山东潍坊市社： 关于社有企业发展的思考

通过对本市社有企业的调研，可以看到供销合作社通过资本合作、土地合作、劳动合作等多种合作模式，实现了合作经济规模的不断扩大，部分优质社有企业运转规范、发展前景较好。但同时，社有企业在发展过程中也面临一系列问题和困境，束缚了供销合作社高质量发展。为此建议：

（一）兼顾改革和发展，整合多方资源。一是从资产和资金两方面抓起。一是资产方面，社有企业在发展过程中要明确重点，处理包袱。现有龙头企业可合理整合同类性、发展慢、负担轻的企业，已经不能正常运行的社有企业，要及时采取措施安置留守人员，进行资产清查，多渠道盘活社有资产。二是资金方面，社有企业资金进行有效监管，可借鉴资金管理中心的模式，将分散的、小额的资金整合起来，加强流程监管，集中力量办大事。二是加大对优质社有企业、重点项目的政策、资金扶持力度，项目资金重点向服务能力提升倾斜，但也要及时跟进企业财务监督工作，对合同管理、生产效益、收益分配进行跟踪监督，适时调整经营方向和产销渠道。三是注重人才队伍建设，内部管理可以县为单位制定人才流动和竞聘制度，采取有效措施与企业负责人开展合作经营，可以采取承包经营、以租代补的方式妥善安置年龄大、无法适应工作的老职工。外部可通过引入人才、人才入股等方式吸引外部人才，与社区“达人”开展购销合作，组织留守妇女和本地农民培训财务会计、农业生产、农机操作、直播带货等技能，为企业发展提供人才保障。

（二）注重组织和管理，夯实合作经济发展载体。社有企业发展切忌“单打独斗”，应当以县为单位制定整体发展规划和管理方法，在运营中，既要肯定社有企业作为“独立法人”的地位，又要树立县级社的出资人权利，加快出台行之有效的社有企业管理办法。社有企业重建切忌“撒芝麻盐”，在科学规划的基础上要突出重点，激活部分有一定发展基础的基层社开展适度农业合作和服务。优化股份合作机制，充分考虑发展和稳定的有机结合，制定更加合理的资本、技术、服务股权配比。

（三）重视主责、主业，激发社有企业发展活力。社有企业发展要注重主责主业，明确发展定位，实现全市供销合作社系统“抱团”发展。做强产业型社有企业，发展服务型社有企业。社有企业可优先发展规模适度、质量较高的特色种植、生态农业、乡村旅游等新业态，促进企业多渠道发展。加强与农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体合作，围绕小农户办不了、办不好及办起来不合算的生产服务环节，及时提供服务到位、规模适当的农业社会化服务。