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，积极创建省级卫生城市，全面提升公共卫生服务水平。支持健康产业融合发展，加快老龄事业和产业发展，完善养老护理体系。大力建设体育强市，完善市体育馆功能，加快市、县区体育设施“五个一”建设，加强全民健身场地设施建设，办好宿州市第六届运动会。加快发展住房租赁市场，完善促进房地产市场健康发展长效机制。深入推进文化强市建设，推动文化事业和产业发展，加强文化遗产传承、保护与利用，加快县区图书馆、文化馆等场馆建设，开展重点文艺创作和戏曲大舞台、文化惠民消费季等群众性文化活动，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。

聚焦环境污染防治 打赢生态保护翻身仗

全力推进蓝天保卫战三年行动计划，巩固提升“洁净宿州”专项行动。加强工业企业大气污染综合治理，整治完成“散乱污”企业及集群。推进大气测量基站建设，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战。持续推进主城区污水治理三年攻坚行动，加大住宅小区雨污分流改造力度，提升黑臭水体治理成效。启动国家公交都市创建活动，大力发展公共交通，加快新能源汽车发展推广。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，引导公众绿色生活。

巩固文明创建成果 推动城市功能品质大提升

不断满足人民群众对大美宿州的向往。突出亮化、绿化、美化，加快汴北新区、城东新区建设，主城区实施四大类130项重点工程，着力实现“双95”目标。快速稳妥推进棚户区改造，加快安置房建设进度。力促民航机场、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、徐宿蚌高速公路、怀洪新河水系洼地治理工程、宿州船闸工程等重大工程建设，加快银河一路东西延伸工程、唐河路东延工程、宿州火车站综合改造、建成使用“五馆一院一中心”，打通主城区、各园区断头路。加快推进污水管网、停车场、菜市场、充电桩等基础设施建设，大力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系。对照新版全国文明城市测评体系，深入开展“十项提升”行动，推进22项系列整治提升活动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《宿州文明20条》，扎实开展“道德模范”“宿州好人”评选活动，深化文明单位、文明行业、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践中心这一有效平台，持续提升市民文明素养。