云南红河州社：以干促进 以进促稳 构建新发展格局

今年以来，云南省红河哈尼族彝族自治州供销合作社系统坚持把习近平总书记考察云南重要讲话及关于供销合作社工作重要指示批示精神作为根本遵循，集中力量贯彻落实《红河州持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023-2025年）》及其若干实施方案，聚焦高质量发展主题，持续深化综合改革，大力发展供销新质生产力，以干部之干奋楫供销改革发展新赛道，加快推进中国式现代化红河供销生动实践。

聚焦社企提质行动，抓实社企转型强主体。红河州社加快建立现代企业制度，坚持市场化方向，持续深化“三项制度”改革，做强做优做大社有企业，增强社有企业为农服务核心功能和市场核心竞争力。大力培育供销经济实体和龙头企业，积极支持县级供销企业集团组建与营运，协调推进具备条件的社企规范管理。统筹系统内外两种资源，稳健探索与国企、民企联合发展模式，形成供销经济增长点。加强社有企业和社有资产监管，深化“三降两清一扭”专项行动，确保社有资产安全和保值增值。加大闲置低效资产盘活利用力度，抓实资产盘活利用三年行动，优化供销资本布局和要素流通，释放供销发展活力。

聚焦夯基建社行动，抓实基层基础强根基。抓实改造提升工程，增强基层社服务功能和服务能力，力争基层社营业总收入年增长7%以上。抓实阵地建设工程，着力打造一批新型乡村综合服务体，强化服务功能，繁荣城乡经济。抓实开放办社工程，通过出资领办、入股参与、服务带动等多种方式，指导发展农村合作经济组织，广泛吸纳农民入社，助力乡村振兴。实施农化服务工程，健全农业社会化服务体系，解决“一家一户干不了、干不好、干起来不划算”的问题，促进农户与现代农业发展有机衔接。抓实利益联结工程，采取契约型、分红型、股权型等方式，健全“双绑”机制，提升农民组织化、市场化程度，壮大集体经济，增加农户收入。抓实“村社共建”工程，坚持党建带社建，支持村干部、党员带头加入合作经济组织，充分发挥基层党组织、合作经济组织的政治和组织功能，促进乡村治理。

聚焦产业发展行动，抓实产业培育强支撑。培育建强合作经济组织，重点抓好七条产业链供应链培育工作。延伸食用菌产业链，大力培育食用菌产业，加强野生菌繁育保护与开发利用，支持绿色食用菌生产、加工基地建设。建强农资供应链，健全农资网络服务体系，完善供销农资保供机制，巩固拓展乡村农资经营阵地，实施“绿色农资”升级行动，推进肥药减量增效，助力粮食安全。建强农产品供应链，大力发展订单农业，打造“红供为农”区域品牌，加快建立连接产地到消费终端的现代供销农产品流通网络。建强电商物流供应链，拓展电子商务、现代物流等新业态，融入国内大市场，服务发展新格局。稳住合作金融产业链，坚持“社员制、封闭性”原则，健全合作金融风险应对机制，紧盯资金调剂对象、流向流量、运行内控，有效防范和化解合作金融风险。建立循环经济产业链，探索“财政扶持、供销回收、专业处置”红河模式，建立一批再生资源回收站（点），协同推进农作物秸秆综合利用和废旧农膜、农药化肥包装物回收利用，推进“绿美供销”建设。建立种子种业产业链，加强与科研院所、种业基地对接合作，承接种业科研成果转化，积极培育优势种业新品种，大力发展种业经营企业，推广种植带动力强的种业种子，助力农业强州。

聚焦经营拓展行动，抓实拓展经营强功能。强化流通赋能，加快县域流通服务网络建设，支持供销经营服务网点升级改造，加快建成县、乡、村三级流通服务网络体系，加快推进全国、全省县域流通服务网络强县建设。强化物流赋能，加快农村冷链物流发展，积极推进农产品冷链物流体系建设，补齐农产品冷链物流设施短板。强化合作赋能，加强与涉农部门、金融机构合作，找准政策结合点，探索“三位一体”综合合作路径，推进生产、供销、信用要素市场化配置、有效化调控、资源化融合。强化项目赋能，树牢“项目为王”理念，提高项目管理本领，千方百计谋项目、抓项目、建项目，推动形成“大抓项目、抓大项目”发展态势。强化数字赋能，推动“数字供销”建设，推进农村电商服务站（基地）建设，运用“832平台”扩规增量、助农增收，全力打造数字化“三农”服务平台。

聚焦治理提升行动，抓实机制创新强治理。健全“三会”制度体系，坚持依章治社，健全“三会”治理机制及议事规则，完善联合社治理结构及双向考评机制，深化“监审”一体治理，推进“三会”制度优势向治理效能转变。健全供销基层治理体系，坚持从严治社，加强联合社行业指导能力建设，增强服务本领，提高治理效能，推动管企业向管资本转变，纵深推进全面从严治社。健全工作机制体系，持续健全完善学习教育、定期研判、资金分配、调度分析、督导通报、人才培养、考评问效等工作机制，增强供销改革发展机制保障，提高供销治理能力和水平。健全“双向”评价机制，完善联合社“双向”评价体系，优化评价指标设置，增强评价效果。健全问题治理体系，坚持问题导向，开展全覆盖调研督导，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、改革在一线突破、发展在一线推进。健全联合体系，坚持开放合作，密切纵向联合、畅通横向合作，推动构建供销合作发展新格局，汇聚供销改革发展合力。

2023年，红河州社在全省率先实施农资经营“空白县”消除行动，大力开展农业社会化服务。流通建设取得新成效，泸西县基本建成“2+3+8+N”县域流通服务网络体系，全国供销县域流通服务网络强县培育抓紧推进，建水县被列入全省供销县域流通服务网点强县培育名单并以政府名义印发培育方案；全州供销系统新增社有企业12家，成立县级农特产品展销中心2家，建设乡镇综合服务体13个，改造升级农村综合服务社60个；新组建电子商务公司（县级农特产品展销中心）5家，建立电商服务站（农产品基地）20个。年度供销系统经济运行实现量的合理增长和质的有效提升，改革发展基础不断夯实。全州7项重点工作有序落实，7项保障机制高效运行，形成拼经济、抓改革、促发展的良好态势，提升了改革发展质量、为农服务能力、基层治理水平、供销品牌形象。