2024年宿州市上半年财政收支情况新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友们，大家好！欢迎各位出席2024年宿州市上半年财政收支情况新闻发布会。今天我们很荣幸邀请到宿州市财政局党委委员、副局长陈尚业，宿州市财政局预算科科长吴丽娜到会，向大家介绍2024年宿州市上半年财政收支情况并回答记者朋友感兴趣的问题。参加本场新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、人民数字。感谢各位媒体记者朋友们的到来。

首先，请宿州市财政局党委委员、副局长陈尚业作情况介绍。

市财政局党委委员、副局长陈尚业

陈尚业：

今年以来，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持以政领财、以财辅政，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，增强重大战略任务财力保障，保持财政平稳运行。

上半年，全市一般公共预算收入87.11亿元，完成预算的50.7%；一般公共预算支出249.88亿元，完成预算的50.2%，收支均实现了“时间过半、任务过半”。

一、财政运行主要特点

（一）收入增幅回落，税收占比下降。自3月份一般公共预算收入实现转正以来，收入各月累计增幅分别为0.2%、0%、-1.1%，增幅逐月回落。全市税收收入也未能实现转正，上半年同比下降5.9%。税收占比50.1%，同比下降2.6个百分点。从主要税种看，增值税下降5.3%，企业所得税下降22.3%，主要受企业经营收入和利润下降等因素影响。契税下降22.2%，土地增值税下降12.1%，耕地占用税下降26.1%，主要是受土地和房地产市场的影响。

（二）支出有保有压，结构进一步优化。我市各级财政部门加强财政资源统筹，调整优化支出结构，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、教育等重点支出得到有力保障。上半年，全市一般公共预算支出同比下降3.7%。其中，教育支出增长1.1%；卫生健康支出增长9.3%；农林水支出增长2.4%；住房保障支出增长6.5%。

二、财政运行成效

（一）坚定不移促发展，着力强化资金和政策保障。多措并举促进消费。支持科技创新、消费品以旧换新行动及房地产政策等，上半年，市财政支持发放促消费购房补贴及农村人口市民化购房补贴2848万元，更好满足刚性和多样化改善性住房需求。围绕汽车、家电、家装、文旅、住房等多个领域，开展政府发放消费券活动，全市累计发放消费券700万元，预计带动消费2.3亿元。加快推进乡村振兴。强化财政支农资金保障，全市统筹安排衔接资金18.4亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持乡村发展。推动多种粮种好粮，上半年，全市争取省级以上农田建设补助资金7.99亿元，支持建设31.7万亩高标准农田；发放中央耕地地力保护补贴6.92亿元，保障农民种粮收益。突出就业优先导向。上半年，全市就业补助支出8244万元，同比增长14.2%。截至6月底，全市城镇新增就业13791人，完成年度目标任务55.2%；开发公益性岗位2318个，完成年度目标任务105.4%。

（二）优化财政支出结构，持续增进民生福祉。加大教育保障力度。坚定不移把教育事业放在优先位置，坚持“抓重点、补短板、强弱项”原则，调整优化财政支出结构，确保完成我市教育支出“两个只增不减”目标。上半年,全市财政教育支出52.7亿元，同比增长1.1%。支持卫健事业发展。及时分配下达卫生健康事业发展补助资金5.87亿元，支持全市基本公共卫生服务、重大传染病防控、公立医院综合改革及推动人口和家庭发展等工作。上半年，全市卫生健康支出36.33亿元，同比增长9.3%。提升社会保障水平。动态调整孤儿基本生活保障标准，从2024年起，分散和集中供养孤儿标准分别提高至每人每月1155元和1575元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基础标准由每人每月80元调整为每人每月86元。上半年，全市最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助支出8.15亿元；全市投入8197万元用于残疾人生活和护理补贴。

（三）聚焦防风险，推动财政平稳运行更可持续。全力保障基层“三保”。将“三保”支出放在首要位置，优先使用稳定可靠的经常性财力保障“三保”支出，兜牢“三保”底线。上半年，全市“三保”支出进度51.6%，超序时进度1.6个百分点。强化政府债务风险防控。将防范化解债务风险摆在更加突出的位置，多渠道筹集资金，积极应对偿债高峰。上半年，全市及时偿付到期政府债券本金29.8亿元、利息14.46亿元。

（四）持续促改革，全面提升资金使用质效。深化预算绩效管理质效。预算绩效管理更加注重成本因素，逐步构建“预算编制测成本、绩效目标设成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、评价完成出标准”的成本预算绩效管理体系。2023年我市预算绩效管理考核处于全省第一位次。转变资金兑现方式。实行涉企补助资金“免申即享”和“一网通办”。上半年，市本级兑现财政资金3693.5万元，惠及企业194家，提升了政策资金供给效率和市场主体获得感。

三、下半年工作举措

下一步，我们将进一步贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，积极发挥财政职能作用，迎难而上、主动作为，扎实做好2024年财政改革发展各项工作。

（一）千方百计稳增长强保障。不折不扣落实国家减税降费政策，依法依规组织财政收入，积极盘活国有资源（资产），加快行政事业单位闲置资产分类处置。加快推进土地出让计划实施，落实重点项目支出需要。

（二）量入为出保重点促平衡。坚决落实过紧日子要求，严控“三公经费”等一般性支出。坚持有多少钱干多少事，把紧政策和项目关口，将可以省的钱省下来、不该花的钱收回来，把财政宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

（三）综合施策防风险促安全。坚决把“三保”在财政支出中的优先顺序落实到位，强化“三保”支出预算执行管控，依托预算管理一体化系统，加强“三保”运行动态监测，及时提醒提示风险，依法依规妥善处置。统筹发展和安全，稳妥有序落实一揽子化债方案，坚决防范化解地方债务风险，促进财政可持续运行。

主持人：感谢陈局长作情况介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问宿州市全面实施零基预算改革以来，取得了哪些成效？

答：谢谢你的提问。按照省和市关于深化预算管理制度改革的部署要求，从编制2023年预算起，市财政全面推进零基预算改革，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，增强市委市政府决策部署保障能力，改革取得了阶段性成效。

一是预算理念有效转变。改变传统的“基数加增长”的方式，打破原来固化的利益格局，部门预算编制一切从零出发、从实际需要出发、区分轻重缓急，有效避免传统预算编制模式所带来的弊端，提高财政资金预算安排的科学性和合理性。二是预算管理更加规范。结合政府支出责任、财力情况、实际需求等，在预算安排上按照轻重缓急进行排序，通过资金安排方式倒逼部门预算编制方式转变，推动部门加强项目谋划和储备，有效解决在预算安排过程中各部门争项目、争资金的现象，使预算安排更具前瞻性、科学性。三是财力保障更加聚焦。加大政府预算间统筹，2024年市直政府性基金预算、国有资本经营预算共安排调入一般公共预算11.5亿元，财政保基本能力明显提升。重塑支出预算排序机制，按照保“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）、地方政府债券还本付息、政府年度重点保障事项、部门必须开展的一般事业发展支出和其他支出顺序安排预算，将有限的财政资金用在刀刃上，进一步强化重大战略任务财力保障。四是资金效益更加明显。打破“重投入轻产出”理念，强化预算绩效管理，将绩效理念和方法作为科学理财的“新技能”，推动绩效理念融入预算管理各个环节，健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制，着力提高财政资金和产出效益。

记者：中央经济工作会议明确，2024年积极的财政政策要适度加力、提质增效。请介绍一下宿州市主要做法？

答：谢谢你的提问。主要从四个方面介绍，一是全面落实税费支持政策。不折不扣落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展等领域，减轻企业负担，激发市场主体活力。二是民生等重点领域保持适当支出强度。上半年，全市一般公共预算支出完成249.88亿元，超序时进度0.2个百分点。其中，卫生健康支出、住房保障支出、农林水支出和教育支出分别增长9.3%、6.5%、2.4%和1.1%。三是加大促消费支持力度。支持消费品以旧换新行动、房地产政策优化调整，围绕汽车、家电、家装、文旅、住房等多个领域，政府发放消费券，上半年，市财政兑现购房补贴等各类消费券资金3500多万元。四是用好用足政府债券资金。上半年，全市发行新增政府专项债券46.83亿元，支持棚户区改造、公共卫生设施等领域建设；争取再融资债券43.82亿元，平滑缓解债务还本压力；争取增发国债资金14.55亿元，专项用于灵璧县何山水库工程、萧县病险涵闸除险加固工程等项目实施。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问，感谢领导的情况介绍和互动交流。希望广大媒体朋友积极关注，充分利用各类新闻宣传平台，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！