浙江湖州市社监事会：健全便捷高效的农业社会化服务体系的思考与建议

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出重要战略部署，要求“健全便捷高效的农业社会化服务体系”。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，近年来在推进农业社会化服务中发挥了重要作用，下一步要全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实“健全便捷高效的农业社会化服务体系”各项任务。

加快发展农业社会化服务，对于完善农业经营体系、发展农业适度规模经营、推进乡村全面振兴具有重要意义。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。推进中国式现代化，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，农业基础还不够稳固，农民增收还有不少困难，农村建设还存在很多薄弱环节。要保障粮食安全、发展农业产业、促进农民增收，农业社会化大生产是必然趋势。我们要牢牢把握健全便捷高效的农业社会化服务体系面临的形势任务：一是多种形式适度规模经营必将加快发展。农业现代化发展过程中，以家庭经营为主的小农户越来越不适应形势发展需要，已是必然趋势，不可阻挡。我国农村基本经营制度中，“分”只能作为产权确认的基础，“统”才是农业发展的必由之路。二是促进农民联合合作必将加快形成。大国小农仍是我国农村基本国情，这是我国农业发展必须长期面对的现实，意味着我国绝不可能走西方国家土地私有化、高投入高产出的发展道路。发展适度规模经营，就要通过优化利益联结机制，促进与农民联合合作，共同分享农业经营收益。三是促进农民共同富裕必将加快落实。促进农民共同富裕，是“三农”工作的出发点和立足点。大力发展农业社会化服务，就是要针对农业基础设施薄弱、装备不够先进、产业同质化严重、农民利益保障力度不强等问题，采取有效措施，为农民生产经营提供各类服务，以提高农民种养殖和农产品加工贸易收益，促进农民增收致富。在保障农民土地收益、务工收入的同时，还要通过农业社会化服务，增加农民财产性收入，不断增强农民的获得感。

为扎实推进健全便捷高效的农业社会化服务体系的各项任务，各级供销社要全面落实党的二十届三中全会部署要求，按照市场运作、政府引导、集约高效、服务产业总体思路，大力发展多元化、多层次、多类型农业社会化服务，着力健全便捷高效的服务体系，着力推动现代农业发展。一是聚力培强服务主体。推进基层社恢复重建和新型基层社建设，推动综合实力较强的基层社因地制宜发展农业生产、加工、仓储、冷链等社会化服务，将基层社打造成供销社开展农业社会化服务的前沿阵地。鼓励各级供销社领办创办服务类农民专业合作社，做大做强系统农资企业和农业社会化服务企业，加快培育一批专业化程度高、服务能力强的农业综合服务商。二是聚力建好服务网络。建立健全以县域一体化为农服务综合平台为枢纽、现代化农事服务中心为节点、其他各类为农服务主体共同参与的县域一体化为农服务网络。统筹政府部门、社会化、市场化等服务资源，集聚农资、农机、农技、金融、农产品销售和农废回收等服务功能，建强现代化农事服务中心，便捷高效地提供一站式农业社会化服务。三是聚力拓展服务领域。完善土地经营权流转机制，大力发展菜单式、全程式土地托管模式。推动农资企业和农业社会化服务组织拓展测土配方、种子种苗、统防统治、土地托管、农机作业等关键环节服务能力，加快向农业综合服务商转型。在保障粮食安全和重要农产品供应的基础上，将农业社会化服务领域向果蔬、农牧渔业、茶叶、特色小吃等“土特产”产业拓展。四是聚力增强流通服务。健全完善农产品区域公用品牌培育机制，加强公用品牌运营能力，健全公用品牌工作体系。加强农产品产地仓、集配中心、销地仓等仓储物流设施建设，完善仓储配送、冷藏保鲜等配套设施。组建农产品电商联盟，建立供应链体系，着力发展供销社自有电商平台，拓展农产品线上销售渠道。提高农贸市场建设托管运维能力。五是聚力强化数字赋能。推广实践成熟的数字化农业社会化服务平台，深化生产、供销、信用等服务功能，打造可操作性强、实用性强的特色应用场景。通过数字赋能，打通农资、农机、农产品销售、农业担保保险等线上服务环节，让农户享受到更加便捷高效的服务。鼓励系统内有条件的服务组织打造融合农作物病虫害预警防治、农业生产数字化基地管控系统、农产品全产业链溯源、农机智能化作业等功能的服务平台。六是聚力加强人才支撑。健全引人用人制度，完善农业社会化服务企业管理和技术人才的招募、选拔、薪酬、培训等激励机制，将更多优秀人才吸纳到供销社为农服务队伍中来。开展农业生产技术和经营管理人员培训，打造一支数量充足、素质优良、作风过硬的农技人才队伍和新型职业农民队伍，为供销社开展农业社会化服务提供智力支撑。