关于推进农业转移人口市民化致全市人民群众的一封信

全市人民群众：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，市政府出台关于加快推进农业转移人口市民化若干措施，采取多种有力措施，切实保障农业转移人口市民化后各项合法权益，让全市人民群众共享改革发展成果。现将有关政策措施告知如下：

一是全面放开城镇落户，取消一切门槛。凡本市内农业转移人口、外省市人口落户城镇，凭《居民户口簿》《居民身份证》和本人书面申请到拟入户地派出所（户办大厅）申请办理。

二是实行“一站式”服务，所有业务均免费办理。通过农业转移人口“一站式”服务专窗办理就业创业培训、社会保险关系转移、最低生活保障等事项。对符合政策、材料齐全的，在5个工作日内办理办结，在办结后1个工作日内将办理结果反馈申请人。需要材料传递送达的，2个工作日内送达申请人。

三是农业转移人口原享有的农村土地承包经营权、集体收益分配权、宅基地使用权及其地上房屋所有权，以及派生的征地补偿权、惠农补贴享有权，在户口迁移城镇后，依法保持不变。通过“三变”工作，在集体经济组织成员界定中，保持农业转移人口集体经济组织成员身份不变，通过颁发股权证书，确认农业转移人口对农村集体资产的拥有权和收益分配权，让农民带资进城。

四是在确保农业转移人口“三权不变”基础上，保障农业转移人口享有城镇义务教育、住房保障、医疗卫生保障、创业就业、养老服务等基本公共服务权利，实现农业转移人口农村、城镇“双待遇”。确保农业转移人口随迁子女义务教育阶段就近入学。对零就业家庭的农业转移人口，参加就业技能培训，每天给予伙食、住宿和交通补贴。符合保障条件的农业转移人口，可申请公共租赁住房或者住房租赁补贴。农业转移人口在主城区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户，对缴纳的契税给予全额财政补贴。进城创业的农业转移人口，可以参加城镇职工基本养老保险。通过户籍的变化，可以提高低保保障水平。

宿州市提高城镇化率加快新型城镇化建设领导小组办公室

2019年8月15日

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