强化电梯监管，牢筑安全底线------宿州市市场监管局多措并举着力提升电梯安全

    电梯作为现代城市不可或缺的垂直交通工具，其安全性直接关系到广大市民的生命与财产安全。今年以来，宿州市委、市政府主要领导多次批示，要求积极探索电梯监管新模式，构建长效监管机制。为此，宿州市市场监管局积极响应，结合本市实际情况，采取了一系列强有力措施，包括创新监管手段、强化执法监督、完善地方法规等，显著提升了电梯安全监管能力，为市民营造了一个更为安全、可靠的乘梯环境。

（一）加强制度建设 完善监管体系

一是完善电梯安全监管制度，推行电梯网格化监管机制。全市481家电梯使用单位、2.6万部电梯，辖区市场监管部门均明确了监管负责人和监管责任人，确保每一个使用单位、每一部电梯都有明确的监管主体。此举不仅能够提高监管的针对性和有效性，还能在出现问题时迅速追责。同时督促各使用单位压实安全主体责任，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，及时发现并解决电梯运行中的各种问题，将安全隐患消灭在萌芽状态。

二是加强对重点电梯监管，落实约谈调度通报机制。市局每月对全市电梯电梯安全使用状况进行通报，依据电梯监管信息化平台的深度数据分析，重点梳理12345平台电梯投诉受理情况、电梯紧急报警响应效率、维保单位对紧急事件的响应与处理能力、电梯使用单位在应急事件中的管理措施，以及这些指标与上月相比的变化趋势。对于频繁发生困人事件的电梯使用单位及维保单位，市局将实施更为严格的监管。通报还详细列出了各区域电梯安全状况的排名，以此激励各区域加强电梯安全管理，排名靠后的区域将被要求整改。

三是督促企业履行主体责任，建全电梯隐患排查机制。督促电梯生产和使用单位切实按照“两个规定”的要求落实质量和使用安全责任制，全面开展电梯隐患自查自纠，将排查情况及时上传至特种设备安全主体责任监督管理平台。今年以来全市电梯使用单位400余家开展自查自纠，自查隐患63起，整改63起，监察部门抽查使用单位362家，电梯1082台，下达监察指令13份，对存在严重隐患单位立案查处。

四是提高维保单位维保质量，建立维保单位分类监管机制。本市电梯维护保养工作已全面实施无纸化管理系统，要求维保人员将保养过程进行拍照上传，目前该系统的使用率已超过80%。借助信息化技术手段，实现了对维护保养周期的精确控制。市局每年对全市所有电梯维保企业进行信用评级，评级结果分为A、B、C、D四个等级，以便实施分类管理。在全市66家电梯维保企业中，目前A级企业有8家，B级企业20家，C级企业26家，D级企业7家，另有5家企业未有维护保养业绩记录。针对C级和D级企业，市局将强化监管措施，每季度进行一次检查，对D级企业1年内不再受理其新的维保项目申请，同时启动退出机制。

五是提升电梯应急处置能力，实施电梯应急救援联动机制。基于96366应急救援平台，我市构建了电梯维保单位作为应急救援核心力量，12支专业应急救援队伍作为补充力量，消防部门作为后盾支持力量的三级电梯应急救援协同体系。这一体系确保了全市近2.6万台电梯的智慧监管和救援的全面覆盖，有效缩短了乘客被困时间，提升了救援响应速度，强化了电梯安全保障。今年以来，全市已妥善处理电梯应急事件共计919起，调动电梯维保单位54家，救援人员抵达现场平均用时12分钟，救援完成平均用时4分钟。

（二）加大执法力度 严格监督检查

一是上下协同联动，共抓电梯安全。今年5月，市委督查办按照市委主要领导要求，对全市电梯进行全方位、渗透式督查，完成了《全市电梯安全监管情况的督查报告》，并印发至各县区政府和政府各有关部门贯彻落实，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。如灵璧县委主要负责同志亲自召开由政府部门、物业公司、电梯维保单位参加的电梯安全会议，对电梯安全督查整改工作进行部署安排。全市对《督查报告》提及的3方面9个具体问题，举一反三，全面排查整改，共检查电梯使用单位211家，维保单位58家，发出安全监察指令书34份，召开专题约谈会10场、基层所长调度会7场，立案调查处理维保单位3家，消除安全隐患91条。

二是开展“安全乘梯”行动，牢筑安全防线。今年以来，市局印发了《关于开展液化石油气瓶安全、电梯安全交叉互查的通知》《关于开展全市安置小区电梯安全交叉互查的通知》等专项行动方案，深入排查在用电梯安全隐患。通过不同属地单位之间的相互检查，打破了原有的监管壁垒，实现了信息共享和经验交流。不仅有效避免了内部监管可能存在的盲区和漏洞，还通过外部视角的审视，发现了那些在日常管理中难以察觉的隐患，从而提高了监管的公正性和透明度。行动共检查电梯使用单位623家次，维保单位47家次，电梯3350余台次，排查隐患630余起，下达监察指令书79份。

三是严查电梯检测质量，规范检测行为。今年5月，市局组织特检中心对在我市开展电梯自行检测业务的8家检测单位进行电梯检测质量抽查。此次抽查通过复查检测视频的方式，随机选取电梯检测样本，重点查看使用单位现场确认、检测人员身份、电梯唯一性标识、紧急报警装置测试、制动器检查、门锁啮合尺寸测量、驱动主机启动、运行和制停和缓冲器试验等8个项目是否符合要求。累计抽查电梯检测视频128份、检测报告286份、检测备忘录286份，约谈电梯检测单位1家。

（三）适应时代形势 健全地方法规

一是重新制定电梯安全管理办法。近年来，我市电梯保有量迅猛增长，虽然整体安全状况维持稳定，但电梯数量的快速增长和复杂的使用环境对电梯安全监管构成了较大压力。同时，鉴于相关法律法规的持续修订和完善，有必要结合我市实际情况，制定更为贴合的电梯安全使用与监管规范。为此，我市正在起草《宿州市电梯安全管理办法》。在充分调研的基础上，起草小组结合我市实际情况，对电梯安全管理的各个环节进行了细致梳理与规范，又通过召开座谈会、发放征求意见函等多种方式，广泛征求了政府相关部门、行业协会、企业代表及社会公众的意见与建议。经过多轮修改与完善，力争使《办法》成为一套全面、细致且具有可操作性的管理规范，为我市电梯的安全使用与有效监管提供了更为明确、具体的规范和依据。

二是推进老旧电梯维修改造更新。今年8月，我市出台了《宿州市加强住宅电梯维修改造更新的实施方案》，组建了专项工作专班，重点对全市范围内的170台15年以上住宅电梯进行全面摸底排查。调查结果显示，业主更新同意率达2/3的共8个小区62台，不一致的共15个小区106台，非乘客电梯2台。市特检中心主动作为，积极对意见不一致的106台电梯进行安全评估，给出评估建议。各个街道办事处和乡镇人民政府均已明确了协调专员，同时每部电梯也对应着一名市场监管人员，确保责任落实到人，任务落实到位。

（四）加强队伍建设 推动社会共治

一是合理配置监察人员，充实基层监管力量。持续保持各县区局、园区分局特种设备监察力量，特设股室均已配置3名人员。市局加强对基层监管人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力，同时下沉执法力量，市市场监管局综合执法机构每月不少于2次下沉乡镇、街道，各县、区执法大队人员每月不低于5天下沉基层，协助并监督基层开展执法监管。

二是加强安全知识的宣传普及，提高公众的安全意识。市场监管部门每年对全市400余家电梯使用单位分批次、分区域召开培训会，对电梯管理人员和作业人员进行培训，提高其安全管理水平和操作技能。开展特种设备宣传进“企业”、进“社区”、进“校园”等五进活动，举办全市特种设备安全宣传日活动，通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解等多种方式向广大群众详细讲解了电梯安全相关知识以及乘梯时遇到电梯故障应该如何处理，发放宣传资料2000余份，现场解答咨询200余人次。今年以来，各级市场监管部门共开展各类宣传活动45场次，发放宣传材料12000余份。